第四课 个人收入分配与社会保障 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

看视频，思问题： 你幸福吗?如何提高国人的幸福感？ 2025届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！！！你只管努力，剩下的交给时间！ 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 围绕社会进步这个中心，主要讲述我国社会建设中有关个人收入分配、共同富裕、社会保障的基本原理。从完善个人收入分配到完善社会保障，努力实现实现社会公平，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。 核心素养 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 课标解读 政治认同：增强对我国分配制度的政治认同，坚持和完善社会保障制度。 科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神。 公共参与：积极参与社会调查和实践，弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识，积极为社会保障体系的完善建言献策。 考情统计 考点 考题 情境 备考建议 考查社会保障的形式 2024山东高考 （选择题） 新型智慧医疗服务体系 重点关注： 我国的分配制度 实现收入分配公平的措施 社会保障主要内容 劳动是财富的源泉 难点区分： 个人收入分配方式 国民收入的三次分配 社会保障的内容 热点速递： 《党的二十届三中全会决定》 考查社会保障的必要性、作用、要求 2023湖南高考 需要加快建立生育支持政策体系 考查分配方式 2024新课标卷（选择题） 闲置耕地外包给专业合作社 居民收入的形式 2024湖北高考 （选择题） 下表为2023年全国居民收入情况 扩大中等收入群体的路径 2022江苏 （主观题） 路径传导 共同富裕 2022天津高考 （主观题） 实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1．谁创造社会财富（国民收入）? 2．由谁分？分给谁？ 3．怎么分？是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业绩续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 企业和劳动者创造 由谁分 再分配----国家----发挥政府宏观调控的作用（通过财政） 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【社会力量一﹣社会机制发挥作用】 初次分配----主要是企业----发挥市场在资源配置中的决定作用 分给谁：分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 建构体系 我国的个人收入分配 与 社会 保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、 按劳分配为主体，多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义： 内容： 是什么 为什么 意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 措施：公平对待、量力而行、权责统一 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 社会财富 蛋糕：社会财富（国民收入） 做大蛋糕：发展经济（第三课） 分好蛋糕：收入分配（第四课） 国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。 “做大”蛋糕 “分好”蛋糕 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国民收入为什么要进行分配？ 内容 地位 原因 意义 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 （包括按劳分配、按生产要素分配、福利性分配等方式） 是我国基本经济制度的重要内容（三大内容之一） ①根本原因：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 ②直接原因：由我国的生产资料所有制结构（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）决定 多种分配方式并存的重要意义（后面分析） 实行按劳分配的重要意义（后面分析） 考点一：我国的个人收入分配 一、我国的分配制度——按劳分配为主体 多种分配方式并存 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。（P47教材修改） 性质 范围 地位 基本内容和要求 原因 意义 二、按劳分配 （1）前提：生产资料公有制 （2）物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平（不能按需分配） （3）直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （不能按需\平均分配） （1）提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 （2）促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获） 按劳分配是社会主义的分配原则 （1）有劳动能力的社会成员必须参加劳动 （2）在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 考点一：我国的个人收入分配 劳动的性质：劳动是一种谋生的手段（不能按需分配） 劳动的特点：不同劳动存在质的差别（不能平均分配） 在我国所有分配方式中占主体地位 ①按劳分配存在于公有制经济及公有制经济控股的股份制经济中，其形式是工资、津贴、奖金。②农村集体经济中农民（自己）承包土地经营所得 三、按生产要素分配 原因 地位 范围 种类 （形式） 意义 局限： 多种所有制经济共同发展（直接原因） 是我国分配制度的重要组成部分 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据 提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 考点一：我国的个人收入分配 单纯按要素分配会导致收入差距扩大，如不加以调节会出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 类别 对应形式 意义 生产要素参与分配 ①劳动要素 在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入（注意区分按劳分配与按劳动要素分配） 有利于让一切要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 ②资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、民营企业主的税后利润 ③土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 ④知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 ⑤技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 ⑥管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 ⑦数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 注意：1、单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊，需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。2、按劳分配≠按劳动要素 3、①仅存在于非公有制，②-⑦公有或非公有均可 考点一：我国的个人收入分配 三、按生产要素分配 (1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。 特别注意： (3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 (4)不能认为“按生产要素分配≠非公有制经济中的分配”。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 (5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的土地要素分配。 (2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 时政热点 数据作为生产要素参与分配的现实意义 2024全球数字经济大会是2024年7月2日至5日在北京市朝阳区国家会议中心举行的活动。本次大会以“开启数智新时代，共享数字新未来”为主题，汇聚世界各地的顶尖思想领袖、行业先锋及创新实践者，共同探讨和塑造数字经济的未来。大会旨在通过全球范围内的交流与合作，推动数字经济持续健康发展，构建人类命运共同体。 拓展延伸 数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。 ③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。 ④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 四、我国居民收入来源（多元化) 1.原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得） 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等 一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入 属于初次分配范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等。 属于再分配的范畴 2.途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括 合作探究 父亲在某国有企业上班，每月有工资5000元，年终还有奖金，还通过转让自己的技术专利获得可观收入；母亲在某私立幼儿园当老师，每月工资6000元。 同学A 1 大叔经营一家建筑公司，年收入200万左右；三叔经营一家瓷砖店，年收入12万左右；奶奶每月领取500元养老金。 同学D 4 父亲是公务员，在政府上班，月工资8000元左右；哥哥在中国南方航空(集团)深圳分公司（外资企业）上班，月工资8000左右，另外有绩效奖金，并享受一次性就业补贴3000元。 同学B 2 父母共同经营水电站，年收入10万以上，平时还能通过炒股赚取收益。 同学E 5 父母在家耕种自己承包土地获得收入，每年还通过转让承包地经营权获得收入。 同学C 3 按劳分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按劳分配 按劳分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 社会保障收入分配 社会保障收入分配 这些同学的家人获取收入的方式和途径有哪些？ 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 转移性收入 转移性收入 财产性收入 财产性收入 财产性收入 经营性收入 经营性收入 经营性收入 拓展延伸 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式和收入来源 1.农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，农民入股承包（入股到集体合作社）获得的收入也属于按劳分配，同时属于合法的劳动收入。 2.农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 3.农民以土地入股分红所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入； 4.农民获得的土地征收补偿收入，属于财产性收入； 5.农民到流转后获得经营权的公司（非股份合作制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（若是股份合作制的则为按劳分配收入）。 6.农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 （2023·浙江高考）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（    ） A.贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B.创造财富的源泉充分涌流 C.我国居民收入来源多样化 D.提高劳动报酬在初次分配中的比重 【解析】B:《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。A:《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。 C:我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。D:《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。 故本题选B。 B 18 易混辨析 分配方式与收入途径 方式 存在范围 对应收入途径 　按劳分配:工资、奖金、津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动性收入 按生产要素分配 　按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收人 非公有制 　按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式 可以存在于各种经济成分 　按技术要素分配:技术人股、专利使用、技术转让 具体分析 非劳动性收入 　按资本要素分配:利息、股息、分红，私营企业主税后利润 财产收入 按土地要素分配:土地、房屋租金和转让金 其他 　福利性分配：养老金，补助、补贴 转移性 收入 核心考点 一、我国的个人收入分配 （一）按劳分配为主体 多种分配方式并存 6. 劳动的重要性和要求 P47一段 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （1）重要性 （2）要求 ①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。 ②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 （对待劳动的态度） 看视频，思问题： 真的分好了吗? 如何分的更好？ 考点二：完善个人收入分配 一、完善个人收入分配的原因（为什么） 1.分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 3.有利于调节收入差距，维护社会稳定，促进公平正义；有利于提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置,促进经济发展 基尼系数：判断收入分配公平程度的指标 课堂探究 “蛋糕”真的分好了吗？ 城乡收入分配差距大 地区收入分配差距大 行业收入分配差距大 行业内部收入分配差距大 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） 根本途径 （做大蛋糕） 制度保证 （分好蛋糕） 两个同步 （分好蛋糕） 大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （加快形成新质生产力，着力推动高质量发展） 坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 两个同步对应准确 （2）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 考点二：完善个人收入分配 （1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； （红色字体为二十届三中全会提出或强调的内容） 初次 分配 再分配 第三次 分配 分配 秩序 （1）提高两个比重：提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； （2）完善机制、増低扩中：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模； （3）健全按要素分配政策制度：探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制（主要是推进协调发展），促进基本公共服务均等化。 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业） 完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。 考点二：完善个人收入分配 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） （红色字体为二十届三中全会提出或强调的内容） 补：加强宏观调控，发挥财政在收入分配公平中的作用；完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用；坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念； 　 知识拓展 区别： 初次分配、再分配、第三次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 国家 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 财政 支出 个人所得税 慈善捐赠 （第三次分配） 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 用于 初次分配 再分配 二十大首提——规范财富积累机制 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 国家发改委请专家从两个角度解读： 1.过快暴富拉开贫富差距，专家称“与老百姓共同富裕”期望不符； 2.对传统垄断行业进行限薪，我国已有调节过高收入措施落地。 结论：规范财富积累机制的目的是为了调解过高收入，鼓励劳动致富，彰显收入分配的公平。 规范的手段集中在： ①法律手段：取缔非法财产性收入 ②经济手段：通过个人所得税调整收入分配机制，优化财产性收入和劳动性收入的征税 ③继续推行对垄断行业的限薪，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。 时政链接 对接教材，应重视完善个人收入分配这一问题，其中应凸显：其一，规范收入分配秩序；其二，“两个同步”；其三，初次分配的角度强调“坚持，保护，增加，提高”；其四，再分配的角度更加重视强化税收调解。 拓展延伸 区分初次分配、再分配、第三次分配 初次分配 再分配 第三分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯 目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕 举例 ①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等） ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障 （如：最低生活保障） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠、 慈善事业、 志愿行动 时政链接 提高个人所得税有关专项附加扣除标准 关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知（国务院 2023-8-28） 一、3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元。 二、子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元。 三、赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。其中，独生子女按照每月3000元的标准定额扣除；非独生子女与兄弟姐妹分摊每月3000元的扣除额度，每人分摊的额度不能超过每月1500元。 四、3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除涉及的其他事项，按照《个人所得税专项附加扣除暂行办法》有关规定执行。 举个例子，小张是独生子，有两个小孩，一个2岁一个上小学，享受子女教育、3岁婴幼儿照护、赡养老人3项专项附加扣除。预计2023年小张全年工资薪金11万元、劳务报酬5万元，综合所得收入合计16万元，如果没有其他可扣除项目，需要缴纳综合所得个人所得税1680元；提高标准后，只需缴纳180元，减少了1500元的个人所得税。 1．（2024·全国·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在（   ） ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 真题演练 【详解】①②：农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。③：县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。④：农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 D 【详解】①：由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。 ②：由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，所以城乡比会下降，而不是比值有所上升，②排除。 ③：根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形式好转，③符合题意。 ④：农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 2．（2024·湖北·高考真题）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 据此可以推断出（ ）①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 1.（2024·湖南高考）阅读材料,回答问题。 　　材料一　2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况 (注:数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) 　　(1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 32 信息①：由图表中2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况→农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。（关系） 信息②：由图表可知农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分→实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。（启示） 33 考点三：我国的社会保障 1.社会保障的内涵（是什么） 责任主体 对象 实施方式 物质基础 主要功能 层次 国家（政府）和社会承担主要责任（个人也要承担一定责任） 全体社会成员的基本生活权利（需求） 国家通过法律强制实施 一定时期的国民收入（主要为再分配），社会保障水平要与经济发展水平相适应。 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉；促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果 经济保障、服务保障、精神保障 二、社会保障的功能（为什么建立社会保障体系） 功能 路径 目标 稳定功能 （减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利 能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（修订） 调节功能 （平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义 互助功能 （助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展 总体功能 （作用） 二十届三中全会：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（修订） 形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人共同等集资金 法律规定享有社会保险权利的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的公民 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务 实物供给 福利津贴 特殊的社会保障（具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性） 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾 生活和工作安置 精神抚慰 灾害救助、最低生活保障等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 三、我国社会保障的基本形式（主要构成） 补充性社会保障 不同形式来源不同 不同的保障形式有不同的保障对象 弥补四个主要保障形式的不足 企业年金、社区服务等 除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障 　知识拓展 商业保险和社会保险的比较 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 总体要求 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准、兜牢、兜住民生底线） 尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【尽力为量力行】 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰 【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 坚持（法定）权利和义务的统一 总体要求 奋斗目标 【应保尽保、多层次】 ①原则：坚持应保尽保原则； ②总体要求：兜底线、织密网、建机制 ③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 四、完善社会保障体系 考点三：我国的社会保障 1.（2023·广东高考，3）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①:养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。②:材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。③:养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。④:养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。 B 真题演练 39 2．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【答案】B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 3.（2024·浙江1月高考）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。数据来源：2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省（ ） ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】①：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。②：材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。④：低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。故本题选B。 B 41 4.（2024·广东高考）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径（ ） A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。②:个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确。③:个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。④:个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。故本题选A。 A 42 5.（2024江西，3，3分）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（ ） ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ②创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 6、（2021·湖北·高考真题）“十四五”时期，我国人口老龄化程度加深，积极应对人口老龄化上升为国家战略。很多企业看到了老年人在数字经济时代生活、娱乐等需求的变化，对购物、旅游、影音等领域APP(应用程序)进行“适老化”改造，推出“长辈模式”、“关怀模式”，带来了经济发展新的增长空间。由此可见，人口老龄化给经济发展带来积极作用的路径是（ ） ①激发经济发展新动能②增加养老创新主体数量③提升养老导向型创新能力 ④加强新型养老服务体系建设⑤扩大新型养老产品消费市场 A．⑤→④→②→① B．⑤→②→③→① C．⑤→③→②→① D．⑤→③→④→① 【答案】B【详解】⑤：我国人口老龄化程度加深，老年人在数字经济时代生活、娱乐等需求的变化，说明老龄化有利于扩大新型养老产品消费市场，故⑤排在第一。②③：市场扩大，为适应老年人需要，企业对购物、旅游、影音等领域APP(应用程序)进行“适老化”改造，需要企业增加养老创新主体数量，提升养老导向型的创新能力。故②排在第二，③排第三。①：养老创新能力加强，为经济发展提供新动能，故①排在第四。④：材料中强调的是企业为满足老龄化市场需求进行产品结构调整升级，未涉及新型养老服务体系的建设，故④不选。 7、（2023·山东·高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809．19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ） ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C【详解】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。 一起来找茬 1.试判断：我国的收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 3.试判断：按劳动要素分配就是按劳分配。 2.试判断：按劳分配是社会主义的分配原则，是公有制范围内的主要分配方式 提示　√。 提示　√。 提示　×。按劳动要素分配属于非公有制范围内按生产要素的分配；按劳分配在公有制范围内，是社会主义的分配原则。 4.试判断：我国现阶段分配方式有：按劳分配、按生产要素分配，福利性和社会保障分配；收入途径有：劳动性、财产性、经营性和转移性收入。 5.试判断：房屋出租所得租金、技术、专利、发明收入属于劳动性收入。 6.试判断：税收、社会保障、转移支付、财政补贴等属于初次分配。 提示　√。 提示　×。存款利息、股票股息分红、债券利息；房屋出租所得租金；土地流转；技术专利收入等属于财产性收入p46 提示　×。属于再分配；工资、劳动报酬属于初次分配 提示　×。社会救助是“最后一道防线”，社会保险是我国社保体系的核心 7.试判断：社会保险是“最后一道防线”，社会救助是我国社保体系的核心，社会福利是最高层次的社会保障。 8.试判断：完善社保体系要尽力而为量力而行、权责清晰，坚持应保尽保原则。 提示　√。 建构体系 我国的个人收入分配 与 社会 保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、 按劳分配为主体，多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义： 内容： 是什么 为什么 意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 措施：公平对待、量力而行、权责统一 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 $$