内容正文:
某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。 ——钱穆《中国历代政治得失》
隋唐时期实行了哪些新制度?这些新制度有何创新之处?又是在以往哪些制度的基础上“渐渐地创立”的呢?
新课导入
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第二单元 三国两晋南北朝的民族交融
与隋唐统一多民族封建国家的发展
中外历史纲要(上)
第7课 隋唐制度的变化与创新
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教学目标
课标要求
通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络,隋唐时期封建社会的高度繁荣,认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就。
学习目标
1、时空观念:通过时空观念掌握科举制度隋朝创立,在我国封建社会延续了1300多年,直到清朝末年才被废除,780年唐朝实行两税法。
2、史料实证:运用史料实证探究汉代察举制,魏晋时期的九品中正制,隋唐时期的科举制,魏晋南朝和隋唐时期的中枢政务机构,唐朝租唐调制和两税法
3、历史解释:明确历史解释研思汉唐时期选官制度演变、“汉承秦 解释 制”和隋唐时期中枢政务机构的变动,唐朝的纳绢代役
4、唯物史观:立足唯物史观认知三国两晋南北朝至隋唐时期的制度建 树体现了我国封建社会的繁荣
5、家国情怀:渗透家国情怀感悟科举制使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权。
重要概念:九品中正制 科举制 三省六部制 租庸调制 两税法
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220年
581年
618年
907年
两个趋势:
官僚政治发展日趋成熟
按财产征税的理念逐步确立
三省六部制——中央行政制度
三个创新:
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
九品中正制、三省制、租调制
科举制形成、
三省六部制确立
科举制完善、租庸调制、两税法
科举制——选官制度
两税法——赋税制度
一个继承:唐承隋制
挖掘制度创新与国家发展的互动关系,关注在制度创新过程中体现出的“公开公平公正”的理念。
时空坐标
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壹
选官制度的创新
想一想,隋唐以前中国选官制度的发展经历了哪些阶段呢?
581年
察举制
九品中正制
汉末动荡
士族没落
察举弊端
科举制
强化考试
BC202
220年
两汉时期
589年
魏晋南北朝
隋唐…
世卿
世禄
前475
夏商西周
战国时期
军功爵制
思考:结合历史纵横,归纳九品中正制产生的背景及其影响
摆脱
适应
历史纵横 九品中正制的产生
汉末社会动荡,“人口流移,考详无地”,察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时,选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党,严重干扰了人才选拔。自曹操开始,尝试新的选人方法,曹丕继魏王后,采纳吏部尚书陈群的建议,颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统,又将评议权收归中央,在一定时期内加强了中央集权。
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魏晋选官制度——九品中正制
家世、道德、才能
家世
成为维护士族特权的工具
士族没落新兴地主阶级崛起
标准单一化
特权垄断化
背景
(1)汉末动荡,察举制失去社会基础;
(2)抑制地方大族,集权中央;
(3)察举制自身弊端,不适应选拔需求
弊端
科举制
应运而生
选拔权由中央到地方
选拔范围
世家大族
君主强化
权力的需要
材料:三国时期,曹操提出“唯才是举”的方针,后魏文帝曹丕实行“九品中正制”, 实行初期,品第人物能以才德为主要依据。西晋以后,“九品中正制”逐渐被势力庞大的门阀世族控制, 东晋时期,形成了“上品无寒门,下品无士族”的现象。——薛林军、马晓霞《中国古代人才选拔制度的变革及其对教育的影响》
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魏晋选官制度——九品中正制
九品中正制
背景
概念
标准
评价
①汉末动荡,察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。
②地方大族操纵人才选拔,不利于加强中央集权。
中央委任中正官为各地人才评定等级,分为九等,朝廷依此授官。
由本籍在中央任高官的人担任
写出评语,称为“状”;
吏部
初期重视家世、道德和才能,后期只看家世门第。
积极:①初期起到选拔人才作用,有利于吏治清明;
②选官权收归中央,加强了中央集权。
消极:①后期逐渐成为维护士族特权的工具;
②导致阶层固化,不利于人才选拔和中央集权。
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学思之窗
进士科始于隋大业中, 盛于贞观、 永徽之际。缙绅虽位极人臣,不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”,又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经,五十少进士”。……其有老死于文场者,亦无所恨。故有诗云:“太宗皇帝真长策,赚得英雄尽白头!”
——王定保《唐摭言》卷一
思考:根据材料并结合所学知识,分析科举制创立的背景。
材料 随着门阀世族的衰落,九品中正制在开皇年间被隋文帝废除,改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期,……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权,分享政治权力,唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才,才尽其用”,“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
(1)门阀世族衰落,庶族地主崛起,九品中正制不再适应社会需要;
(2)统治者要求扩大统治基础,加强中央集权。
(3)继承发展前代选官制度
隋唐:科举制
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隋唐:科举制
开始采用分科考试的方式选拔官员
始建进士科,科举制度形成
增加了考试科目,以进士和明经两科为主
扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试
任用高官主持考试,提高了科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
【自主学习】:阅读教材,你能理清科举制度制度的演变过程吗?
隋文帝 开始采用 的方式选拔官员
隋炀帝 始建________,科举制度形成
唐太宗 增加了考试科目,以____________两科为主
武则天 扩大科举取士的人数,首创了武举和______
分科考试
进士科
进士和明经
殿试
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材料1 隋唐全面推行科举制,且应试者的门第限制不严,科举成了社会成员获取功名、地位与权利的重要途径,学习文化知识、参加科举考试,客观上推动了文化普及,促进了学校教育发展。——吴莉《科举制对中国古代教育的影响》
材料2 科举制扩大了皇权的统治基础,其取士不讲门第,大批寒士得以进入官僚集团,改变了政权被少数世族垄断的局面。还把把用人权、任命权收归中央,打破了座主与门生、故吏间的私人关系,有效防止私人小集团的产生,也限制了地方封建割据的发展。 ——杜海斌《论唐代科举考试的功能》
材料3 “(科举制度)为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。—[英]崔瑞德《剑桥中国隋唐史》,中国社会科学出版社1990年版
根据材料并结合教材内容,分析隋唐科举制建立的影响。
影响:提高了官员的文化素质;促进了社会阶层流动;扩大了封建政权的统治基础;打破了世家大族对选拔人才的垄断,加强中央集权;推动了古代教育的发展,有益于社会形成重学风气;影响了近代西方文官政治。
思考
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局限性:科举考试的内容大多在儒学经典范围内,忽视实用知识,特别是明清八股取士严重禁锢读书人的思想,使被选拔之人缺乏进取和创新精神。
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标准落实
选拔方式
社会稳定
易受主观因素影响
较好的保持才识标准,选官客观性强
九品中正制
科举制
举荐和评级的选拔方式相对随意,科学性较差
公平、客观,人为干预可能性降低;科目众多,利于选拔人才;利于规范化操作。
容易被世家豪族把控,社会分化明显,不利于社会稳定
社会各阶层均有入仕机会,打破原有的社会分层;官员素质的提高利于国家的统治
【问题探究】:阅读材料,从选官标准的落实、选拔方式、社会稳定方面思考科举制新在何处?
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12
【课堂探究】中国古代选官制度的演变
世卿世禄制
(夏商周)
科举制
(隋唐-明清)
军功爵制
(战国-秦汉)
察举制
(两汉)
九品中正制
(魏晋南北朝)
血缘
军功
孝廉
家世与德才→家世
才学
演变趋势
选拔标准:
选拔方式:
选官权力:选官权从地方收归中央,体现了中央集权的加强。
由血缘、家世门第、品德才学等演变为才学为主。
由世袭、推荐到考试,趋向公平、公开、公正。
选官制度(时期)
选官标准
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第二级
第三级
第四级
第五级
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13
貳
三省六部制
1.背景:魏晋南北朝时期,尚书台改称尚书省,与________和门下省形成三省。
2.确立:________时,三省六部制正式确立。隋唐时期,三省的职权分工明确,又彼此制约。
3.演变
(1)职责:________负责草拟皇帝的诏令;________负责审核诏令;________负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项政务。
(2)趋势:唐太宗扩大任用宰相的范围,宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下。政事堂的设立,提高了工作效率,三省出现了________的趋势。
中书省
隋文帝
中书省
门下省
尚书省
一体化
(按照课本学生自学整理)
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秦朝
西汉
东汉
魏晋
三公九卿制
中外朝制
尚书台
三公
三省制
【思考】到隋唐时期,
中央官制又有何变化?
【自主学习】:结合材料,速读教材理清中枢机构的发展过程。
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材料 唐代把相权分别操掌于几个部门,由许多人来共同负责,凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕,便先由门下省和中书省举行联席会议,会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构,则在政事堂。凡皇帝命令,在“敕”字下,须加盖中枢、门下之印,即须政事堂会议正式通过,然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印,而由皇帝直接发出的命令,在当时认为是违法的,不能为下面各级机关所承认。
——钱穆《中国历代政治得失》
三省六部制有什么特点和意义?
特点 意义
三分相权 分割相权,加强皇权
决策权和行政权分离,彼此制约 分工明确,提高行政效率
家事和国事分离,节制君权 减少皇帝的决策失误,具有一定的公开性、民主性
三省六部制是中国官制史的重大变革,标志中国古代政治制度的成熟。
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时期 政权组织 权力分配 趋势
西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 削弱相权加强皇权
宰相权力不断分化
武帝后 中外朝制 中朝决策,外朝执行。
东汉 三公和尚书台 三公荣誉,尚书台掌决策和行政。
魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策。
隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。
中央官制的演变历程
——君权与相权的博弈
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1.魏晋至唐朝前期:租(庸)调制
(1)魏晋时期:开始实行________,按户征收粮和绢帛。
(2)北魏孝文帝改革:颁布________,受田农民承担定额租调,成年男子负担一定的徭役。
(3)唐初:租庸调制。
内容 除租、调外,男子不去服徭役的可以______________,称为庸
影响 __________保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障
租调制
均田令
纳绢或布代役
以庸代役
叁
赋税制度
(按照课本学生自学整理)
田税(租):粮食
户税(调):帛或布
2.唐朝后期:两税法
(2)实行:780年,唐德宗接受宰相______的建议,实行两税法。
(3)内容:每户按人丁和资产缴纳户税,按______缴纳地税,取消租庸调和一切杂税、
杂役;一年分夏季和秋季两次纳税。
(4)影响:两税法简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入。改变了自战
国以来以______为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制。
杨炎
田亩
人丁
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在封建社会中,国家以土地和人口数为依据,向人们征收一定量的田赋、人头税,征伐兵役、徭役等,形成的基本政治制度叫做赋税制度(也叫赋役制度)
概念解析
井田制
西周
均田制
租调制
魏晋
编户齐民
田租、人头税、更赋
秦汉
均田制
租庸调制
隋-唐初
两税法
唐中期
初税亩
春秋战国
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材料1 北魏太和九年(485),颁布均田制,规定男子年15岁以上,受种植谷物的露田40亩,妇女20亩……在均田制基础上,次年颁布实行新的租调制,规定一夫一妇为纳税单位,年纳粟2石,帛1匹…… ——吕建中《中国古代赋税制度述略》
材料2 唐代的赋役令规定:每丁每年向国家缴纳租粟二石。调随乡土所出,每年缴纳绢(或绫)二丈,绵三两;不产丝绵的地方,则纳布二丈五尺,麻二斤。此外每丁每年还要服徭役二十日,闰月加二日;如无徭役,则纳绢或布替代,每天折合绢三尺或布三尺七寸五分,叫做庸。
——翦伯赞主编《中国史纲要》
材料3 随着土地兼并的加剧,特别是安史之乱爆发,唐朝的社会经济遭到严重破坏。大批农民丧失土地沦为地主的佃户,唐朝政府控制的农户越来越少,赋税来源逐步枯竭,以均田制为基础,以人丁为本的租庸调制已经无法实行,严重影响了国家的财政收入。
——褚鸿运《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》
思考:据材料,指出北魏至唐先后推行了哪些赋税制度?并说明唐朝前期赋税制度的创新之处?据材料11说明租庸调制面临什么问题, 唐政府是如何应对的?
魏晋:租调制 唐朝:租庸调制
创新:庸——唐代除租、调外,男子不去服徭役的可以纳绢或布代役。
意义:保证农民有较充分的生产时间,政府的财政收入也有了保障。
问题:唐政府控制的农户减少,按丁征税的租庸调制无法实行。
应对:实施两税法,依照丁壮和财产多少定户等纳税。
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积极:①简化了税收名目,扩大收税对象,增加政府财政收入。②改变以人丁为主的赋税制度,减轻政府对人民的人身控制。③两税法以货币为主要征税方式,在一定程度上有助于商品经济的发展。
“国家定两税,本意在爱人。……奈何岁月久,贪吏得因循。浚我以求宠,敛索无冬春。织绢未成匹,缲丝未盈斤。吏胥迫我纳,不许暂逡巡。”
——白居易《重赋》
人不土断而地著,赋不加敛而增入,版籍不造而得其虚实,贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权,始归于朝廷。 ——《旧唐书·杨炎传》
消极:土地兼并严重,官吏盘剥等原因,两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。
【问题探究】根据材料并结合所学知识,谈谈你对两税法利弊的认识。
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租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
征收内容
以人丁为主
以财产为主
租庸调、杂役
户税和地税
受田农民
不分主客农商,一律纳税
一次征收
夏、秋两季
征收实物
钱物两收
放松了人身控制
简化了税收种类
扩大了收税对象
征税时间固定了
实物税向货币税过渡
变化创新之处:
两税法与租庸调制相比,有哪些变化与创新?反映了赋税制度怎样的发展趋势?
合作探究
①征税标准以人丁为主向以财产为主转变
②政府对农民的人身控制逐渐减弱
③税收种类简化
④征税内容由实物向货币转化
发展趋势
两税法——唐
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【知识拓展】:赋税制度的演变趋势
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
(租庸调制)以“人丁”为本,不论土地、财产的多少,都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
(两税法)“唯以资产为宗,不以丁身为本。”
(均田制)成年男子承担一定的徭役
(租庸调制)“以庸代役”
(两税法)取消租庸调和一切杂役
(两税法)每户缴纳户税和地税,取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
(租庸调制)纳粮为租;纳布为调;纳布代役为庸
(两税法)户税按户等高低征钱,地税按亩缴纳谷物。
④征税内容变化,实物→货币
①征税标准转变,以人丁为主→以财产为主
②政府对农民的人身控制减弱
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23
选官制度
中枢制度
赋税制度
西周:世卿世禄制
秦朝:军功爵制
汉朝:察举制
魏晋南北朝:九品中正制
唐朝:科举制
汉武帝前:三公九卿制
汉武帝后:中外朝制度
东汉:三公和尚书台
魏晋南北朝:三省制
唐朝:三省六部制
魏晋时期:租调制
唐前期:租庸调制
唐中后期:两税法
课堂小结
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课堂检测
(2024·辽宁·高考真题)唐代宗大历初年,国子司业归崇敬上疏提出,明经科考试“不求其文义,及第先取于帖经”,士子为了应试,多死记硬背儒家经典,不从师不问道,遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是( )
A.明经科考试改革的必要性
B.复兴儒学的紧迫性
C.进士科考试内容的合理性
D.官学教育的重要性
A
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(2023·广东·高考真题) 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
上表的变化反映了( )
A. 江南士族擅权日甚 B. 豪强势力的膨胀
C. 九品中正制的衰微 D. 专制皇权的弱化唐代中后期文人间
B
课堂检测
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19.1% 32.9%
东晋 78.4% 7.4% 14.2%
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(2024·广东·高考真题)两税法依据田地、杂产等资产评定户等,但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时,湖州刺史庾威在所属五县,“自立条制,应田地、奴婢,下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税,差军人一千一百五十人散入乡村,检责剩征税钱四千九百余贯”,结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见,两税法( )
A.存在一定的制度缺陷
B.强化对农民的人身控制
C.赋予地方官员加征权
D.解决了政府的财政困难
A
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(2024·浙江·高考真题)贞元十年(794年),时任同中书门下平章事的陆贽向唐德宗上万字长文《均节赋税恤百姓六条》,直指当时赋税改革之弊。他批评的是( )
A.租庸调制
B.两税法
C.均田制
D.地丁银
B
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(2022·广东·高考真题)如图为南北朝时期的北齐到隋唐政府机构变化示意图,这一变化
A. 加强了中枢决策权 B. 避免了相权被分割
C. 降低了政令的执行效率 D. 使中央机构分工更明确
D
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(2021·广东选择性历史·2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明( )
A.皇权旁落
B.相权转移
C.地方权力削弱
D.行政效率降低
B
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