内容正文:
第9课
两宋的政治和军事
主讲人:程紫旋
河北省遵化市第一中学 严实勤恒
一、宋代加强中央集权的具体表现及影响
1.2 地方:加强控制
“天下自唐季以来数十年间,帝王凡易八姓,战争不息,生民涂地,其故何也?吾欲息天下之兵,为国家长久之计,其道何故?”
“……此无他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”
中央派文官担任地方长官知州,设通判监督;节度使逐渐演变为虚衔
设诸路转运司统管地方财政,保证各州税收大部分上交朝廷
将地方精锐部队编入禁军,分别拱卫京师和镇守地方,定期更换
削实权
制钱谷
收精兵
教师讲述2-4:10min
温故知新
四监司
——中央派到地方监控指挥地方
——文官担任
——与知州彼此制约
1.2 地方:加强控制
财政
1.3 中央:君主专制
皇帝
中书省
门下省
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
唐:三省六部
尚书省
中书门下(政事堂)
同平章事
(宰相)
参知政事
(执政)
行政
枢密使(执政)
枢密副使(执政)
军政
三司
枢密院
三司使
宋:二府三司
台谏
御史中丞
知谏院
监察
御前会议
统兵权 离
调兵权 分
殿前司
侍卫马军司
侍卫步军司
三衙
更戍法
禁军
定期
换驻
枢密院原为唐代枢密使,权力不大;但中唐以后,随着宦官掌军,枢密使职权因而大增,后来还出现了专属的办事机构——枢密院。宋代保留枢密院,将其职权限制于军事管理,与中书门下合成“二府”。
而“三司”本为出现于唐中叶以后的临时使职,后来逐渐形成体系。宋初,“三司”即为“度支”“盐铁”“户部”,成为管理国家财政的机构,。“二府”与“三司”互不统属,各自直接向君主负责。
台谏的言论对宰相的权位有直接的影响,这种情况在宋仁宗时最为明显。宋哲宗时苏辙曾说:“仁宗皇帝在位四十余年……当时所用宰相二、三十人,其进退皆取天下公议,未尝辄出私意,公议所发常自台谏。”据统计,仁宗朝其实有宰相二十三名,因台谏弹奏而罢相者有十三人,可见台谏言论对宰相去留的重要。
4
唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别?
思考1
分散相权的方式:
唐:决策流程分权
宋:行政、经济、军事三大专业领域分权
思考:4min
新课探究
思考2
特点:强干弱枝,守内虚外
分化权力,机构众多
抑制武将,重文轻武
根据所学,并结合书中P50“学思之窗”及P53的“问题探究”分析宋初加强中央集权的措施具有怎样的特点?产生了怎样的影响?
影响:
(1)有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定,强化了专制集权。
(2)制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循守旧的政治风气。
(3)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
议 一 议
2.1 边防压力
北宋与 辽 : “澶渊之盟”
北宋与 西夏: “庆历和议”
特点:强干弱枝,
抑制武将。
北宋募兵政策
积弱
积贫
2、边防压力与财政危机
辽太宗:占领了燕云十六州,对中原形成严重威胁,与中原王朝冲突加剧。
宋太祖:执政晚期,双方友好,互通使节。
宋太宗:两次发起夺回燕云十六州的北伐,均告惨败。宋真宗:辽军大举南下,逼迫北宋签订协议,维持已 有边界,辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物,称为“岁币”。通过这项协议,北宋勉强获得了北部边防的安定。是为“澶渊之盟”。
8
冗官:北宋增设立大量官僚机构,用以分化各级官员权力,使他们相互牵制,官员数量数量大大增加。宋代实行恩荫制,大官僚的子弟、亲属可以凭借父兄的职位获得官职。【宋朝机构设置重叠,官僚子弟入仕过滥,致使官僚队伍不断膨胀】
冗兵:为了防范军阀割据、农民起义,抵御北方民族的南侵,宋代不断扩充军队数量,形成庞大的军事体系。
宋朝实行募兵政策致使军队数量不断增加。
冗费、积贫:养兵和养官成为朝廷的沉重负担,此外,北宋为维持与周边政权的稳定所支出的岁币、岁赐等,财政状况日益恶化。
积弱:北宋采取募兵政策招募的军队多而不精,管理混乱,素质低下。北宋实行更戍法,统兵权与调兵权相分离(将不识兵,兵不识将),导致军队战斗力不强。
2.2 财政危机
教师讲述:5min
新课探究
明黜陟(严明官吏升降)(吏治方面)
抑侥幸(限制官僚滥进)(吏治方面)
精贡举(严密科举取士)(吏治方面)
择官长(慎选地方长官)(吏治方面)
均公田(官员等级职田)(吏治方面)
厚农桑(重视农业生产)(经济方面)
修武备(整治军事战备)(强兵方面)
减徭役(减轻人民负担)(经济方面)
推恩信(落实惠政信义)(法治方面)
重命令(重视朝廷号令)(法治方面)
宋仁宗时期,官僚队伍庞大,行政效率低,人民生活困苦,辽和西夏威胁着北方和西北边疆,社会危机日益严重。
庆历三年(1043年),范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》,提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、推恩信、重命令”等10项以整顿吏治为中心的改革主张。显然,其绝大部分措施皆针对吏治,意在限制冗官,提高效率,并藉以达到节省钱财的目的。仁宗采纳了大部分意见,施行新政。
由于新政触犯了贵族官僚的利益,因而遭到他们的阻挠。次年(1045年)初,范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷,各项改革也被废止,这次改革虽然失败,却为后来的王安石变法拉开了序幕。
1、庆历新政
教师讲述:3min
温故知新
目的 措施 内容 作用
富国 青苗法 青黄不接之时,政府贷款或谷物给农民,收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削,增加了政府的财政收入
募役法 纳钱代役 有利于经济发展,增加政府收入
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉,防洪赈灾
均输法 采购物资“徙贵就贱,用近易远” 节省费用,增加财政收入,减轻人民负担
方田均税法 重新丈量土地,收取赋税,官僚、地主也不例外 增加了政府收入,农民得到实惠
市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断,增加政府财政收入
强兵 实行“省兵”措施,精简军队,缩减编制 节省军费开支,并在一定程度上提高了宋军的战斗力
推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等
取士 改革科举制度,主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才;有利于推动改革;有利于扩大统治基础
批判“恩荫”制度,选拔人才贯彻择优录取原则
3、王安石变法
自主学习:5min
说 一 说
王安石变法达到了富国的目的,增加了财政收入。
强兵的效果并不明显。
在变法过程中出现用人不当,执行不善的情况,加重了人民的负担。
改革触及到了大地主、大商人、大官僚的利益,遭到阻挠和破坏【统治集团内部分裂日益严重】
王安石变法的影响
教师讲述:4min
小 结
3、南宋偏安
北宋后期,内忧外患,国力日衰。
1127年,北宋被东北女真族建立的金朝攻灭,徽、钦二帝被俘北去,史称“靖康之变”。
北宋康王赵构南渡,在应天府称帝,后定都临安,史称南宋。
南宋初年,宋军在与金军对抗中素质明显提高,尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。
1141年,南宋与金订立绍兴和议。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
自主学习:2min
两宋的政治和军事
宋初集权
王安石变法
加强地方控制:削实权、制钱谷、收精兵+四监司、通判
特点及影响
边防压力
财政危机——三冗二积
北宋与辽——澶渊之盟
北宋与西夏——庆历和议
南宋的建立
偏安局面的形成(三大和议)
本课小结
分化宰相权力:二府三司、三衙、台谏
统治危机
变法求强
南宋偏安
立祖宗之法
变祖宗之法
守祖宗之法
反思宋王朝的兴衰,世界是发展的,要用变革的思想看待世界,解决问题!学习祖宗初创家法时的精神,敢于针对传统带来的问题进行变化,历史才能不断向前。
小结:5min
河北省遵化市第一中学 严实勤恒
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1.(2017·北京·高考真题)北宋名臣包拯清正廉洁、刚正不阿,民间尊称他为“包相爷”。他曾担任过转运使、兵部员外郎、开封府知府和枢密副使等,其中“位同宰相”的是( )
A.转运使 B.兵部员外郎 C.参知政事 D.枢密副使
【答案】D
【解析】
宋代实行二府三司制,包拯担任的枢密副使位同宰相,D正确;转运使、兵部员外郎位置不等同于宰相,排除A、B;包拯未担任参知政事,排除C。
【聚焦高考】
练习:4min
温故知新
2.(2017·北京·高考真题)下列各项史实与结论之间关系正确的是
A.A B.B C.C D.D
【答案】C
【解析】
商鞅变法废除的是井田制而非采邑制,A排除;三长制加强了中央集权,B排除;王安石变法中青苗法的推行既增加了国家财政收入,又使农民免受高利贷盘剥,C正确;《尼布楚条约》从法律上确定了中俄东北段边界,D错误;故选C。
温故知新
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