第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 皇帝的烦恼 选必一 第二单元 第5课 中国古代官员的 选拔与管理 举子看榜 3 【课程标准】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【学习目标】 时空观念：从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程 史料实证：结合史料认识中国古代主要历史时期官员选拔与管理的核心内容及演变原因。 历史解释：利用史料，对中央集权体制下中国古代官员考核和监察制度的演变做出正确的历史解释。 家国情怀：通过对本课各种制度的学习，了解中国传统文化的智慧，形成对民族文化的自信。 学习难点 学习重点难点 学习重点 皇帝制度 中央官制 地方制度 选官制度 输送 人才 监察制度 考核制度 管理官员 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据材料及教材P30，思考西周世官制的选拔标准、方式、评价、衰因 世官制 选拔标准：血缘 ； 选拔方式：官位世袭； 评价：①给贵族共享政权的机会，一定时间内保证了贵族的效忠； ②贵族与王朝共存共荣，维持了王朝较长时间的正常统治； ③世官制不可能得到真正的有用之才，也不利于社会长期有效管理。 衰亡原因：①私学产生； ②士阶层崛起； ③尚贤思想兴起； ④各国争霸变法对人才的渴望 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 材料：太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。 ——俞正燮《癸巳类稿》 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据教材P30，思考春秋战国选官制度的选拔标准、方式、影响 军功爵制 荐举制和军功爵制 选拔标准：才能或军功 ； 选拔方式：举荐有才能的人为官， 或依据军功大小授予官职； 影响：①一定程度上促进了社会阶层的流动； ②有利于地主阶级力量壮大； ③增强了军队的战斗力。 荐举（自荐）毛遂自荐 荐举（他荐）鲍叔牙举荐管仲 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据教材P30，思考秦朝选官制度的选拔标准、途径、影响 以吏为师 选官标准: 熟悉法律 选官途径：向官员学习律令而为官 影响：①提升法律的社会地位； ②打破贵族垄断仕途的局面，官僚政治取代贵族政治； ③造成文化专制。 实质： 摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 韩非 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容的制度。 “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官的制度。 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据教材P30，思考汉朝选官制度的选拔方式、科目、标准、评价 察举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 选拔方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。【自下而上举荐（考察→推举→考核→任用）】 讲求孝行、廉洁。 选拔智略出众的优秀人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。 明于儒学的经典,通晓儒术 特科 不定时 选拔标准：品德、才能 定时 科目 察孝廉 举茂才 贤良方正 贤良文学 明经 常科 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据下列材料，思考评价汉朝的察举制 察举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 积极：有利于促进阶层流动，为两汉政权选拔了大批人才。 消极：东汉后期，察举制已被地方豪强势力控制，难以选拔真正的人才。   察举标准 实施结果 西汉 才、德 各方面突出人才的涌现，是汉武帝时期鼎盛局面出现的重要原因 东汉前期 乡举里选（人才在地方上的声望）   东汉后期 门第族望 被察举人成为举荐人的门生、故吏； 累世公卿局面形成； 后期“举秀才，不知书；举孝廉，父别居” 积功劳为官和征辟制是两汉选官制度的补充 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据教材P30，思九品中正制的推行原因、内容、选拔标准、特点 九品中正制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 原因：①东汉末年政治社会动荡，豪强大族控制了地方察举权； ②察举制所依赖的乡里清议失去社会基础。220年曹丕推行 内容：①设置中正 ②品评人物 ③按品授官 标准：标准：家世、道德、才能 → 只看家世 特点：逐渐成为维护士族特权的工具 本籍在中央人高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据材料及教材P30，评价九品中正制 九品中正制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 积极：选官权收归中央，加强了中央集权，推动了儒家思想的传播； 消极：门阀士族势力发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 材料1：汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。 ——《宋书·卷九十四·列传第五十四》 材料2：今之中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。……是以上品无寒门，下品无势族。 ——《晋书·卷四十五·刘毅传》 材料3：九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据材料及教材P31，思考科举制的推行原因、特点、内容 科举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 原因：①南北朝以来寒门庶族地主实力上升，希望打破门阀士族垄断政治； ②加强中央集权的需要。 特点：分科考试选拔人才 内容：①制举：皇帝自设科目考试选人。 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种， 其中明经和进士两科最受社会重视。 ③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 科目 概况 秀才 等级最高，及第极难，高宗时废止 进士 考士人诗赋文才 明经 考士人对儒家经典及其注疏的理解 明法 选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大 明书 明算 选官制度 【自学】隋唐时期选官制度是如何发展演变的？ ①隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员； ②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成； ③唐太宗增加考试科目，以进士和明经为主 进士科：科举考试最高等级。 要求考生根据特定题目创作诗、赋 明经科：主要考试内容包括帖经和墨义 ④武则天扩大科举取士人数，首创武举和殿试 ⑤唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试地位 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据教材P31-32，梳理宋元科举制的发展概况 科举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 两宋：进一步发展完善 取士不问家世，成为选拔官员的主要途径 锁院制度、誊录制度、弥封（糊名）制度 元朝：时断时续 1.部分保留了蒙古传统方式； 2.1313年颁科举诏，恢复科举制，仍时断时续； 3.科举录取人数不多，官员科举出身比例不高。 ◎锁院制度 ◎誊录制度 ◎已糊名弥封 ◎拆去糊名弥封 ①籍贯信息 ②三代脚色 ③所习经典 延祐复科 元朝恢复科举的历史事件。皇庆元年（1313年），提倡汉化运动的元仁宗下诏恢复科举。延祐元年（1314年）8月在全国的17处考场，举行乡试。延祐二年2月和3月相继在大都举行会试和殿试（廷试），史称“延祐复科”，本次科举以程朱理学为考试的内容。 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据材料及教材P32，梳理明清科举制的形式、生源、内容 科举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 明清：由盛转衰 1.形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级 2.生源：主要是国子监和府州县学的学生等 3.内容：从四书五经中命题 （八股取士） 实现南北卷制度；1905年废除 “八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据材料及所学，思考为什么说科举制是一种更完善的选官制度? 科举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 科举之善，在能破朋党之私......此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)...不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下.....即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣....因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 1.改善了用人制度； 2.使门第不高的庶族地主得以参与政权； 3.加强了中央集权； 4.有利于官员文化素质的提高； 5.有利于教育事业和文学艺术的发展。 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 根据所学知识，思考科举制有什么影响？ 科举制 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 积极： ①扩大了统治的基础，利于社会阶层的流动；加强了中央集权。 ②提高了官员的文化素质；促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。 ③对西方文官制度产生深远影响。 消极： 八股取士禁锢人们思想，抑制了科技的发展 一、中国古代官员的选拔制度——走向公平 【课堂探究】总结历代选官制度的发展演变及趋势 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世袭 血缘 战国 荐举功劳制 举荐、军功 才能、军功 秦 以法为教 以吏为师 学习律令 明习法律 两汉 察举制 考察、推举 品德、才能 魏晋 九品中正制 中正举荐 道德、才能、家世 隋唐 科举制 分科考试 才学 两宋 科举制 考试 才学 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 考试 才学 ①选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正。 ②选官标准：由血缘演变为学识才学，趋向科学和公平。 ③选官权力：选官权从地方到中央，体现中央集权加强。 演变趋势： 真题试做 A 1．（2024年辽宁卷）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(   ) A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性 C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性 A A 2.东汉时，察举制逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评的传统，乡闾清议成为大族扩张势力的工具。曹魏时九品中正制形成，中正官由政府委任，把私人品评变作官家品评，强迫乡闾清议与政府一致。由此可知，九品中正制实行之初( ) A. 有利于维护中央集权 B. 克服了察举制的弊端 C. 更加注重德行的考查 D. 不利于选拔人才 3.汉代察举制中科目最盛的三科是孝廉、贤良文学和茂才，唐代设有“贤良方正”和“直言极谏”科。宋代要求外郡推荐考生“须是履行(指行为)无恶、艺业及等者”。清代特设孝廉方正科。这说明古代官员的选拔(　　) A．重视对官员德才的考核 B．抑制了豪族对政权的垄断 C．废除以诗赋取士的旧制 D．克服了凭恩荫选官的弊病 课堂演练 根据教材P31，简单叙述上计制的实施的程序，分析其性质和作用。 二、中国古代官员的考核制度——日趋严密 上计制 官员考核 秦汉 魏晋南北朝 隋唐两宋 清朝 明朝 《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。 每年岁末，各县、侯国将土地人口、财政收入、治安情况等情况汇集到郡国 郡国汇编，制成计簿，上报中央。 御史审核，防止造假。 性质：是中央政府用来对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度。 作用：加强对地方官员的管理和控制，也意味着中央对地方财政控制的加强。 县、侯国 郡国 中央 考核的结果是官员赏罚的依据 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 22 根据P31，概况魏晋、隋唐、宋朝官员考核的状况 二、中国古代官员的考核制度——日趋严密 官员考核 秦汉 魏晋南北朝 隋唐两宋 清朝 明朝 魏晋南北朝：士族门阀势力强大、战乱频仍，使考核多流于形式 隋唐 ①考核机构：尚书省的吏部 ②考核方式： 隋朝九品以上官员每年要考核，地方向中央汇报，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 唐朝以品德、才能标准考核，分九等，依据考核结果确定官员升降。 宋朝：制定了严格的标准考核官员。 宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地力官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 23 根据P33并结合所学，思考明清时期是如何对官员进行考核的？ 二、中国古代官员的考核制度——日趋严密 官员考核 秦汉 魏晋南北朝 隋唐两宋 清朝 明朝 明朝：考满、考察 考满是对官员任职期满的考核，结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。 考察（又称大计）重在查处官员的贪、酷和不作为。 清朝：考课制度3年一次：京察考察京官、大计考察外省文官 清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训 , 在考核标准上偏重于惩办腐朽。 考核标准：四格八法 四格： 操守、才干、政务、年龄四个方面 八法： 贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 24 结合材料，谈谈你对考核制度的看法 二、中国古代官员的考核制度——日趋严密 材料：考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 积极 督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展；提升官员良好素养，推动吏治清明和行政效率的提高 局限 本质是维护君主专制，“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 启示 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 25 完成表格，分析古代官员考核制度的发展趋势 二、中国古代官员的考核制度——日趋严密 朝代 考核制度 考核标准 秦汉 魏晋 隋唐 宋朝 明朝 清朝 上计制 土地人口、财政收入、治安情况 流于形式 吏部考核 品德、才能 制定了严格的考核制度 政绩 考满和考察 政绩、贪酷和不作为 京察和大计 才能、操守、政务 ①考核法规趋于完善； ②考核方式趋于细化，地方官和中央官分别考核; ③考核标准道德、才能与功绩相结合； ④考核流程日趋严格。 发展趋势： 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 26 根据教材P31，梳理秦汉时期的监察制度，分析其作用 三、中国古代官员的监察制度——以轻制重 官员监察 秦汉 隋唐 两宋 清朝 明朝 元朝 ①中央：建立了以御史大夫为首的中央监察体系 ②地方：汉代建立了巡视监察制度——刺史制度 目的：加强中央集权 设立：汉武帝设十三州刺史，位卑权重，代皇帝巡行郡国，依据朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相不法行为 刺史制度特点：①分区域设专职监察官； ②监察官“位卑权重”； ③代表中央，定期巡视。 作用：加强了中央对地方的监督和控制，加强了中央集权，巩固国家统一。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 27 根据教材P31-32，思考隋唐时期中央和地方的监察机构是如何设置的？ 三、中国古代官员的监察制度——以轻制重 官员监察 秦汉 隋唐 两宋 清朝 明朝 元朝 中央：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 ——《旧唐书·韦思谦传》 唐代十道图 作用：对地方有巨大的威慑作用，加强了中央对地方的监督和控制，加强了中央集权。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 28 根据教材P32，思考宋代监察制度有什么重要变化？ 三、中国古代官员的监察制度——以轻制重 官员监察 秦汉 隋唐 两宋 清朝 明朝 元朝 中央：御史台，长官为御史大夫，台谏合一； 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判。 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。而到宋代，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。开台谏合一之端，为中国古代监察制度的一大发展。 宋朝在地方监察制度方面建立了与路、府州二级相适应的监察体系，并且对地方监察体制自身监察进行了强化。其在路上建立监司，府州一级设置了通判 ，称为 “监州 ”，与知州同领州事并专门负责对知州的监察 。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 29 根据教材P33，思考元、明、清的监察制度有什么变化？ 三、中国古代官员的监察制度——以轻制重 官员监察 秦汉 隋唐 两宋 清朝 明朝 元朝 元朝 ①中央设有御史台， ②地方设有行御史台、肃政廉访司两级地方监察机关 肃政廉访司 从宋朝提点刑狱司[宪司]发展而来， 名称改变意味着监察范围扩大，相当于宋朝四监司整体监察职责，常驻地方，同时受御史台及其外派行御史台的领导。 明朝：督察院：监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省； 六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝：将六科并入都察院（科道合一）， 停止派御史巡按各省，都察院仍有 监察百官职能 明清 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 位卑权重 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 30 完成表格，分析中国古代监察制度的特点和实质 三、中国古代官员的监察制度——以轻制重 朝代 中央 地方 秦 监御史 汉朝 隋唐 两宋 元朝 明朝 清朝 / 御史大夫 御史大夫 御史台 御史台、台谏合一 御史台 都察院、六科 都察院 十三州刺史 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 地方划分路为监察区（监司、通判） 行御史台、肃政廉访司 御史巡按各省 监察制度特点： 1.机构独立，自上而下垂直监察。 2.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝不受任何监督。 3.监察官位卑权重，以轻制重。 4.监察方式多样。 御史台模式 督察院模式 标志着监察制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来，君主专制加强。 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具。 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 31 课堂小结 中国古代官员选拔制度 中国古代官员考核制度 中国古代官员监察制度 中国古代官员的选拔与管理 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 明清——科道合一 秦汉——上计制 魏晋南北朝——流于形式 隋唐宋——严格考核制度 明清——考满、考察、京察、大计 西周至春秋——世官制 春秋战国——军功爵制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 隋唐宋元明清——科举制 魏晋南北朝——九品中正制 认识：三大制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 32 真题试做 A 1．(2022·山东卷)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　) A．保证监察规范有效     B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系    D．拓宽对地方的监察渠道 B D 2.明朝时期,监察御史和六科给事中被称为“言官”,专职弹劾百司。朱元璋要求由“贤良方正”之人来充任言官,明成祖朱棣则进一步强调言官要“有学识、通达治”。明朝对言官的选任实行任职回避,且规定不能选用胥吏出身和曾犯“奸贪罪名”的人为言官。明朝实行上述举措的本质意图是(  ) A. 加强监察队伍的建设 B. 为实现吏治清明创造条件 C. 培养优秀的监察人才 D. 为监察工作提供制度保障 3.清代对官员的考核分为京察和大计，分别对京官和外官进行考核。考核结束后，京察一等、大计一等和二等的部分官员将被引见给皇帝。被引见的官员中，经常有人被取消“一等”或“卓异”的评价。这一做法(　　) A．表明皇权得到空前加强    B．是吏治澄清的表现 C．保证了国家的长治久安    D．体现了人治的色彩 $$