第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

HISTORY 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 ——艰难的“共和”之路 课标： 了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 理解中国政治发展的艰巨性、独特性，树立制度自信，推进政治文明建设。 共和的特色是国家元首并非世袭的皇权，若元首的产生方式是以民主选举方式选出，则是民主政体。孙中山的“共和”观念是天下为公，国家权力是公有物，国家的治理是所有公民的共同事业。 南京 临时政府 1912.1-4 北洋政府 1912-1928.6 南京国民政府 1927.4-1948.5 1911 10.10 武昌 起义 1911 12 南北 议和 1927-1937 国共十年对峙 革命根据地 1931-1945 抗日战争 抗日根据地 1946-1949 解放战争 解放区 中华人民 共和国 缔造共和 破坏共和 探 索 共 和 确立、完善共和 一、民国时期的政治制度（共和的缔造与破坏） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（探索共和） 三、中华人民共和国的政治制度（确立、完善共和） 目录 资产阶级的共和之路 中共领导下的无产阶级的共和之路 3 旧知回顾：中华民国时期包括哪些政府？各自存在的时间？ 一、民国时期的政治制度（共和的缔造与破坏） 缔造共和 破坏共和 ①政府建立：孙中山回国并于1912年1月1日就任中华民国临时大总统。南京临时政府正式成立。 ②性质：资产阶级革命政府。 ③意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ④国旗、纪年：中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。（符合世界潮流） 公元X年=民国N年+1911 民国N年=公元X年-1911 （1）南京临时政府的成立（共和的诞生） 1、南京临时政府（缔造共和） 汉族 满族 蒙古族 回族 藏族 清宣统帝下诏退位 （1912.2.12） 孙中山提出辞职，推荐袁世凯继任临时大总统（1912.2.13） 袁世凯当选临时大总统 （1912.2.15） 袁世凯就任临时大总统（1912.3.10） 令人诧异的是，这时绝大多数革命党人认为袁是一位不可或缺的人物：只有他才能使国家免于内战及迫使清帝退位。孙中山并不主张妥协，但作为一名理想主义者，他认为只要能推翻清室，坚守共和原则，他并不在乎是由他还是由袁出任总统。 ——徐中约：《中国近代史》 依据材料和所学知识，思考孙中山将临时大总统职位让给袁世凯的原因有哪些？这为后来的政局变动埋下了哪些隐患？ 原因：革命党人担心国家陷入内战；袁世凯手中实力远比革命党强大；需要袁世凯逼迫清帝退位。 隐患：袁世凯可能会进行独裁统治。 ①背景：袁世凯窃取革命果实 ②内容：主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 ③目的：限制袁独裁，维护共和 ④评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 （2）维护共和制度的保障——《中华民国临时约法》 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 主权在民，否定君主专制 自由平等，否定封建等级观念 三权分立 责任内阁制 参议院权力高于总统； 实行责任内阁制，将总统置于内阁的监督与约束之下。 7 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁，对外卖国。 袁世凯统治时期 军阀割据时期 1912年 1916年 1928年 袁世凯统治时期 （1912.4--1916.6） 皖系统治时期 （1916.6--1920.7） 直系统治时期 （1920.7-1924.10） 奉系统治时期 （1924.10--1928.10） 2、北洋军阀政府（破坏共和） 8 国民党：革命派以同盟会为基础改组 宋教仁主持 1912年12月到1913年初国民党在参众两院席位中具有压倒性优势 共和党：旧官僚、立宪派 黎元洪主持 民国初期除国民党外，最重要的党派，拥护袁世凯 （1）对政党政治的破坏 ①概念：政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。政权的性质由其执政党的性质决定。民国初年，人民认为政党政治是实现社会治理、走向共和的必要途径。 ②背景：君主专制王朝被推翻；《临时约法》的推动；民国初年，政治环境相对宽松。 国民党在国会选举中获胜,宋教仁为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 9 材料一 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料二 民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 材料三 课本P14历史纵横 政党数量多；参政意识强；党争激烈，不受监督；各派政治力量迅速分化和重组；党派间分歧较大 【探究】民国初期的政党政治有什么特点 这样的政党不能够促进民主政治的发展。 10 ③政党政治的失败 1913.3 宋教仁遇刺 1913.7 二次革命，被镇压 1913.11 袁世凯解散国民党和国会 1913年7月江西都督李烈钧在江西湖口宣布独立。随后，江苏、广东、安徽等省相继独立，这就是 “二次革命”。 “宪政之父” 政党政治名存实亡 失败原因： 受传统政治文化影响较深； 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础（民众基础、政权支持等）； 政党仓促成立（不成熟），且党争不休。 西方启蒙思想在中国传播有限 社会性质没有改变 积极意义： 促进了民主共和观念在中国的传播。 奠定了民主共和制度的社会基础。 促进民初社会经济的发展,推动中国向近代社会转型。 消极影响：造成党派纷争、政局动态甚至国家分裂。 随后进入军阀割据混战。 1915 袁世凯称帝，护国运动爆发 1916 取消帝制 （2）对共和政体的破坏 1920年代初期中华民国形势图 孙中山一手创建了中华民国，其革命果实却被北洋军阀头子袁世凯篡取。以袁世凯为首的北洋军阀上台后，为了维护民主共和制度，以孙中山为首的先进分子开始尝试政党政治，以期通过议会斗争实现资产阶级民主。 “民众以为清室退位，即天下事大定，所谓‘民国共和’则取得从来未有之名义而已。至其实质如何，都非所问。”这最能说明 A．民主共和的观念已经深入人心 B．民众觉悟程度不高，不明白共和真谛 C．清政府已经不得民心 D．推翻帝制已成为民众的心声 B 湖北军政府颁布了《中华民国鄂州约法》（1911年10月16日），约法规定：“鄂州政府由都督任命的政务委员、议会、法司等部分构成……；人民一律平等，有言论、集会结社等自由……”据此判断，下列选项正确的是 A．它的颁布标志着中华民国正式成立 B．它的颁布意味着满清帝制最终结束 C．它与《临时约法》的基本精神和主要原则一致 D．它是根据《临时约法》精神制定的地方性法规 C 1912年初，法国驻华官员拉伯第指出：一旦共和建立，那么可以肯定的是，这些共和的缔造者们一定会让袁世凯靠边站，不会让他在中国事务中发挥重要的作用。这一判断的主要依据是 A．《临时约法》确立责任内阁制 B．革命党捍卫民主共和的斗争 C．中华民国遵循三权分立原则 D．列强在华统治方式开始变化 A 中华民国南京临时政府刚成立时实行总统制，之后《中华民国临时约法》改总统制为责任内阁制，袁世凯正式就任大总统后又改责任内阁制为总统制。上述现象反映的实质是 A．总统制是时代发展趋势国 B．新旧势力交锋十分激烈 C．专制传统已被完全根除 D．民主共和观念深入人心 B “《中华民国临时约法》是革命党人为袁世凯量身定做的纸制枷锁。”此处的“量身定做”意指《中华民国临时约法》规定了 (　  ) A.三权分立 B.责任内阁制 C.总统制 D.民主共和制 B 【历史纵横】孙中山“革命程序”论 训政 宪政 军政 （1914—1928） “还政于民”的宪政民主时期（革命的最终目标） （1928—1948） （1948年国民政府改组为总统府以后） 3、南京国民政府（假共和，真独裁） 在国民党领导下，扫清反革命势力，推翻封建军阀，国家独立统一 在国民党领导下，唤观民众让其具备民主应有的政治素质。 1928年12月29日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束、南京国民政府“形式统一”全国以及北洋政府统治的正式结束。 东北易帜 3、南京国民政府（假共和，真独裁） （1）军政时期的结束 国民大会 国民政府 国民党全国代表大会 国民党中央执行委员会 代表、领导 指导、监督 行政 立法 司法 考试 监察 总揽五项治权 中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。 ——1928年《训政纲领》 胡汉民（原国民政府主席）：一切权力皆由党集中，由党发施。 ②实质：剥夺人民权利的一党专政 3、南京国民政府（假共和，真独裁） （2）训政时期（1928—1948） ①法律依据：《训政纲领》 ③评价：国民政府违背了孙中山先生的民主建国精神，实行国民党一党专政和蒋介石个人独裁，为之后南京国民政府的覆灭埋下了伏笔。 （3）宪政时期（1948建立总统府） 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益。 国民政府在制宪和行宪过程中存在的问题：单方面宣布召开国民大会，违背政协精神；主要党派如中共和民盟没有参加，国民大会的代表性与制宪的合法性备受争议；国民大会代表选举过程中不公开透明，充满交易；国民党用行政手段改变选举结果，违背民主宪法精神；代表将会议视为儿戏。 1948年，国民党提出“行宪” 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 1912年1月1日 南京临时政府 正式成立，资产阶级共和制度诞生 1912年3月 《中华民国临时约法》颁布，第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 1913年春 “宋教仁”惨案（3月） “二次革命” （7—9月） 袁世凯就任正式大总统 （10月） 1915年 袁世凯复辟帝制，后取消，军阀陷入混战 1928年 国民党统治 通过《训政纲领》，进入训政时期 1948年 召开国民大会，建立总统府，推行“宪政” 问题：结合时空坐标分析“共和之路”的特点 曲折反复 小结：民国时期的政治制度——曲折反复的共和斗争 ；长期实行军事独裁 军政 训政 宪政 Why? 半殖民地半封建社会的性质； 民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量弱小； 列强侵略，民族危机深重； 政局动荡； 传统守旧思想根深蒂固 给予学生一定的阅读教材，完成时间轴，完成后让学生思考这一小问，另外共和之路的曲折反复性除了体现在政府更迭频繁以外，根据时间轴上的分阶段还可看出其经历了获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主”这样一个过程，获得民主较短暂，长期实行的是军事独裁 1928年8月，中国国民党二届五中全会决定按照孙中山的建国程序结束“军政”，进入“训政”，明确由国民党承担“训政”全责，培养训练人民行使政权的能力。这表明国民党意在(　　) A．维护资产阶级民主 B．发扬三民主义理论 C．扩大人民政治权利 D．营造专制的合法性 D 时期 政权名称 政权性质 影响 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 中华苏维埃共和国 中华民国边区政府（设各级参议会，实行“三三制原则） 军政委员会或人民政府 工农民主专政 抗日民主政权 带有军事性质的过渡政权 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（探索共和） 1、政权建设的探索 是创建人民革命政权的尝试 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 为新中国的政权建设奠定了坚实基础； 东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区 三三制原则 共产党员 中间人士 非党进步人士 材料十一：在华中地区，实行“三三制”以后，原地方精英与新四军和抗日政权出现少见的融洽气氛，特别是一些被选进或者聘任为参议员和区代表的乡绅，表现出了空前的抗日热情，滨海县的参议长乡绅徐岫青，将自己的三个儿女都送到了新四军……有的乡绅甚至捐出自己的田产…一些本来就有武装的地方精英，也纷纷把武装交出来，归到新四军里。乡绅的积极性调动起来以后，减租减息的阻力也相应减小了。 ——张鸣著：《乡村社会权力和文化结构的变迁：1903—1953》） 根据材料，结合教材第17页“学思之窗”，谈谈对“三三制”原则的认识。 特点：中国共产党领导、多党合作、协商民主，各阶层联合、全民参政。 意义：各阶层的关系更为融洽减少了抗日根据地政策执行的阻力；团结了抗日力量，抗日民主政权获得了更多的人力、物资支持，有利于夺取抗战胜利；从制度上保障了各阶层的民主权利，扩大了民主政治的基础；为新中国建立人民民主政权提供了宝贵的历史经验。 2、理论探索：《论人民民主专政》的发表（1949年6月） （1）内容： ◎《论人民民主专政》 总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。 ——毛泽东《论人民民主专政》 规定了即将成立的新中国性质：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。 （2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（ ） A.适应建立抗日民族统一战线的需要 B.是为武装反抗国民党进行社会动员 C.表明党的中心工作以夺取城市为目标 D.为建立民主联合政府争取广泛的支持 A 1939年晋察冀根据地所作歌曲《选村长》歌词中说：“今天要选一个好村长，能吃苦能耐劳，又积极又坚强，抗日工作积极干，不分男和女，只要热心肠，不选那些滑头鬼，不选那些白脸黑心狼。”这反映了晋察冀根据地 A．重视丰富民众文娱生活 B．民主法制建设成效明显 C．关注民众民主意识提升 D．统一战线工作有所收缩 C 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中共领导的多党合作和政治协商会议 民族区域自治制度 基层群众自治制度 1、组成 三、中华人民共和国的政治制度（确立、完善共和） 中国全体人民 基层群众 少数民族 民主党派 民主保障对象 29 （1）人民代表大会制度——根本政治制度 ①概念：课本P18第3自然段 ②过程： 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 2、发展历程 1949年《共同纲领》 1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。 1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。 改革开放新时期 1982年宪法 30 （2）中共领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 ②地位：1954年以前代行人大职能；1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 八字方针 长期共存、互相监督 1956年 1982年 十六字方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 1954年 统一战线：政治监督、民主协商、参政议政 1949年 新政协召开，代行人大职能 ①过程 1993年 写入宪法，走上制度化轨道 每年“两会”便是政协会议和人大会议，地点都位于人民大会堂，政协会议首先召开 31 （3）民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 32 （1）总目标：课本P20 （2）最本质特征：课本P20 3、中国特色社会主义制度和国家治理体系 （3）坚持三个有机结合 （4）评价： 中国特色社会主义制度和国家治理体系集中体现中国特色社会主义的特点和优势。 具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现。 34 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 （1912年—1949年） 南京临时政府时期 （1912年1月-1912年4月） 北洋政府时期的政党政治 （1912-1928） 南京国民政府时期 （1927-1948） 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 转折：“宋案” 结果：袁世凯复辟始末 “训政”时期：颁布《训政纲领》 “宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁” 建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 国共对峙时期（1927-1937） 革命根据地的建设 抗日战争时期（1931-1945） 抗日根据地的建设 解放战争时期（1946-1949） 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 实践：行政区的建立 理论：《论人民民主专政》的发表 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 认识： ①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ②民族独立是实行民主政治的前提条件 ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 35 1953年3月1日，《选举法》正式颁布施行。根据《选举法》的规定，从1953年下半年开始，全国各个地区的民主选举逐步展开.如图是当时的选民证，由此可知 A．人民当家作主有了法律保障 B．人民民主专政得以实现 C．人民当家作主新的纪元开启 D．统一战线工作得到落实 A 今年3月两会期间，习近平强调“中国梦归根地底是人民的梦，坚持人民当家作主，坚持人民的主体地位是实现中国梦的必然要求。”最能体现该讲话主旨的制度是( ) A．中共领导的政治协商制 B．人民代表大会制度 C．“和平统一、一国两制” D．民族区域自治制度 B $$