第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

《中外历史纲要》必修上、下册 高一：基础（通史） 高二：选择性必修（递进、拓展，专题史） 国家制度与社会治理 经济与社会生活 文化交流与传播 经济基础 政治制度 意识形态 上层建筑 决定 三本书的相互联系？ 反作用 2 一、课时：每周4节课 二、合理安排时间预习复习： 1、课前（提前一天）：完成练习册的填充题、导学案 2、课后：做好练习册中的每课一练，认真自主完成并用红笔校对答案，查找自身弱点，争取突破。尤其是非选择题，一定要认真完成。 三、上课须知： 课前准备好课本、练习册、导学案、练习本； 上课认真做好笔记；动笔动脑积极参与问题探究； 四、常规须知： 午读历史（按级组安排时间，科代表落实具体读书内容） 晚读晚练（按级组安排时间，科代表提前拿好试卷） 周末自修（按级组安排时间，科代表做好管理） 1.学习内容 职 能 对内职能 对外职能 政治统治 社会治理 第一二三五单元 第四单元 第六单元 时：人类进入文明时代以来 空：中国+西方 国家制度与社会治理 国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力 政治生活 2.时空范围 何为国家？ 有何职能？ 实现国家职能的方法：人类自进入文明社会以来，各国都是通过以某种特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治理的。 学法指导： 以唯物史观为指导，从历史发展的角度认识国家制度和社会治理的措施 探明某一制度产生的历史背景 了解该制度的基本内容 分析这一制度的特点及作用 认识该制度对当时及以后的影响 国家制度与社会治理 5 课标： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的统治形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家生活中的地位。 狭义的政治制度主要是指政体，即国家中占统治地位的阶级实现其专政的政权组织形式及有关制度。 6 7 中国古代历史朝代简表 一、先秦时期的政治制度 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 目录 8 学习聚焦：夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。 一、先秦时期的政治制度 3 1、夏朝（公元前2070年，我国最早的奴隶制国家） 禅让制 禅让制 世袭制 世袭制 政权性质：公天下 → 家天下 权力传承：传贤 → 传子 社会形态：原始公有制（部落） → 奴隶私有制（国家） 评价：世袭制取代禅让制是私有制和生产力发展的结果，是历史的进步。 （2）内外服制度：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服（松散联盟、集权程度不高）。 （1）国家管理系统：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 2、商朝 事务官 史官 武官 中央机构 掌管政务 祭祀占卜和记录王朝大事 掌握军队 “殷复兴，诸侯归之；殷道衰，诸侯或不至。” 可见商朝国势兴旺时，诸侯都纷纷前来朝贡，而商朝国运衰败时，这些诸侯便避之不及。说明内服与外服的关系如何呢？——实际上是松散是联盟关系。 11 合作探究 商朝制度的特点 材料一：“国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 材料二：“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 神权色彩浓厚 材料三 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》 商王对外服的控制力有限，外服地区有一定的独立性。直接控制与间接控制相结合 神权与王权结合 史料1：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》 史料2：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。 ——袁行霈等主编《中华文明》 分封制 宗法制 权力分配问题 权力继承问题 礼乐制 权力认同问题 3、西周 史料3 概括周朝政治制度的特点： 血缘纽带 家国一体 贵族政治 等级森严 制度？ 解决问题？ 先秦时期政治制度的智慧——从争夺到稳定 宗法制对后世影响：宗族、祠堂、族谱等 6 ◉厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 ◉防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》 ◉天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 上述材料体现了哪些商周的原始民主传统？ ①君主的权利不是绝对的，原始民主传统对君主的权利有制约作用。 ②国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见。 ③国人也可以通过舆论干预朝政。 ④原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 4、先秦政治制度的民主传统 先秦时期政治制度的特点： 【总结归纳】 以血缘关系为纽带，等级森严。 神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。 最高统治者尚未实现权力的高度集中。 王权受原始民主传统的制约。 （2）战国——封建制度的诞生 （1）春秋——旧制的瓦解 5、旧制的瓦解　封建政治制度的诞生（春秋战国时期） 大动荡、大变革、大发展 生产力发展 宗法血缘关系瓦解 分封制解体 各国改革 君主权力加强、郡县制、官僚制等 封建制度诞生 百家争鸣 思想解放 商朝王畿周围散布着许多臣服于商的方国、部族，其首领被赐予侯、伯等称号，但他们与商王是分散的臣服关系，隶属关系并不稳固；而西周时期周王把自己的亲族、盟友分封出去，建立诸侯国，欲形成对天下有效的控制。从历史发展的角度看，周朝的分封制（ ） A.使周王实现对天下的直接控制 B.弱化了周王室的权威 C.包含大一统的政治理念 D.是对商朝制度的摒弃 c 西周时，周王通过婚姻关系与异姓诸侯建立血缘联系。周王照例称同姓诸侯为伯父或叔父，称异姓诸侯为伯舅或叔舅。这反映了（ ） A.中央与地方经济联系加强 B.忠孝一体的伦理道德观念 C.分封制与宗法制紧密结合 D.王权与神权形成紧密联系 c 据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ） A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡 C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战 D 西周时期，“国人当兵，野人不当兵”，但是，春秋时期日益频繁的战争使军队对兵员的需求不断增加，“国人当兵，野人不当兵”的制度已不能适应新形式的需要。所以打破国、野界限，开始向野人征兵。这一变化实质上反映了（ ） A.平民政治的发展 B.社会转型的趋势 C.中央集权的确立 D.军功爵制的影响 B 说明战争加速了阶级流动，推动了氏族贵族政治的瓦解，反映了奴隶制社会向封建社会的转型。 乡遂制度：西周时期的地方基层社会组织。乡是贵族居住之地，遂为平民居住之所。国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。基层行政组织的蓝本。 西周，春秋时，周王和诸侯都城及四郊以内地区，称“国”，“国”中之人称“国人”;郊外的地区称“野”，“野”的居住者称“野民”，或称“庶人”，“野”一作“鄙”，故又称“鄙人”。 20 周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌(今河南淇县)；封周公长子伯禽于鲁，都奄(今山东曲阜)；封召公奭于燕，都蓟(今北京)。分封 A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力 C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权 A 西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明（ ） A．土地国有制度废除 B．分封体制不断强化 C．诸侯国君权力巩固 D．社会生产持续发展 D 西周初，为了在各地部署监察力量，由王族带领归顺的外族进驻各地，与土著长期混居。此举（ ） A．加强了对新拓版图的控制 B．改变了早期宗法制的核心 C．实现了从诸侯争霸到皇权的统一 D．延续了选举部落贤人为王的传统 A 学习聚焦：秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 二、秦朝的政治制度 专制主义中央集权制度 3 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 君权与相权 中央官制 皇权不断加强的趋势 中央与地方 地方制度 中央权力不断加强的趋势 秦朝 确立形成 明清 顶峰 汉到元 完善发展 中央集权 专制主义 专制主义中央集权制度 25 材料一： 王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 我统一天下 德盖三皇 功过五帝 朕的大秦千秋万代 1、皇帝制度 二、秦朝的政治制度 皇帝独尊 皇权至上 皇位世袭 史料1： “秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 ——《史记集解》 史料2： “天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 史料3： “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ——《史记·秦始皇本纪》 结合三则材料概括皇帝制度的三大特点： 1、皇帝制度 二、秦朝的政治制度 核心 27 三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官 太 尉 最高武官，掌军事 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 廷 尉 司法、首都警卫 典 客 少数民族 宗 正 皇室宗族 治粟内史 租税、 财政 少 府 皇家财政、官府手工业 三公九卿，概不世袭；相互牵制，皇帝集权； 公卿廷议，皇帝裁断； 2、三公九卿制（中央官制） 家国一体，家国同治 特点？ 中央直接任命 皇 帝 太 尉 丞 相 御史大夫 奉 常 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客 宗正 治粟内史 少府 中央集权，垂直管理； 官僚政治，维护统一； 郡 郡守 郡丞 郡尉 监御史 县或道 县令 县丞 县尉 乡、亭、里 三老、啬夫、亭长等 地方长官自行任命 3、郡县制（地方行政制度） 特点？ 分封制与郡县制的比较 相同点: 不同点: 类别 分封制 郡县制 基础 血缘关系 长官产生 世袭 长官待遇 拥有封地和相应的爵位 与中央关系 诸侯国独立性强 历史作用 易出现割据 皇帝任命 俸禄 绝对服从中央 性质: 目的: 地域划分 加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治 三个变化： ①从贵族政治到官僚政治；②从世袭到任命；③从地方分权到中央集权 都是中国古代社会地方行政制度 都是为巩固自己的统治 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充《论衡》 根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？ 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； 提高行政效率，加强专制主义中央集权制； 为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书律》 4、文书行政管理 睡虎地秦墓竹简 文书行政，政务纽带 31 官制的特点: 分工明确 牵制配合 权力集中 作 用: 确保地主阶级的统治 标志着中央集权制确立 小结：秦朝建立的专制主义中央集权 具体制度： 皇帝制度 三公九卿制（中央官制） 郡县制（地方行政制度） 文书行政管理 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 从公元前4世纪中叶开始，秦国每攻克一城，攻占一地，便就地设县置郡，任命长官。战国后期秦国频繁地与其他诸侯国发生战争，其取得的土地都是以郡县来计算的。由此可见 A.郡县制度是对六国中央集权模式的移植 B.国家统一是官僚政治实施的前提与基础 C.实施郡县制是秦能统一全国的根本原因 D.秦统一伴随着中央集权官僚政治的扩张 D “秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在，中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。”据此可知，郡县制 A.标志着中央集权制度最终确立 B.其行政区划被沿用至民国时代 C.有利于多民族国家的巩固统一 D.保证了中央对地方的垂直管理 C 学习聚焦：历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 3 秦：三公九卿制 1、君主专制的演变——中枢权力体系的演变 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处 六部 秦 汉 唐 宋 元 明 清 外朝 丞相 内朝 尚书省- 门下省 中书省 参知政事 枢密院 三司 中书省一省制 废丞相 重用亲信 削弱相权 相权一分为三，实行群相制 分割宰相行政权,军权,财权 相权扩大 相权消失 君主专制的演进示意图 君权 相权 军机处 君权顶峰 程序分割 事权分割 历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势: 策略：分散权力；转移权力。 趋势：中枢权力由个人转向机构；君权不断强化，相权逐步分散、削弱、直至废除。 练习：历代中央行政中枢制度的演变历程（试排序） ① ② ③ ④ 1324 请指出下列图片反映的各是什么制度？并按照时间顺序排列。 秦朝在皇帝之下设三公九卿。丞相是百官之首，行政中枢所在，秉承皇帝统领百官。太尉掌军事，御史大夫是副丞相，掌管图集文书监察百官。三公之下有分长各类政务的机构泛称九卿，国家大事由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。以三公九卿组成的中央政府是前代专制主义政治体制的核心。是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关，三公九卿由皇帝任免，不得世袭，分工明确，行政效率高，形成较完备的官僚制度。围绕这个政权核心，秦朝组成了遍布全国各地的统治网络。汉承秦制，中枢机构变动不大。从秦朝至汉武帝以前，丞相位高权重，因而不可避免的与君权发生冲突。汉武帝时，开始有意识的削弱丞相的权利。他设中朝尚书，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策，夺去了不少原属丞相的决策权，使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱，后汉书记载，汉光武帝时期。虽置三公，事归台阁，自此以来，三公之职备员而已。尚书台位卑而有权，皇帝总揽大权，大有合相权于皇权之势，起到了加强皇权，削弱相权的作用。然而，相权的削弱也潜伏着极大的危机，皇权和相权本来是相互依赖的关系。不可过于偏废。东汉后期皇朝衰败，外戚宦官专权与相权的过于微弱有着极大的关系。 隋唐时期三省六部制确立。尚书省、中书省和门下省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省受命于皇帝的决策，起草政令。门下省审议政令，尚书省执行机构，下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官并称宰相，分掌宰相职权。分散了丞相机中央机构的权力，分工合作，互相牵制和监督。皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足，提高决策正确性和行政效率。将上书省权分六部。既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。加强了皇权与中央集权，削弱了相权，国家和皇家相分离，体系完善，是中国官职的重大改革，标志着中央行政体制发展到一个新阶段，历代基本沿袭。 从框架上来看，宋代的中央机构是从唐代临摹下来的。唐代有的机构它都有，而且从表面上看也没有太大变化。但实际权力格局和具体运行机制却大相径庭。为了保证皇权专制，宋朝三省虽置，但职能废弛瘫痪。以中书门下为宰相机构，但是中书门下不管军事，军务另设枢密院掌管。财权则由三司负责，中枢行政枢密掌军，三司理财，将行政权与军权分离，使宰相权力分割到多个机构，互不统辖，直接对皇帝负责。宰相职位的设置由实位转向虚位，反映了相权不断地被限制压缩。二府三司固然使权力掌握于皇帝一人手中，但也造成了宋代官僚机构臃肿，行政效率低下，行政开支始终居高不下的局面。 元朝疆域辽阔，国事繁多，而三省制的症结在于决策程序繁多。各部门互相推诿，导致行政效率低下。为了提高行政效率，元朝采用中书省总理全国政务的一省制中枢体制。中书省为最高行政机关, 六部归入中书省 ; 枢密院掌全国军事 ; 宣政院统领宗教事务和管理西藏地区 , 元朝后期 , 宰相权力越来越大 , 有时甚至威胁皇权 。 元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中书省是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省的职能类似。 武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　) A. 扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 C 钱穆在《国史大纲》中提到：”宋初宰相，与枢密对称两府，亦曰两地......分文事任宰相，武事任枢密。故太宗命曹彬取幽州，而宰相李昉等不知。其伐辽，一日六召枢密院计议，而中书不预闻。”这体现的本质是 A.政府行政效率大大提高 B.中央集权加强 C.两府职责分明 D.君主专制加强 D 明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时 A.内阁权势强大 B.皇权受到严重制约 C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张 A 朝代 地方行政制度 秦 西汉 东汉 隋 唐 两宋 元 明 清 郡县制 郡国并行制 — 推恩分国，刺史监察—郡、县二级制 — 州、郡、县三级制 州、县二级制 道、州、县三级制 — 节度使 路、州（府）、县三级制 行省制 省、府、县三级制 2、中央集权的加强——地方行政制度的演变 封邦建国，天下归周，贵族政治； 郡县制度，天下归秦，官僚政治； 郡国并行，七国之乱，推恩分治； 唐节度使，安史之乱，藩镇难治； 杯酒释权，重文轻武，文官政治； 行省制度，中央外派，天下大治； 明废行省，三司分权，督抚治疆。 （1）制度变化 权力集中，拥兵自重，危及中央 强干弱枝，积贫积弱 省制开端，强化中央，影响后世 学习任务：据课本5页6页，梳理从秦到清朝地方行政体制的演变 ① ② ③ ④ 根据已学知识试着按时间先后排序 1423 15 阶 段 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 形成 秦 郡县制 加 强 巩 固 汉初 郡国并行 削 弱 武帝 推恩分国，刺史监督 加 强 完善 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 加 强 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但三冗、 积贫积弱 新 发 展 元 行省制,宣慰司,宣政院辖地 加强，重大变革， 省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 （2）发展趋势 趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱 （3）中国古代地方行政机构演变的规律性认识 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制到破坏，对地方的控制也随之减弱。 ②分权是地方行政机构改革的基本方法 宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 ③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭主变革为辅。 ④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2000多年自建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州府、省则变化很大。 据《史记·吴王刘濞列传》载：“吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者盗铸钱，煮海水为盐。以故无赋， 国用富饶。”这一现象 A．增加了中央政府的收入 B．加剧了地方割据的隐患 C．反映了江南经济的发达 D．加速了经济重心的南移 汉成帝改刺史为州牧，然废置无常。东汉末年，汉灵帝接受宗室刘焉建议，选派“清名重臣”出任州牧， 掌一州军政，州牧由原先虚职成为州最高长官。这一措施 A． 保障了吏治的清明与高效 B． 埋下了汉末分裂割据的隐患 C． 体现了宗法观念根深蒂固 D． 利于打破世家垄断入仕之途 清朝在继承明朝督抚制度的同时，在东北、北部和西北设立若干将军辖区，在蒙古族地区设立盟旗。这些措施 A.比元朝行省制更先进 B.增强了地方对中央的离心力 C.推动朝贡体系的发展 D.说明清朝地方管理方式多元 D 法家思想 地主阶级 巩固统一 小农经济 经济根源 社会因素 思想理论 政治基础 探究：中国古代为什么会建立起专制主义中央集权制度？ 13 朝代 中枢行政体制 地方行政体制 秦朝 两汉 魏晋隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 趋势 课后作业：完成右表 8 朝代 中枢行政体制 地方行政体制 秦朝 两汉 魏晋隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 趋势 三公九卿 重用侍从、秘书担任尚书令、侍中，形成中朝和外朝。 三省六部制形成、完善 中书门下三司使、枢密院分割相权，形成二府三司。 设中书省替代三省，成为最高行政机关 废丞相，权分六部，设置内阁 设置军机处，君主专制达到顶峰 相权不断削弱，皇权不断加强 郡县制 郡国并行；推恩令 节度使，发展为藩镇割据 中央收政、财、军权 行省制度 废行省，设三司 督抚制度 中央不断集权;地方权力不断削弱 8 $$