必修3 第16课 第1课 时科学立法与严格执法（课件PPT）-【金版新学案】2025年高考思想政治高三总复习大一轮复习讲义（广东专版）

第16课　全面推进依法治国的基本要求 第1课时　唯物辩证法的总特征 课程标准 收集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 知识导图 知识点一　科学立法 知识点二　严格执法 内容索引 知识点一　科学立法 返回 一、科学立法的内涵 要点整合 贯通必备知识 国体传统 ①要体现我国社会主义国家性质，符合我国的政治制度和历史传统；②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，推动国家发展进步，保障人民各项权利 国情体制 ①要符合国情和实际；②要完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务 规律程序 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化 二、推进科学立法 依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②享有立法权的国家机关，按照法定职权、程序，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 发扬民主 ①健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民参与立法途径；②健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 合理设定 合理设定权利与义务、权力与责任：①客观认识各种利益、确认和保护合理利益，做到权利与义务相统一、相对应。②根据国家治理需求，科学合理地配置国家机关的必要权力与法律责任 上挂下联 　　 坚持科学立法必须坚持党的领导，人大必须正确履行职能，坚持和发扬全过程人民民主。 1．在我国，只有国家权力机关才有立法权。(　　) 在我国，享有立法权的国家机关包括全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会；自治区、自治洲、自治县的人大；国务院及国务院相关部门；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府；国家监察委员会。 2．在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(　　) 3．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。(　　) 科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，根据国家治理需求，科学合理配置权力与责任。 正误判断 矫正易混易错 × √ × 4．基层立法联系点的建立保证了人民群众享有充分的立法权。(　　) 建立基层立法联系点公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径，但人民群众并不享有立法权。 5．立法必须发挥人大领导作用，确认和保护人民的各种利益诉求。(　　) 党领导立法，人大主导立法。法律必须确认和保护人民的合理利益。 6．完善授权立法意在扩大其他国家机关的立法权限。(　　) 完善授权立法旨在完善中国特色社会主义法律体系，是依照法定权限和法定程序完善和规范其他国家机关的立法权限，而不是扩大其立法权限。 × × × 考向一　科学立法的内涵 1．(2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是 ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向探究 强化关键能力 √ 海南省出台条例意在重点保护植物新品种，这完善了对植物新品种保护的法律实施机制，①符合题意。北京市人大常委会出台条例明确了对网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。仅仅只是出台了知识产权保护条例，并不能体现海南自贸港在相关领域治理能力的高低，③排除。政府而不是人大及其常委会具体行使对网络平台监督的职能，④错误。 2．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法 A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求 C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制 √ 材料强调的是浙江省人大常委会在立法中回应现实生活中的不同利益诉求，没有涉及拓宽公民参与立法的途径，也没有涉及公民和其他组织的权利与义务，B正确，A、C排除。材料只是强调立法要代表民意，反映人民的意愿，没有体现完善立法机关与社会公众的沟通机制，D不选。 考向二　推进科学立法 3．(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明 ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正；新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，这表明立法法扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②正确。十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面。不是地方各级国家权力机关都有立法权，县级人大(除自治县人大之外)和乡级人大并没有立法权，④错误。 4．(2023·全国乙卷，改编)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”。新修正的立法法规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。” 赤水河流经云南、贵州和四川三省。长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题。2021年5月底，在全国人大常委会的指导下，云南、贵州、四川三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定，同时审议并通过了各自的赤水河流域保护条例。决定和条例于同年7月1日起同步施行。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明三省人大常委会开展区域协同立法的积极作用。 答案：①开展区域协同立法，有利于三省统一标准，维护地方性法规的权威，推动新时代地方立法高质量发展；②有利于促进区域协调发展，形成赤水河保护的合力，加强赤水河流域共同保护；③有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。 审题过程 (1)审设问，获取和解读设问信息，明确知识范围、题目类型和答题思路。 (2)依据设问要求审读材料，链接教材知识。 (3)依据设问要求，进行信息整合，组织答案。 依据设问要求，提取有效信息 　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”。新修正的立法法规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。”① 赤水河流经云南、贵州和四川三省。长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题。2021年5月底，在全国人大常委会的指导下，云南、贵州、四川三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定，同时审议并通过了各自的赤水河流域保护条例。决定和条例于同年7月1日起同步施行②。 链接教材知识，组织答案 ①→有利于加强地方性法规的协同实施，健全区域协调发展体制机制，促进区域协调发展，形成共同保护赤水河的合力 ②→开展区域协同立法，有利于三省统一标准，维护地方性法规的权威，推动新时代地方立法高质量发展；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型 知识点二　严格执法 返回 一、严格执法的意义 1．带动全社会尊崇和敬畏法律，捍卫法律的权威和尊严。 2．惩处违法违规行为，维护群众正当权益，实现社会公平正义。 3．推进建设法治政府，提升国家法治文明程度，推动法治中国建设。 二、推进严格执法 1．全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 2．坚持规范执法。 (1)要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 (2)明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 要点整合 贯通必备知识 3．坚持公正执法。 (1)行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 (2)要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 (3)要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4．坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 点拨拓展 1．行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。 2．行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 上挂下联 行政机关是执法的最重要主体，因此“严格执法”的内容可以理解为对“法治政府”中“执法严明”内容的细化，注意将二者结合起来进行掌握。 1．在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。(　　) 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。(　　) 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 3．规范行政裁量权基准有利于完善法治监督体系。(　　) 完善法治监督体系，就是要将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督体系科学化、系统化。规范行政裁量权基准有利于依法确定行政机关的职责权限，完善法治实施体系，推进政府依法行政，与完善法治监督体系无关。 正误判断 矫正易混易错 × × × 4．持证上岗、亮证执法，通过推进公正、文明执法保障了公平正义。 (　　) 持证上岗、亮证执法，是通过依法规范执法，增强行政执法的严肃性和公信力，并不能直接体现文明、公正执法。 5．推行首违不罚旨在合理设定执法机关的权力与责任，赋予执法人员自由裁量权。(　　) 执法机关的权力与责任、执法人员的自由裁量权是由法律设定、赋予的，推行首违不罚不能设定执法机关的权力与责任、赋予执法人员自由裁量权。推行首违不罚的宗旨和目的在于通过改进执法方式，将法理情融入执法过程，维护好人民的利益，实现执法效果最大化。 × × 考向一　严格执法的意义 1．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率　②促进监控设备合理利用，强化执法力度　③推进依法行政，保护当事人的合法权益　④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向探究 强化关键能力 √ 严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，该规定能够推进政府依法行政，保护当事人的合法权益，③正确。严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款，该规定旨在厘清政府和市场的关系，明确行政主体责任，④正确。材料中的规定有助于规范行政处罚行为，但与提升执法效率没有直接关系，①不选。材料强调的是要依法行政，而不是强化执法力度，②不选。 考向二　推进严格执法 2．(2024·九省联考黑吉卷)农业农村部按照党中央、国务院决策部署，联合公安部、市场监督管理总局等部门开展农业综合行政执法专项整治行动。2023年，全国农业综合行政执法机构查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，移送司法机关案件2 389件。农业综合行政执法是为了 ①整合行政执法力量，为农业生产保驾护航　②避免农业领域执法不公，提升执法机关公信力　③打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益 ④明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 农业综合行政执法是为了整合行政执法力量，为农业生产保驾护航，打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益，①③正确。农业综合行政执法，不能避免农业领域执法不公，②错误。农业综合行政执法，与明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权无关，④错误。 返回 谢谢观看 $$