第6课 西方的文官制度（同步练习）-【上好课】2024-2025学年高二历史同步精品课堂（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第6课 西方 的文官制度 1．19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变（ ） A．全面提升了官员的执政素养 B．强化了国家干预经济的职能 C．成为文官制度改革的推动力 D．利于促进政府行政效能提高 2．1829年3月，杰克逊总统上台后，认为取胜的政党应该把公职作为战利品分给该党的支持者。这一制度所依据的是任职者对执政党的“忠诚”而非能力，后逐渐暴露出其严重的危害如：腐败盛行，政党的更迭导致公职人员大量更换，破坏了政府工作的连续性，降低了行政效率。材料意在说明（ ） A．美国民主政治的发展 B．美国文官制度的弊端 C．文官制度改革的必要 D．政党分肥制一无是处 3．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和营利性经济活动。l883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是（ ） A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治 C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平 4．有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系。”大臣像丈夫，虽然由他们做出决定，但由于缺乏足够的信息，技术和经验，使他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ ） A．文官群体逐渐成为权力中心 B．英国君主立宪制走向成熟 C．文官群体对大臣形成了制衡 D．大臣和文官党派利益一致 5．19世纪80年代之后，美国政府官员中的党员忠诚分子越来越被技术专家所取代，国会和内阁开始大量聘用管理专家和技术人员，许多专业研究人员纷纷进入政界兼职。与此变化关系最为密切的是（ ） A．近代大学的兴办 B．联邦宪法的诞生 C．南北战争的爆发 D．文官制度的建立 6．日本《国家公务员法》规定：公务员不得为政党或政治目的谋求或接受捐款及其他利益；不得成为公选公职的候选人；不得担任政党及其他政治团体的干事、顾问等；不得参与选举活动。这些规定（ ） A．确保了政府的工作效率 B．体现了文官政治中立原则 C．消除了各党派间的矛盾 D．维护了文官系统的稳定性 7．1883年以后，美国逐渐推行“功绩制”，即通过考试考核的方法来选拔管理文官。1933年2月，罗斯福总统大力推行用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官。材料可用来印证美国（ ） A．经济危机期间失业问题严重 B．摆脱经济危机的迫切性 C．行政权不受立法权的制约 D．国家干预取代自由放任 8．西方文官制度要求文官对于党派、政治活动等保持中立，似乎文官是超阶级超政治的，其实不然，资产阶级所标榜的政治中立，只是在垄断资本集团及其政党中间这一特定范围内保持中立。材料意在说明（ ） A．政治中立原则的丧失 B．文官制度的阶级实质 C．政党之间斗争的激烈 D．政府权威的不断削弱 9．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是（ ） ①英国是西方最早建立文官制度的国家 ②1883年美国建立了文官制度 ③西方的文官可任职到退休 ④西方国家的每个公民都可以参加文官考试 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 10．英国首相撒切尔夫人在主政期间，利用高级文官的任用权，任用了大量政见相同的“自己人”，从而得以顺利地推行自己的改革措施。由此可见，英国的文官制度（ ） A．提高了行政效率 B．限制了首相权力 C．强化了廉政建设 D．减少了党派政争 11．（2023·浙江卷）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（ ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 12．（2024届·河北邢台一模）近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，低级文官不能直接升任高级文官。英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现了近代英国文官制度（ ） A．强化职业道德 B．实行分权管理 C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则 13．（2024·江西二模）1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（ ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 14．（2024·浙江模拟考试联考）1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。1805年，财政部设立了常务次官主持日常事务，不参加政党活动，不随内阁的更选而替换。到1830年，大多数政府部门已经设立常务次官。这一系列举措（ ） A．克服了文官制度存在弊端 B．确保了上下议院权力的制衡 C．实现了政治和管理的分离 D．解决了营私舞弊的政治乱象 15．（2023秋·湖南联考）1854年，在与俄国作战过程中，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后，英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这一做法（ ） A．完善了英国政党制度 B．提高了英国民众的文化素质 C．提高了军队作战水平 D．有利于管理的专业化科学化 16．（2023秋·广东深圳期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一： 中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记，并竖在孔庙国子监以示表彰，诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气。其中，北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到。 ——摘编自叶小秋《北京遇见状元碑》 材料二： 下表西方学者对文官制度的看法 看法 出处 如果建立政治（指狭义的竞选模式下的政党政治）控制行政的管理模式，行政就是低效率的。因为行政有其特定的领域，如技术的和科学信息的收集以及纯粹行政或人事管理……行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成。这些官员将在政府中扮演着半科学、半司法和半商务性质的角色。 ［美］弗兰克·约翰逊．古德诺《政治与行政：一个对政府的研究》（1900年） 如果要提高行政工作效率，不仅要使行政组织按照等级结构组织起来，而且行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚来担任。尽管官僚从属于他们的政治主管，但主管并不能够直接干预官僚发挥其应有的作用和完成其应完成的具体工作。 ［德］马克斯·韦伯《经济与社会》（1921～1922） ——据石庆环、王禹涵《透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较》整理 （1）根据材料一，说明中国古代孔庙“状元碑”形成的原因，并结合所学知识分析古代“状元”崇拜的影响。 （2）根据材料二，指出两位学者要求改进文官制的共同目的，综合以上材料并结合所学知识，简述相较于中国古代科举制，近代西方文官选用标准有何进步性。 17．（2023秋·福建莆田期中联考）阅读材料，完成下列要求。 材料一：北宋建立之初，宋太祖就摆出重用文人的姿态，一再强调“宰相须用读书人”，地方上命“士人典州”，还立下后世戒规“不得杀士大夫及上书言事者”。为适应“与士大夫共治天下”的政治选择，宋朝发展和完善了科举制：取消门第限制，废除由当朝显贵“公荐”举人的惯例，实行由皇帝把关的殿试制；推行锁院制、封弥誊录制；不断扩大科举录取的名额和途径，并多方面提高科举及第后的待遇。最终，宋代各项措施把古代文官政治推向极致，两宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，年均取士数约为唐代的5倍。在重文的环境下，文官以天下为已任，议政直言不讳，既牵制宰相，又约束皇帝，保证了宋朝内政的稳定。 ——摘编自郭学信宋代士大夫文官政治的确此 材料二：18世纪到19世纪初，英国各部门的行政官吏，多靠私人关系和门第产生，卖官鬻爵现象极为普遍。随着资本主义的发展，政治民主化进程的加造，人们反对官吏制度腐败的呼声日益强烈，同时，政府也想选拔出有能力的官员来提高效率。1853年底，英国政府提出伏于建立英国常任文官制度的报告），主张破除个人随意任用官员的特权，必须经过公开竞争的考试制度来择优录用文官等内容。185年5月，英国确立了文官制度。 ——摘编自马啸原《两方政治制度史》 材料三：1980年8月，邓小平同志在一次讲话中提出，要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。这次讲话成为文官考议制度在当代中国重生的前奏。1989年7月，中央下发了保于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知），要求县以上国家行政机关补．克非领导职务的工作人员要按照德才兼备标准，公开考试，择优录用。1994年6月，人事．部颁布个家公务员录用暂行规定），标志着国家公务员考试录用制度正式建立。2006年1月1日《公务员法》正式实施，这是建国来我国第一部干部人事管理的综合性法律。 ——摘编自张生《晚清以来中国文官考试制度述略》 （1）根据材料一，概括宋代文官政治的特点。并结合所学知识，分析宋代文官政治形成的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，简析近代英国文官政治确立的背景。 （3）根据材料三并结合所学知识，说明当代中国公务员考试录用制度实施的意义。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！5 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第6课 西方 的文官制度 1．19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变（ ） A．全面提升了官员的执政素养 B．强化了国家干预经济的职能 C．成为文官制度改革的推动力 D．利于促进政府行政效能提高 【答案】C 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、推断题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是19世纪中期以后的世界。据材料“社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀”“政府向‘积极发展职能’的转变”并结合所学，工业革命后，英国国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系，同时随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨，由此可知，材料中的转变成为文官制度改革的推动力，C项正确；“全面”表述过于绝对，且材料不涉及选拔官员的标准和过程，故仅据该材料不能得出是否可以提升官员素养，排除A项；国家干预经济新模式开创于罗斯福新政时期，排除B项；材料只涉及政府主管事务种类的增多，不代表“效能提高”，排除D项。故选C项。 2．1829年3月，杰克逊总统上台后，认为取胜的政党应该把公职作为战利品分给该党的支持者。这一制度所依据的是任职者对执政党的“忠诚”而非能力，后逐渐暴露出其严重的危害如：腐败盛行，政党的更迭导致公职人员大量更换，破坏了政府工作的连续性，降低了行政效率。材料意在说明（ ） A．美国民主政治的发展 B．美国文官制度的弊端 C．文官制度改革的必要 D．政党分肥制一无是处 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪早期（美国）。据本题材料信息得出主要结论：美国独立之初推行的政党分肥制，虽起到过积极作用，但其弊端日益暴露，甚至危害坏政府工作的连续性，降低了行政效率，主要说明了美国改革文官制度的必要性，C项正确；材料没有体现美国民主政治有所发展的信息，排除A项；美国文官制度的弊端只是材料现象并未揭示材料的本质意图，排除B项；政党分肥制一无是处的说法太绝对，排除D项。故选C项。 3．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和营利性经济活动。l883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是（ ） A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治 C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平 【答案】A 【解析】“由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和营利性经济活动”“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”，由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是保证公共权力运行的稳定，故A正确；材料不是完善欧美国家的政党政治，故B错误；“杜绝”说法过于绝对，故C错误；“彰显选拔公正与社会公平”不是材料的主旨，故D错误。 4．有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系。”大臣像丈夫，虽然由他们做出决定，但由于缺乏足够的信息，技术和经验，使他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ ） A．文官群体逐渐成为权力中心 B．英国君主立宪制走向成熟 C．文官群体对大臣形成了制衡 D．大臣和文官党派利益一致 【答案】C 【解析】根据材料可知，大臣“像丈夫”，掌握决定权，但缺乏足够的信息，技术和经验，因此需要文官来处理具体事务，因此二者相互之间形成了制约，C正确；文官不是权力中心，排除A；材料和英国君主立宪制文官，排除B；文官保持中立，D说法错误，排除。故选：C。 5．19世纪80年代之后，美国政府官员中的党员忠诚分子越来越被技术专家所取代，国会和内阁开始大量聘用管理专家和技术人员，许多专业研究人员纷纷进入政界兼职。与此变化关系最为密切的是（ ） A．近代大学的兴办 B．联邦宪法的诞生 C．南北战争的爆发 D．文官制度的建立 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词可知是原因题。时空是：19世纪80年代之后的美国。结合所学知识分析题干信息，19世纪80年代以前美国官员的选拔存在许多问题，执政党一般会把官职分给党内同僚，也即材料所述政府官员中很多都是“党员忠诚分子”。19世纪80年代美国文官制度确立，规定通过公开竞争考试的方式选拔文官，选官过程中的腐败现象明显减少，文官队伍的素质有了明显提升，也即材料所述“大量聘用管理专家和技术人员”。可见材料所述变化主要与文官制度的建立有关，D项正确；19世纪80年代以前美国就已经开始兴办近代大学排除A项；美国联邦宪法的诞生是在1787年，与材料时间不符，排除B项，南北战争的爆发是在1861年，南北战争胜利的主要影响是维护美国国家统一，废除黑人奴隶制，为资本主义发展扫清障碍，与材料提及的选官方面的变化直接关系不大，排除C项。故选D项。 6．日本《国家公务员法》规定：公务员不得为政党或政治目的谋求或接受捐款及其他利益；不得成为公选公职的候选人；不得担任政党及其他政治团体的干事、顾问等；不得参与选举活动。这些规定（ ） A．确保了政府的工作效率 B．体现了文官政治中立原则 C．消除了各党派间的矛盾 D．维护了文官系统的稳定性 【答案】B 【解析】这些规定主要是为了确保文官政治中立，并不一定能够确保政府的工作效率，排除A；根据题意可知，日本《国家公务员法》规定公务员不得参与政治活动或者拥有政治倾向，因此体现了文官政治中立原则，B项正确；这些规定主要是为了确保文官政治中立，更不可能消除各党派间的矛盾，排除C项；这些规定并不是为了维护文官系统的稳定性，排除D项。故选：B。 7．1883年以后，美国逐渐推行“功绩制”，即通过考试考核的方法来选拔管理文官。1933年2月，罗斯福总统大力推行用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官。材料可用来印证美国（ ） A．经济危机期间失业问题严重 B．摆脱经济危机的迫切性 C．行政权不受立法权的制约 D．国家干预取代自由放任 【答案】B 【解析】根据题干和所学知识可知，罗斯福实行不通过“功绩制”的文官管理办法，直接用政治手段来任命文官，其目的是用行政领域的改革来保证“新政”措施得到高效率的贯彻和执行，体现其迫切希望美国摆脱经济危机，B正确。A项材料未提及，排除。C说法与史实不符，排除。题干信息无法体现国家干预取代自由放任，排除D。综上所述，本题选B。 8．西方文官制度要求文官对于党派、政治活动等保持中立，似乎文官是超阶级超政治的，其实不然，资产阶级所标榜的政治中立，只是在垄断资本集团及其政党中间这一特定范围内保持中立。材料意在说明（ ） A．政治中立原则的丧失 B．文官制度的阶级实质 C．政党之间斗争的激烈 D．政府权威的不断削弱 【答案】B 【解析】根据材料并结合所学知识可知，西方文官制度的“政治中立”原则是指文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，这有利于调节政党之间的矛盾及维持政府工作的稳定性，文官制度的“政治中立”原则有利于维护资产阶级的整体利益，所以文官制度的阶级实质是维护资产阶级的整体利益，故选B。 9．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是（ ） ①英国是西方最早建立文官制度的国家 ②1883年美国建立了文官制度 ③西方的文官可任职到退休 ④西方国家的每个公民都可以参加文官考试 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 【答案】D 【解析】英国最先建立了西古文官制度；①正确美国借鉴了其经验，于1883年完善了文宫制度；②错误；西方的文官只要本人未提出辞职，没有违法可以一直工作到退休；③正确；西方国家对文宫报考人有一定的资格限制，符合条件者能报名参加考试；④错误。故选：D。 10．英国首相撒切尔夫人在主政期间，利用高级文官的任用权，任用了大量政见相同的“自己人”，从而得以顺利地推行自己的改革措施。由此可见，英国的文官制度（ ） A．提高了行政效率 B．限制了首相权力 C．强化了廉政建设 D．减少了党派政争 【答案】A 【解析】撒切尔夫人任用大量和自己政见一致的文官以顺利推进改革，这说明文官制度有助于提高行政效率，A项正确；题干描述的内容说明文官制度有助于首相的改革，排除B项；材料主旨不是关于廉政建设，排除C项；文官制度下文官保持政治中立，排除D项。故选A项。 11．（2023·浙江卷）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（ ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 【答案】B 【解析】据材料可知，18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇，但没有转变为其本国的现实制度，这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的是民主和法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，不适合欧洲变革需要，故选B项；“社会上层……称道不已”说明赞赏者是社会上层和知识界，有一定实权和影响力，排除A项；欧洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性，但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因不是根本原因，排除C项；文化差异并不能阻挠制度的借鉴和学习，即它不能解答为何他们对中国制度赞赏却未能转变为其本国的现实制度，排除D项。 12．（2024届·河北邢台一模）近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，低级文官不能直接升任高级文官。英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现了近代英国文官制度（ ） A．强化职业道德 B．实行分权管理 C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则 【答案】C 【解析】根据材料“英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校一公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学”可知，英国的政务官和高级文官大多来自贵族学校，说明当时下层百姓出任高级官职较少，贵族色彩浓厚，选官制度有待进一步完善，C项正确；材料与职业道德、分权管理无关，排除AB项，英国近代文官制度具有公平原则，违背的说法错误，排除D项。故选：C。 13．（2024·江西二模）1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（ ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 【答案】D 【解析】根据材料“重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等”可知，美国文官制度改革法意在提高文官素质，适应时代发展，维护资产阶级统治，D项正确；防止贪污腐败现象的出现不是主要目的，排除A项；保障美国政府公共职务普遍民主化不是主要目的，排除B项；提高政府官员的福利待遇不是主要目的，排除C项。故选D项。 14．（2024·浙江模拟考试联考）1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。1805年，财政部设立了常务次官主持日常事务，不参加政党活动，不随内阁的更选而替换。到1830年，大多数政府部门已经设立常务次官。这一系列举措（ ） A．克服了文官制度存在弊端 B．确保了上下议院权力的制衡 C．实现了政治和管理的分离 D．解决了营私舞弊的政治乱象 【答案】C 【解析】据材料“常务次官主持日常事务，不参加政党活动，不随内阁的更选而替换”可知，英国政府部门设立常务次官规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，C正确。设立常务次官有利于政府工作的稳定性和持续性，有利于克服政党制度存在的弊端，且1870年文官制度才最终确立，A错误。设立常务次官与议会权力平衡没有关系，B错误。“解决了”一词表述有误，D错误。 15．（2023秋·湖南联考）1854年，在与俄国作战过程中，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后，英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这一做法（ ） A．完善了英国政党制度 B．提高了英国民众的文化素质 C．提高了军队作战水平 D．有利于管理的专业化科学化 【答案】D 【解析】文官通过公开竞争考试择优录用，并禁止文官介入党派活动，有利于政府管理的专业化、科学化，故D项正确。英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，排除A项；文官制与民众文化素质的提升没有因果关系，排除B项；C项无从得知，排除。 16．（2023秋·广东深圳期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一： 中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记，并竖在孔庙国子监以示表彰，诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气。其中，北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到。 ——摘编自叶小秋《北京遇见状元碑》 材料二： 下表西方学者对文官制度的看法 看法 出处 如果建立政治（指狭义的竞选模式下的政党政治）控制行政的管理模式，行政就是低效率的。因为行政有其特定的领域，如技术的和科学信息的收集以及纯粹行政或人事管理……行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成。这些官员将在政府中扮演着半科学、半司法和半商务性质的角色。 ［美］弗兰克·约翰逊．古德诺《政治与行政：一个对政府的研究》（1900年） 如果要提高行政工作效率，不仅要使行政组织按照等级结构组织起来，而且行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚来担任。尽管官僚从属于他们的政治主管，但主管并不能够直接干预官僚发挥其应有的作用和完成其应完成的具体工作。 ［德］马克斯·韦伯《经济与社会》（1921～1922） ——据石庆环、王禹涵《透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较》整理 （1）根据材料一，说明中国古代孔庙“状元碑”形成的原因，并结合所学知识分析古代“状元”崇拜的影响。 （2）根据材料二，指出两位学者要求改进文官制的共同目的，综合以上材料并结合所学知识，简述相较于中国古代科举制，近代西方文官选用标准有何进步性。 【答案】（1）原因：①儒学得到提倡（儒学主流地位的确立），孔子作为圣人和先师得到尊崇；②科举制的实施和备受重视；③统治者标榜文化昌盛；④重史、重名传统的影响。影响：有助于重学风气的传播；激励了贫寒士人对阶层跨越的追求；发挥了社会贤达的榜样效应；但也带来了对功名利禄的过度崇拜；束缚了学子的学术视野；被统治阶级加以利用，成为文化控制的手段之一。 （2）共同目的：提高行政效率。进步性：在政党活动方面保持中立；注重专业领域的技术才能；无过失则不因政府换届而调职。 【解析】（1）本题是背景类和影响类材料分析题。时空是古代中国。第一小问原因，据材料一“竖在孔庙国子监以示表彰”可得出孔子作为圣人和先师得到尊崇；据材料一“中国古代科举考试历经1300年，科考700多榜，共产生近600名文状元。历代皇帝都会将殿试钦点的每一榜状元及进士全部勒石铭记”可得出科举制的实施和备受重视；据材料一“诏告皇朝文才辈出，标榜皇帝选贤任能，以鼓舞士气，垂示后人，营造重学风气”可得出统治者标榜文化昌盛；据材料一“北京孔庙约保留了195座进士题名碑，主要为明清两代石碑，碑上刻有状元及其余进士的姓名、次第和籍贯。许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字，如文天祥、于谦、林则徐等名字都能在碑林中找到”可得出重史、重名传统的影响；据所学知识可知，儒学得到提倡（儒学主流地位的确立）。第二小问影响，从积极和消极两个方面思考。积极方面，据材料一“营造重学风气”可得出有助于重学风气的传播；据所学知识，激励了贫寒士人对阶层跨越的追求；据材料一“许多历史名人贤达也在这上面留下了自己的名字”可得出发挥了社会贤达的榜样效应；消极负面，可以从对功名利禄的过度崇拜，束缚了学子的学术视野，被统治阶级加以利用，成为文化控制的手段之一等角度思考。 （2）本题是特点类和影响类材料分析题。时空是古代中国。第一小问目的，据材料二“行政就是低效率的”、“行政功能应该由那些在政治上中立的、长期任职且有能力的文职官员来完成”、“如果要提高行政工作效率”可得出共同目的是提高行政效率。第二小问进步性，综合材料并结合所学知识，比较中国古代科举制思考。据材料二“行政功能应该由那些在政治上中立的”可得出在政党活动方面保持中立；据材料二“行政人员也必须由那些在技术上有能力和长期任职的专家——官僚——来担任”可得出注重专业领域的技术才能；结合所学知识可知，无过失则不因政府换届而调职。 17．（2023秋·福建莆田期中联考）阅读材料，完成下列要求。 材料一：北宋建立之初，宋太祖就摆出重用文人的姿态，一再强调“宰相须用读书人”，地方上命“士人典州”，还立下后世戒规“不得杀士大夫及上书言事者”。为适应“与士大夫共治天下”的政治选择，宋朝发展和完善了科举制：取消门第限制，废除由当朝显贵“公荐”举人的惯例，实行由皇帝把关的殿试制；推行锁院制、封弥誊录制；不断扩大科举录取的名额和途径，并多方面提高科举及第后的待遇。最终，宋代各项措施把古代文官政治推向极致，两宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，年均取士数约为唐代的5倍。在重文的环境下，文官以天下为已任，议政直言不讳，既牵制宰相，又约束皇帝，保证了宋朝内政的稳定。 ——摘编自郭学信宋代士大夫文官政治的确此 材料二：18世纪到19世纪初，英国各部门的行政官吏，多靠私人关系和门第产生，卖官鬻爵现象极为普遍。随着资本主义的发展，政治民主化进程的加造，人们反对官吏制度腐败的呼声日益强烈，同时，政府也想选拔出有能力的官员来提高效率。1853年底，英国政府提出伏于建立英国常任文官制度的报告），主张破除个人随意任用官员的特权，必须经过公开竞争的考试制度来择优录用文官等内容。185年5月，英国确立了文官制度。 ——摘编自马啸原《两方政治制度史》 材料三：1980年8月，邓小平同志在一次讲话中提出，要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。这次讲话成为文官考议制度在当代中国重生的前奏。1989年7月，中央下发了保于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知），要求县以上国家行政机关补．克非领导职务的工作人员要按照德才兼备标准，公开考试，择优录用。1994年6月，人事．部颁布个家公务员录用暂行规定），标志着国家公务员考试录用制度正式建立。2006年1月1日《公务员法》正式实施，这是建国来我国第一部干部人事管理的综合性法律。 ——摘编自张生《晚清以来中国文官考试制度述略》 （1）根据材料一，概括宋代文官政治的特点。并结合所学知识，分析宋代文官政治形成的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，简析近代英国文官政治确立的背景。 （3）根据材料三并结合所学知识，说明当代中国公务员考试录用制度实施的意义。 【答案】（1）特点：宋初加强中央集权过程中，重文轻武思想的提出：科举制的发展和完善：君主的支持和推动等。原因：强化中央集权的色彩明显：选拔原则公平公正；选拔方式制度化、多样化；文官数量不断增加等。 （2）背景：传统官吏制度特权浓厚、腐败严重；政府办事效率低下；1832年议会改革选举权的扩大，责任内阁制的完善，使民主政治不断加强；工业革命完成，资本主义经济进一步。启蒙运动思想解放，使民众的民主意识增强；中国古代科举制的影响等。 （3）意义：有利于选拔的公平公正，防止了用人的不正之风；有利于优秀人才的脱颖而出，造就了一支高素质、专业化的国家公务员队伍；有利于提高政府行政效率；有利于现代人事制度的建立等。 【解析】（1）第一小问的特点，依据材料一“两宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，年均取士数约为唐代的5倍”可以得出文官数量不断增加；“议政直言不讳，既牵制宰相，又约束皇帝”可以得出强化中央集权的色彩明显；“取消门第限制，废除由当朝显贵‘公荐’举人的惯例，实行由皇帝把关的殿试制；推行锁院制、封弥誊录制；不断扩大科举录取的名额和途径，并多方面提高科举及第后的待遇”可以得出选拔原则公平公正；选拔方式制度化、多样化。第二小问的原因，“宋太祖就摆出重用文人的姿态”可以得出宋初加强中央集权过程中，重文轻武思想的提出；“宋朝发展和完善了科举制”可以得出科举制的发展完善；“宋代各项措施把古代文官政治推向极致”可以得出君主的支持和推动。 （2）本小问的背景，依据材料二“英国各部门的行政官吏，多靠私人关系和门第产生，卖官鬻爵现象极为普遍”可以得出传统官吏制度特权浓厚、腐败严重；“政府也想选拔出有能力的官员来提高效率”可以得出政府办事效率低下；“随着资本主义的发展，政治民主化进程的加速”可以得出工业革命完成，资本主义经济进一步发展；结合所学从英国民主政治的加强和启蒙思想的影响分析其他背景。 （3）本小问的意义，依据材料三“要求县以上国家行政机关补充非领导职务的工作人员要按照德才兼备标准，公开考试，择优录用”、“这是建国来我国第一部干部人事管理的综合性法律”，结合所学从有利于选拔的公平公正，防止用人的不正之风；有利于优秀人才的脱颖而出，造就一支高素质、专业化的国家公务员队伍；有利于提高政府行政效率；有利于现代人事制度的建立等方面分析。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！7 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