必修2 第4课 我国的个人收入分配与社会保障(word讲义) -【赢在微点】2025年高考政治大一轮复习顶层设计核心微讲

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 课标 要求 1.了解我国个人收入的方式与合法途径,理解个人收入分配政策的完善。2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。3.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 (明确考点+把握联系+清除易错=知识通透,运用自如) 思维导图 易错明辨 1.按劳分配体现了公平,有利于缩小差距;按生产要素分配则体现了效率,但不利于公平。(×) 辨析　按劳分配既体现了公平,又体现了效率原则,但按劳分配不一定会缩小差距。按生产要素分配也是既体现了公平又体现了效率原则。 2.再分配是在全社会进行的分配,其主要途径是国家预算,主要手段是转移支付、社会保障、财政补贴等。(√) 3.从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。(×) 辨析　从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。 4.增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。(×) 辨析　个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 5.实现全体人民共同富裕,要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。(×) 辨析　实现全体人民共同富裕,要建设体现效率、促进公平的分配体系。 6.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会救助是我国社会保障体系的核心。(×) 辨析　我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会保险是我国社会保障体系的核心。 7.社会保障水平越高,越能提高居民消费水平,越能促进社会进步。(×) 辨析　健全的社会保障制度,能够消除居民的后顾之忧,促进消费需求增加,有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重,不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。 8.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。(×) 辨析　购买商业保险是一种规避风险的行为,投保自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿,使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。 (知识整合+命题探究+备考锦囊=高考动车,行稳速达) 核心考点一　我国的个人收入分配 　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 匠心整合 整合点1　按劳分配为主体、多种分配方式并存 1.个人收入分配方式 决定 因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 按劳分配 地位 在我国个人收入分配方式中占主体地位 性质 是社会主义的分配原则 内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 意义 ①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 按要素分配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 2.我国居民获取收入的途径 劳动性 收入 含义 指劳动者通过劳动所获得的收入 举例 工资、奖金、津贴等,单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等 财产性 收入 含义 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入 举例 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性 收入 含义 指通过生产经营活动所获得的收入 举例 经营餐馆、服装店等获得的收入 转移性 收入 含义 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 举例 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 整合点2　完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 措施 ①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ②在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 ③在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 ④要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 命题探究 命题点1　全面认识按劳分配 【对点金题❶】　(2024·湖北调研)党的二十大报告指出,我们要完善分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平。下列对按劳分配的认识正确的是(　　) ①由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位　②公有制经济中的分配就是按劳分配　③社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接原因　④在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 解析　生产资料所有制决定分配方式,由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位,①正确。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配,②错误。社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础,③错误。在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距,④正确。故选C。 答案　C 明确与按劳分配相关的几个问题 (1)按劳分配收入≠劳动收入。 劳动收入即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的,按劳分配收入一定是劳动收入,但劳动收入未必都是按劳分配收入,如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入,但不是按劳分配收入。 (2)劳动收入和非劳动收入≠合法收入。 劳动收入和非劳动收入均有合法与不合法之分。同时要清楚:合法的非劳动收入包括按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。 (3)按劳分配只能存在于公有制经济中,但公有制经济范围内的分配不一定都是按劳分配,在公有制经济中除了按劳分配以外,还存在其他分配方式,如福利性分配、按生产要素分配等。 (4)按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。在社会主义市场经济条件下,作为市场主体的企业都是自主经营、自负盈亏的,每个企业的经营状况不可能完全一样,盈利状况也不会相同,所以消费品的分配必然存在差异。按劳分配的实现程度是与企业的经济效益联系在一起的。 (5)按劳分配及按生产要素分配,都体现了兼顾效率与公平的原则。 命题点2　 全面认识按生产要素分配 【对点金题❷】　(原因)(2024·宁德质检)2023年3月7日公布的《国务院机构改革方案》提出,为加强对数据的管理、开发、利用,组建国家数据局。随着我国数字经济的蓬勃发展,数据已经成为继土地、劳动、资本等之后的又一重要生产要素,它已经融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据作为生产要素参与分配的意义是(　　) ①贯彻创新发展理念,为经济高质量发展注入新动能　②进一步落实按劳分配原则,促进收入分配公平　③赋能虚拟经济,筑牢现代化经济体系的根基　④有利于激发要素活力,推动资源优化配置 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　数据要素融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,有利于贯彻落实创新发展理念,深刻改变生产方式、生活方式和社会治理方式,推动经济高质量发展,①符合题意。数据要素参与分配不属于按劳分配,属于按要素分配,②不符合题意。实体经济是现代化经济体系的根基,③说法错误。数据要素参与分配,不仅会鼓励数据作为生产要素发挥价值,还会促进新产业的蓬勃发展,这有利于激发要素活力,让一切创造财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,④符合题意。故选B。 答案　B 【对点金题❸】　(措施、意义)(2024·青岛调研)党的十九届四中全会《决定》提出:“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”落实这几类生产要素按贡献决定报酬(　　) ①是巩固和发展公有制经济的必然要求　②体现了再分配也要处理好效率和公平的关系　③需要推进要素市场化配置和要素价格市场化改革　④有利于促进创新、加快经济结构转型升级和高质量发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　落实这几类生产要素按贡献决定报酬,需要推进要素市场化配置和要素价格市场化改革。健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,有利于促进创新、加快经济结构转型升级和高质量发展,③④符合题意。这几类生产要素公有制、非公有制经济都有,①说法错误,排除。生产要素按贡献决定报酬是初次分配,②错误。故选D。 答案　D 按生产要素分配的具体形式及其表现 分配形式 具体体现 按知识要 素分配 劳动者凭借拥有的知识存量、增量获得的收入 按资本要 素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等 按技术要 素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要 素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式 按劳动要 素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 按土地要 素分配 凭借土地取得的收入,如土地、房屋的租金和转让金等 按数据要 素分配 凭借数据信息获得的收入 命题点3　分清居民的收入分配方式 【对点金题❹】　(分清几种分配方式)(2024·常德模拟)下面是某国企软件工程师2023年全年的收入情况,工资60 000元,奖金40 000元,为某私企软件开发所得15 000元,公司股票收益20 000元,房租收入5 000元。该工程师(　　) 工资 奖金 为某私企软 件开发所得 公司股票 收益 房租 60 000 40 000 15 000 20 000 5 000 ①按劳分配收入为75 000元　②非劳动收入为25 000元　③劳动总收入为115 000元　④生产要素参与收入分配的收入为25 000元 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 解析　国企软件工程师2023年全年的收入情况中,工资60 000元、奖金40 000元属于按劳分配,总共10万元,①说法错误。非劳动收入为公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共25 000元,②符合题意。劳动收入为国企工资60 000元、奖金40 000元、为某私企软件开发所得15 000元,总共115 000元,③符合题意。按生产要素分配收入为某私企软件开发所得15 000元、公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共40 000元,④说法错误。故选C。 答案　C 【对点金题❺】　(2024·河北联考)老李有承包地20亩,自己经营种植5亩,年收入2 000元,以5亩地入股当地一家大型私营农家乐游园公司,年收益3 000元,自己凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元。2022年3月份,国家因高铁建设征地,发给老李补偿款21万元,另外6亩地流转给老王经营,老李又收入了3 100元。下列对老李的收入认识正确的是(　　) ①老李的财产性收入共计216 100元　②老李的劳动收入共计7 500元　③老李的按生产要素分配收入共计218 600元　④老李的按技术要素分配收入为2 500元 A.①② B.②③ C.③④ D.①③ 解析　老李的财产性收入是:入股收入+征地补偿+流转收入=3 000+210 000+3 100=216 100(元),①正确;这些财产性收入都属于按土地要素分配所得,此外,老李凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元,也属于按生产要素所得,故老李的按生产要素分配收入是:216 100+2 500=218 600(元),所以③正确;老李的劳动收入是:自种地收入+到公司劳动所得=2 000+2 500=4 500(元),②错误;老李凭借养花技术去公司劳动所得不属于按技术要素所得,而是按劳动要素所得,④排除。故选D。 答案　D 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式 (1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。 (2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配收入,是非劳动收入,属于财产性收入。 (3)农民以土地入股分红所得收入:所入股为非公有的,属于按土地要素分配收入,也属于财产性收入;所入股为公有的,则属于按劳分配收入。 (4)获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。 (5)农民把土地流转出去后,到流转方土地经营组织去打工的收入,属于劳动收入,可能是按劳分配,也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者,为非公有制的则为后者)。 (6)农民土地财产性收入包括:土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 (7)农民的种粮补贴收入,属于转移性收入。 命题点4　初次分配、再分配、第三次分配 【对点金题❻】　(初次分配和再分配)(2024·周口联考)分配制度是扎实推进共同富裕的内在要求,也是使发展成果更多更公平惠及全体人民的具体举措。完善的分配制度体现了有效市场、有为政府、有爱社会的有机统一。下列对我国分配制度认识正确的有(　　) ①初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局　②再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节　③第三次分配的强制性有利于强化企业和个人的社会责任　④国家相关部门提高最低工资标准是在完善社会保障制度 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局,再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节,①②正确。第三次分配不是强制性的,③排除。提高最低工资标准属于初次分配,不属于社会保障制度的内容,与完善社会保障制度无关,④排除。故选A。 答案　A 【对点金题❼】　(更好发挥第三次分配作用的原因)(2024·宁德质检)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。中国共产党十九届四中全会提出,要重视发挥第三次分配作用。第三次分配的意义在于(　　) ①坚持按劳分配,促进共同富裕　②健全分配制度,实现社会公平　③规范分配秩序,实现财富增值　④完善分配格局,缩小社会差距 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充,不是按劳分配,①不符合题意。第三次分配是以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配,构建第三次分配有利于健全分配制度,完善分配格局,缩小社会差距,实现社会公平,②④符合题意。第三次分配有利于完善分配格局,缩小社会差距,但不能规范分配秩序和实现财富增值,③说法错误。故选C。 答案　C 【对点金题❽】　(如何更好发挥第三次分配的作用)(2024·南平模拟)第三次分配就像一只“温柔之手”,建立在自愿性的基础上,在道德、文化、习惯等影响下,以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,是对初次分配和再分配的有益补充。发挥第三次分配的作用应(　　) ①运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情　②兼顾效率与公平,共享改革发展的成果　③弘扬传统美德,营造健康的社会财富观　④调节高收入者收入,实现共同富裕目标 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　发挥第三次分配的作用要鼓励捐赠和资助等慈善行为,政府可以运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情,①正确。第三次分配建立在自愿的基础上,以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,与兼顾效率与公平无关,②排除。弘扬传统美德,营造健康的社会财富观,有利于捐赠和资助等慈善行为的发生,有利于发挥第三次分配的作用,③正确。第三次分配主要是帮助低收入者,而不是调节高收入者收入,④排除。故选A。 答案　A 分清国民收入的三次分配 分配范围及机制 分配结果及特征 初次 分配 在物质生产部门进行分配,坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,对国民收入进行分配。主要靠市场调节机制完成。坚持突出效率原则 劳动数量和质量、拥有的生产要素多少及贡献大小不同,形成了收入分配差距 再分配 在初次分配的基础上,在全社会范围对国民收入进行继续分配,通过政府税收、社会保障、转移支付等手段完成。主要由政府调节机制起作用。坚持兼顾公平和效率、侧重公平的原则 政府调节,使得收入分配差距有所缩小 第三次 分配 对需要帮助、救济的特殊群体,在道德力量的推动下,通过个人自愿捐赠而进行的分配。这属于保障性分配,是对后富群体的资助性分配 第三次分配的出发点和结果都是推动共同富裕,分配结果具有鲜明的共富性 命题点5　完善个人收入分配制度 【对点金题❾】　(措施之一)(2024·湖北联考)2023年10月19日,国家统计局公布,前三季度国内生产总值913 027亿元,同比增长5.2%;前三季度全国居民人均可支配收入29 398元,同比名义增长6.3%。从收入来源看,全国居民人均工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移净收入分别同比名义增长5.6%、7.3%、2.5%、4.1%。材料表明(　　) ①我国坚持居民收入增长和经济增长基本同步　②我国居民收入增长得益于个人收入分配制度的改革　③我国坚持劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步　④居民劳动性收入和经营性收入的增长促进了总收入增长 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　国家统计局发布数据,前三季度国内生产总值与全国居民人均可支配收入都在增长,表明我国坚持居民收入增长和经济增长基本同步;全国居民人均工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移净收入分别同比名义增长,居民收入多元化,其中工资和经营性收入增长较多,说明居民劳动性收入和经营性收入的增长促进了总收入增长,①④符合题意。材料强调的是国民收入增长的同时,居民收入也同步增长,未体现个人收入分配制度的改革;材料强调的是工资性收入增长占比增长,不涉及劳动生产率提高,未体现我国坚持劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,②③不符合题意。故选B。 答案　B 【对点金题】　(措施之二)(2024·广西模拟)典型的“橄榄型”社会,中等收入群体的比例往往超过60%。目前我国中等收入群体超过3亿人,大致占全球中等收入群体的30%以上,也占全国人口的30%左右。加快步入“橄榄型”社会需要(　　) ①统筹城乡发展,将国家的工作中心转移到农村　②努力实现劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ③加大财政转移支付力度,实施精准扶贫、精准脱贫　④在初次分配中完善社会保障体系、加快推进基本公共服务均等化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　完善个人收入分配,加快步入“橄榄型”社会需要扩大中等收入群体,要坚持劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,加大财政转移支付力度,精准扶贫,②③正确。统筹城乡发展,将三农问题作为全党工作重中之重,国家的工作是以经济建设为中心,①错误。社会保障体系属于再分配内容,④错误。故选C。 答案　C 【对点金题】　(措施之三)(2024·安徽联考)我国收入分配差距较大的问题依然突出,要合理调整收入分配关系。针对收入分配差距较大的问题,政府应该(　　) ①加强企业对收入再分配的调节　②规范收入分配秩序　③保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入　④防止两极分化,实现同步富裕 A.①④ B.②③ C.①② D.③④ 解析　企业不能直接对收入再分配进行调节,排除①。实现收入分配公平,在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度;完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,②③正确。促进收入分配公平,实现共同富裕,排除④。故选B。 答案　B 【对点金题】　(措施之四)(2024·长沙模拟)“规范收入分配秩序,规范财富积累机制”“鼓励勤劳致富,促进机会公平”……党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”,意义深远,引发海内外关注。规范财富积累机制(　　) ①是缩小财富分配差距、推进共同富裕的必然要求　②有利于拓宽财富增值渠道,再分配更加注重效率　③旨在引导树立正确的财富观,践行正确的消费原则　④使财富积累更多体现勤劳致富,促进收入分配公平 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　规范财富积累机制,使财富积累更多体现勤劳致富,有利于缩小财富分配差距,促进收入分配公平,推进共同富裕,①④符合题意。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,②错误。材料强调规范财富积累机制,倡导勤劳致富,不体现践行正确的消费原则,③排除。故选B。 答案　B 核心考点二　我国的社会保障 　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 匠心整合 整合点1　多种多样的社会保障 社会救助 社会福利 社会优抚 地位 最先形成的、历史最悠久;是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 是特殊的社会保障(具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性) 费用来源 政府(通过国民收入再分配) 政府和社会 国家和社会 保障对象 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 内容或作用 灾害救助、最低生活保障(低保) 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 整合点2　完善社会保障体系 措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰 依据 ①坚持以人民为中心的发展思想;②贯彻注重解决社会公平正义的共享发展理念;③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 ①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任 具体要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 ①尽力而为,通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②量力而行,建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系 明确各方的权利与责任,严格依法监管 侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡、公平统一) 可持续 统一 命题探究 命题点1　社会保障的作用 【对点金题❶】　(2024·菏泽调研)越是特殊时期,越要加大民生领域投入力度,强化对困难群体救助措施,做好困难群众的兜底保障,近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的(　　) ①社会保障能有效稳定社会生活的秩序　②通过完善保障体系维护弱势群体的利益,促进社会公平正义　③搞好社会保障,能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求　④社会保障是通过国民收入的初次分配来调节社会成员之间的利益关系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。这表明社会保障能有效稳定社会生活的秩序。政府通过完善保障体系来维护弱势群体的利益,有利于促进社会公平正义,①②符合题意。国家建立社会保障制度是为了保障社会成员的最基本的生活需要,③中“满足城乡居民较高层次的生活需求”说法错误,排除。社会保障是通过国民收入再分配来调节社会成员之间的利益关系,④说法错误,排除。故选A。 答案　A 全面认识社会保障的作用 功能 路径 目标 作为再分配调节机制的主要手段之一,健全多层次社会保障体系,能调节社会分配、保障人民生活、促进社会和谐稳定 稳定 功能 (“减震 器”) 防范和化解社会成员的生存危机→保障他们的基本生活权利 有效维护社会生活秩序的稳定 社会进步 调节 功能 (“平衡 器”) 国民收入再分配→调节不同社会群体之间的利益关系→化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义 互助 功能 (“助推 器”) ①风险分摊与责任共担。②社会成员的自助与他助 充分发挥社会互助共济功能,推动社会持续健康发展 命题点2　 社会保障的主要构成 【对点金题❷】　(社会保险)(2023·山东卷)近年来,我国医保多项改革措施取得显著成效,建成全国统一的医保信息平台,2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元;开展国家医保药品目录准入谈判,实现医保用药全国范围基本统一;国家集中采购7批294种药品,平均降价超过50%。关于医保改革,下列传导正确的是(　　) ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性　②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能　③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求　④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　医疗保险属于社会保险,不属于社会福利,因此医保改革不会提高社会福利水平,①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判,筛选创新药进入目录,有利于提升医保基金使用效能,②传导正确。医疗保险属于社会保险,满足的是居民的基本保险需求,满足居民高层次保险需求的是商业保险,因此,医保改革不能满足居民高层次保险需求,③传导错误。实现药品集中采购,是国家通过市场化机制以量换价,有利于降低居民医疗负担,④传导正确。故选C。 答案　C 【对点金题❸】　(商业保险)(2024·长沙调研)党的二十大报告提出,积极发展商业医疗保险,促进多层次医疗保障有序衔接。自2020 年以来,各地“惠民保” “市民保”应运而生。据不完全统计,截至 2022年末,“惠民保” 已覆盖全国29个省份。2023年6月,杭州市政府与保险公司共同推出的惠民医疗保险“杭州市民保2023 ”正式上线。作为杭州首款惠民类商业医疗补充保险产品,购买者只要有外地基本医保,不论是来杭务工、自主创业的“杭漂”,还是退休后来杭照顾孙辈、颐养天年的父母,都能和杭州医保参保人一样,拥有相应的保障。发展惠民类商业医疗保险(　　) ①旨在完善商业保险体系,更好地保障和改善民生　②能够减轻病患医疗负担,增强人民幸福感、获得感　③有效落实应保尽保原则,拓宽商业保险营利渠道　④较好满足人民个性化需求,提升医疗综合保障水平 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　“市民保”作为惠民类商业医疗的补充险种,由政府与保险公司共同推出,其目的不是为了完善商业保险体系,①排除。“市民保”性质上属于商业保险,也具有保障功能,发展“市民保”能够满足人民群众个性化需求,增强人民群众的幸福感、获得感,促进多层次医疗保障有序衔接,提高医疗综合保障水平,②④符合题意。应保尽保原则适用于社会保险,而不是商业保险,③排除。故选C。 答案　C 【对点金题❹】　(社会救助)(2024·滁州质检)目前,我国已普遍推行城乡居民最低生活保障制度。对于这一保障制度理解正确的是(　　) ①有利于保障社会成员的基本生活所需　②是社会保障体系的核心　③属于社会保障体系中的社会福利内容　④属于社会保障体系中社会救助的内容 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　最低生活保障属于社会保障体系中社会救助的内容,是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度,①④符合题意。社会保险是我国社会保障体系的核心内容,②错误。社会福利的目的是满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高,题中限定的是城乡居民最低生活保障,不属于社会福利,③排除。故选B。 答案　B 【对点金题❺】　(社会优抚)(2024·滁州模拟)由于军人在从军期间保家卫国,承担着作战及其他急难险重任务,作出了常人难以作出的贡献,需要国家给予特殊保障。我国将现役军人、复员退伍军人以及军烈属等作为对象的保障形式是(　　) A.社会保险 B.社会福利 C.社会优抚 D.社会救助 解析　社会保险是指保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助,主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等,A项不符合题意。社会福利是指政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,B项不符合题意。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障,C项正确。社会救助是指政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,D项不符合题意。故选C。 答案　C 正确区分社会保险和商业保险 社会保险 商业保险 不同点 性质 具有强制和福利性质 自愿的市场行为 经营目标 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定 追求利润 经营方式 由国家经办 保险公司经营 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 相同点 都是经济保障机制;都要求投保人事先缴纳保险费,都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿;都是风险规避与转移机制 命题点3　完善社会保障体系 【对点金题❻】　(措施之一)(2024·淮安模拟)2023年7月16日,第九届全国社会保障学术大会在北京国二招宾馆举行,第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏在讲话中指出,建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须(　　) ①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展　④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须完善社会保障体系,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,①③正确。经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,②排除。完善社会保障体系要做到权责清晰,社会保障资金涉及到政府、企业、个人等,必须明确各方的权利与责任,而不是必须通过国家财政解决社保资金问题,④排除。故选B。 答案　B 【对点金题❼】　(措施之二)(2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求,各地要根据财政承受能力,出台基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　) ①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　本题材料的关键词是养老,提供的情境内容是发展养老事业和提供养老服务,涉及的概念有市场、政府、政府能力、中央政府、地方政府等,正确答题建立在对“政府要有所为有所不为”的理解之上。其中所谓“有所为”比较容易理解,就是全心全意为人民服务,即选项中的“尽力而为、量力而行”;往往难于理解的是“有所不为”。如果没有从政府与市场的关系、不同政府层级之间乃至不同国家机关之间深入把握政府职能问题,学生就很难直接从给出的选项中做出正确判断。相反,如果思考过政府与市场的关系,就能够判定选项①拔高了市场的地位,错误;养老是民生的头等大事之一,学生应该能认识到政府必须尽力而为,但又不可能由政府承担全部养老事务,选项②正确;我国中央政府与地方政府基本职能是一致的,但在具体的权责配置上是有不同的,根据权责的不同,就能判断选项③错误,选项④正确。所以,正确答案为C。 答案　C 【对点金题❽】　(措施之三)(2024·河南联考)2023年5月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题,明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务,对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排,是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设(　　) ①旨在完善我国的社会保障体系,彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感,让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合,做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　推进基本养老服务体系建设有利于完善我国的社会保障体系,但目的不是为了彰显经济制度优势,①表述错误。经济发展是社会保障的基础,推进基本养老服务体系建设要与社会生产力发展水平相一致,不能盲目提供高水平社会保障,②表述错误。推进基本养老服务体系建设,完善我国的社会保障体系,要公平对待每个公民,并确保其享受相应的社会保障权益,同时要明确各方的权利与责任,做到权责清晰,③④符合题意。故选D。 答案　D 正确认识“社会养老保障体系” (1)我国养老保障体系分为三大支柱:一是基本养老保险;二是企业年金职业年金;三是个人养老金。 (2)企业年金制度 在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外,企业在国家政策的指导下,根据自身经济实力和经济状况建立的,为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。 (3)个人养老金制度改革 热点议题　发展社会保障　推进共同富裕 图表描述类试题题型特点与解题方法 (时政热点+典题解读+解题模型=对接高考,大题高分) 　　共同富裕是社会主义的本质要求,也是全体人民的共同期盼。 材料一 2017—2022年居民人均可支配收入❶ 　　材料二　截至2022年底,全国基本养老保险参保人数达10.5亿人,同比增加2 430万人,失业、工伤保险参保人数分别为2.4亿人、2.9亿人;全国社会保障卡持卡人数13.68亿人,覆盖96.8%人口❹……经过不懈努力,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成❶。但是,现行的社会保障体系在制度建设、资源配置、责任共担、互助共济、权益保障等方面均存在着结构性问题,总体上呈现出重城市轻乡村、重体制内轻体制外、重经济保障轻服务保障❸、重基本保障轻补充保障、重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象❷。  　　【经典命题】　(1)解读材料一包含的经济信息。 名师解读 提取信息 联系所学 信息❶ 可联系从2017年到2022年,我国居民人均可支配收入逐年增加,表明我国城乡居民生活水平呈上升趋势 信息❷:城镇居民和农村居民人均可支配收入对比 可联系城乡居民收入仍存在一定差距,说明我国仍须促进城乡协调发展 尝试解答 参考答案　从2017年到2022年,我国居民人均可支配收入逐年增加,表明我国城乡居民生活水平呈上升趋势。但城乡居民收入仍存在一定差距,说明我国仍须促进城乡协调发展。 （2）结合材料二,运用经济与社会的知识,说明我国应如何破解社会保障体系建设方面的结构性问题。 名师解读 提取信息 联系所学 信息❶ 可联系加强顶层设计,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 信息❷ 可联系要做到权责清晰,各方合理分担责任,通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能 信息❸ 可联系通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器的作用,调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义 信息❹ 可联系要公平对待每个公民并确保其享受相应社会保障权益,更多地维护好弱势群体的利益,形成没有漏洞的“安全网” 尝试解答 参考答案　①加强顶层设计,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。②通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器的作用,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。③要做到权责清晰,各方合理分担责任,通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能。④要公平对待每个公民并确保其享受相应社会保障权益,更多地维护好弱势群体的利益,形成没有漏洞的“安全网”。 图表描述类试题题型特点与解题方法 题型 特点 图表描述类试题集中考查经济知识,特别是与新发展理念密切相关的知识,中观、宏观考查居多。该类试题往往以“解读图表包含的经济信息”“图表反映了哪些经济信息(现象)”“根据图表概括……变化趋势”等形式出现。 解题 模版 (1)三读:一看图表标题,表格名称中的相同、相近或相关联的中心词,往往就是本题所要分析的主要问题;二看图表内容,这是答案的主要来源;三看表注,表注使图表内容得到全面深刻的表述,往往对答题有较大的影响。解释性的备注是对图表中的信息进行分析、判断的依据;补充性的备注则是组织答案不可缺少的来源之一。(2)两比较:横向比较(通常比差距)、纵向比较(通常比变化);不同表格之间的关系是因果?还是一个问题的两个方面?等等。这可能也是后面的设问要求回答的问题。(3)五忌:一忌离开图表标题和设问谈图表,不知图表所揭示的内容;二忌离开对图表的分析作答;三忌审题不严,答题要点不全,观点不准;四忌词多意少,言语啰唆;五忌字迹潦草,概念出错。(4)学会图文转化、表文转化、掌握答题常用关键词。 表明差距的有 “差距扩大”“××增长速度低于××增长速度”“比重远远大于”等 表明结构的有 “结构不合理”“结构发生了变化”“结构改善”“结构优化”等 表明走向的有 “呈波动增长趋势”“呈减少趋势”“逐年下降”“逐年增长”“比重逐年加大”等 学科网（北京）股份有限公司 $$