导学案47 西方的文官制度(课件PPT)-【赢在微点·顶层设计】2025年高中历史高考一轮总复习（统编版2019）

高考复习顶层设计·历史 赢在微点 高考复习顶层设计 历史 板块四 选择性必修部分 第十四单元 官员的选拔与管理 导学案47　西方的文官制度 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 精讲·主题突破 必备知识 共键能力 认知深化 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 主题　西方文官制度的建立、特点及影响 一、西方文官制度出现的背景 中古时期 社会管理主要依靠􀀁______和封建领主,后出现专门服务于国王和权贵的官员 教士 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 17— 18世纪 选官制度存在严重弊端:①少数人或集团掌握着官员的任免权,营私舞弊、卖官鬻爵;②“政党分肥制”造成腐败泛滥,行政效率低下 工业 革命后 ①资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系;②人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 二、西方文官制度的建立 1.英国最早确立文官制度 时间 目的(原因) 内容 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 除了大臣以外,其他官员不得当选为􀀂_________ 下院议员 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 19世 纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职 位,负责具体事务,不受􀀃______影响,可以长期任职 1855年 政府机构混乱,官员昏庸无能,人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制,多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立文官制度 党派 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 2.其他资本主义国家文官制度的确立 (1)1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度。 (2)二战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 　　三、西方文官制度的特点和影响 1.特点 公开考试,择优录用;政治中立和工作隐名;职务常任和论功晋升。 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 2.影响 积极 ①规范了政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离;②有利于政府工作的􀀄_________和持续性,促进了国家治理水平的提高 消极 ①容易滋生􀀅____________和僵化现象;②文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;③文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率 稳定性 官僚习气 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 【历史概念】　政党分肥制 政党分肥制亦称政党分赃制,内阁制和政党政治形成后出现,是西方国家政党发展史上一种普遍的历史现象。执政党一般会把官职分给党内同僚,平民也可以进入政府任职,但是一旦内阁重组或执政党更换,就要更换大批政府官员。政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用,但发展到后来,也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度。 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 视角　理解、认识西方文官制度 史料　光荣革命后,旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代,英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 [思考]　根据史料并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。 [教你读史]　由史料信息“旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜”“英国工业革命的完成……需要更多的专业人员管理这些新老产业”,联系当时英国社会的政治状况回答。 [试答]　____________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 旧的选官制度导致了政治腐败,严重影响政府工作,降低了行政效率;工业发展要求文官队伍更加专业化;资产阶级平等、自由思想的推动。 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 认|知|深|化 近代西方各国文官制度的影响 (1)推动了资产阶级民主政治不断完善。 (2)促进了社会稳定,有利于资本主义经济发展。 (3)确保了政府工作的连续性和稳定性,文官制度已成为西方政治的稳定器。 (4)文官制度的“政治中立”,有利于调整资产阶级政党之间的矛盾,使政府的行政管理工作不会因政党斗争和内阁的更迭而中断,从而有效地维护整个资产阶级的利益。 (5)文官制度的科学化和法制化,保证了文官队伍的优良素质,有利于提高政府的工作效率,适应了现代社会发展的需要。 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 精研·考题演练 真题感悟 模拟演练 价值引领 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 典例　(2022·辽宁卷)20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权 力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 审题 定时空:20世纪初,英国 抓关键:英国的文官制度下官阶不随职位变动而改变 排查 分析 A项 材料提及英国文官管理采用“品位分类”的办法,“官阶不随职位变动而改变”,结合所学可知,英国文官管理存在着“品”与“位”的矛盾,“代表权力、职资和任务”的职位提高后,官阶不会增加,说明20世纪初的英国文官管理旨在维护官阶高、地位高的文官的利益,带有维护文官高层利益的浓厚色彩,受到传统政治的影响 √ 排查 分析 B项 “官员地位的降低”不合题意 × C项 “党派干预的加强”不合题意 × D项 材料主旨不是反映政府职能的扩大 × 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 　　秒点拨:排除与材料主体信息不对位的选项是解题的关键。例 如,“官员地位的降低”在材料中没有体现。 　　抓教材:19世纪中后期,英国首先建立了文官制度。 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 1.(2023·浙江卷)18世纪,无论是英国还是欧洲大陆,社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已,然而他们的赞赏之情,却始终未能转变为其本国的现实制度,根本原因在于 (　　) A.赞赏者没有足够实权和影响力 B.这些制度不适合欧洲变革需要 C.欧洲人对中国的认知模糊不清 D.中西文化本身具有巨大的差异 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 解析　材料表明在18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇,但没有转变为其本国的现实制度,这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期,需要的是民主和法治,而中国封建王朝的法律和科举制是为封建地主阶级服务的,所以这些制度不适合欧洲变革需要,B项正确;材料中提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界可知他们有一定的影响力,不能说赞赏者没有足够实权和影响力,排除A项;欧洲人确实对中国的认知模糊不清,未看到这些制度的局限性,但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因,不是根本原因,排除C项;中西文化本身确实具有巨大的差异,但也是可以彼此吸收借鉴的,排除D项。故选B。 答案　B 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 2.(2024·福州市联考)英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪中期,英国政府对文官制度进行了重大改革,于1870年确立了一套沿用至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　) A.传统选官制度的弊端 B.英国政府的推动 C.工业革命的影响 D.中国科举制的影响 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 解析　据题干及所学可知,19世纪以来英国工业革命的发展,政府管理越来越复杂,需要职业官僚体系,英国政府建立了文官制度。运用唯物史观中经济决定政治的规律,题干所问的主要原因要从经济方面思考,因此工业革命影响了英国文官制度的建立,C项正确;A、B、D三项都是原因之一,但不是主要原因,排除A、B、D三项。故选C。 答案　C 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 3.(2024·湖北十堰市模拟)西方国家公务员制度严格区分政务官和事务官。政务官主要通过选举产生或政府首脑任命,承担政治责任;事务官通过考试产生,实行职务常任。凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试成为事务官。由此可推知(　　) A.事务官忠于职守并随政党共进退 B.这类规定不符合权力制衡架构思想 C.事务官有不提供政治服务的义务 D.文官制度有利于政府工作的稳定性 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 解析　根据材料“事务官通过考试产生,实行职务常任。凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试成为事务官”,可知事务官工作稳定并且可能成为事务官的民众范围很广,D项正确;根据所学知识,可知事务官不随政党进退,排除A项;政务官随政党共进退,且官阶较高,符合权力制衡架构思想,排除B项;根据所学知识,事务官有义务不参与政党活动,但对于其是否可以提供政治服务,法律上没有强制性要求,排除C项。故选D。 答案　D 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 4.(2024·泉州市质检)19世纪的英国文官皆为终身制,任期有法律保 障,这种职业上的独立性,能够使他们立场居中,秉公执法,取得公众的合作与支持,而非为一党派效力,这比起过去的“国王恩赐制”和“政党分肥制”无疑是一个巨大的飞跃。据此可知,文官制度(　　) A.抑制了政党参与政治的热情 B.体现了公平正义的选拔标准 C.终结了国家政局的周期动荡 D.促进了行政管理水平的提高 价值 引领 高效廉洁的探索 西方资本主义国家的文官制度 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 解析　根据材料并结合所学可知,文官职业上的独立性,能够使他们立场居中,而非为一党派效力独立性强,不依附于某个政党,利于秉公办 事。19世纪英国文官制度下文官终身任职,利于保证政府工作的连续性和稳定性。英国的文官制度使得文官不随政党斗争而变动,保证其中立性、稳定性和专业性,有利于提高行政管理水平,D项正确;英国文官在各政党之间保持中立,对政党参政的积极性影响并不大,A项错误;材料仅涉及英国文官制度的规定,未体现其选拔标准,B项错误;“终结了国家政局的周期动荡”说法绝对化,C项错误。故选D。 答案　D 导学案47　西方的文官制度 点击 导航 精研·考题演练 精讲·主题突破 高考复习顶层设计 历史 第 ‹#› 页 赢在字里行间 本部分内容讲解结束 $$