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高考复习顶层设计·历史
训练47 西方的文官制度
一、选择题
1.(2024·襄阳市模拟)下图所示是发生在近代美国的一起政治事件。该事件主要反映出当时美国 ( )
1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站被—个没有得到满意官职的党内支持者刺杀,身受重伤,两个多月后不治身亡。
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A.官员选用制度存在着严重问题
B.政党政治加剧了南北冲突
C.资本主义社会的基本矛盾激化
D.政府腐败降低了行政效率
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解析 据题干可知,加菲尔德总统被党内支持者刺杀,是因为刺杀者没有得到满意官职,体现了“政党分肥制”的弊端,A项正确;南北冲突的顶点为南北战争,发生于1861—1865年,排除B项;资本主义社会的基本矛盾是生产的社会化和生产资料私人占有间的矛盾,表现为资本家与人民大众的矛盾,题干为统治阶级内部的矛盾,排除C项;“降低了行政效率”不合题意,题干未提及政府办事效率低下的信息,排除D项。故选A。
答案 A
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2.(2024·益阳市诊断)19世纪中期以后,英国社会经济得到了迅速发展,亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。1855年、1870年英国两次颁布文官制度改革法令,规定“一切文官职位的任命,都必须通过公开竞争考试”,文官制度逐渐形成。这反映了 ( )
A.工业革命推动了文官制度形成
B.文官制度杜绝了政治腐败
C.文官制度推动了英国经济发展
D.文官制度降低了行政效率
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解析 根据“英国社会经济得到了迅速发展,亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”可得出随着英国工业革命的开展,社会转型,政府职能也要发生变化,因此相应的文官制度也逐步建立起来,因此文官制度逐渐形成与工业革命的开展有关,A项正确;B项太绝对,排除B项;材料没有体现文官制度的影响,排除C项;文官制度提高了效率,排除D项。故选A。
答案 A
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3.(2024·黄冈市模拟)19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。这种制度改革 ( )
A.有违民主自由选举的精神
B.是全面学习中国科举制度的结果
C.有利于管理专业化科学化
D.大大削弱了执政党的领导能力
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解析 根据“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法”可得出官员素质提高,管理更加专业化。根据“实行定期考核,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩”可得出对官员进行考核也体现了管理的专业化与科学化的特征,C项正确;这一制度体现了民主自由,排除A项;仅从材料不能得出是全面学习中国,排除B项;这一制度提高了执政能力,排除D项。故选C。
答案 C
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4.(2024·漳州市诊断)19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民,通过考试的办法择优录取,文官在政党间保持中立,完成自己的本职工作。西方文官制度 ( )
A.提升了政府的管理水平
B.消除了政党政治的弊端
C.与中国科举制初衷一致
D.为工业化提供政治前提
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解析 文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度,规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高,A项正确;“消除了”说法过于绝对,排除B项;科举制的初衷是加强皇权,这与西方文官制度适应资本主义发展的要求不同,排除C项;文官制度是工业化的结果而非前提,排除D项。故选A。
答案 A
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5.(2024·厦门市诊断)西方国家不同政党代表资产阶级不同集团和派别的利益,其所制定的政策必然带有明显的政治倾向性。公务员们必然从其自身利益和实践需要去理解和执行政治决策,或消极怠工,或积极拥护。这说明西方的文官制度 ( )
A.破坏了政府工作的稳定性
B.不可能实现真正的政治中立
C.有助于政治和管理的分离
D.易造成政府工作效率的低下
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解析 根据材料“公务员们必然从其自身利益和实践需要去理解和执行政治决策”可知,公务员在执行政策时,不可能做到完全不偏不倚,这说明西方文官制度中的政治中立原则是不可能真正实现的,B项正确;西方的文官制度维持了代议制下政党轮流执政的特点,又保证了政府工作的稳定性和持续性,排除A项;有助于政治和管理的分离说法正确,但材料没有提到,排除C项;西方的文官制度能够吸收大批高素质的人才进入政府管理队伍,有利于官员管理的法制化和专业化,提高国家治理能力,排除D项。故选B。
答案 B
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二、非选择题
6.(2024·山东济南模拟)阅读材料,回答问题。
材料 19世纪中叶,工业资产阶级开始进入议会,并逐步取得统治地位。此前,两党轮流执政,官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础,而且存在许多暗箱操作的手法,以致卖官鬻爵之事也时有发生,使政府的行政既无效率,又不经济。1853年,英国在克里米亚战争中惨败,引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年,国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议:一、将政府中的行政工作分为智力工作
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和机械工作两大类,前者由大学生来担当,后者由低级人员来充任;二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核;三、各部人员实行统一管理,并可在各部之间互相转调、提升;四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施,一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。
——摘编自《英国文官制度改革历史文献》
请依据材料和所学知识,指出19世纪中叶前后,英国选官制度的演变。并作出合理解释。
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答案 19世纪初期实行政党分肥制,官员任用以党派为基础:19世纪中叶以后,实行文官制度,官员独立于各个党派之外,保持政治中立。
由于旧文官制度容易造成贪污,影响政府工作的延续性和稳定性,以及运转低效的弊端和对外战争惨败的刺激。
为了适应工业革命发展对高素质行政官员的需要,在工业资产阶级议会改革的推动下,以及社会要求开放政府公职、建立高效政府的呼声推动下,最终相对独立于各党派的职官团体开始逐步形成。英国选官制度的演变,使官员选用更加制度化、公开透明。有利于提升政府官
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员的素养,促进国家治理水平的提高。实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性;对于女性地位的提高和女权运动的兴起,起到了一定的促进作用;为世界其他各国文官制度的建立提供了
借鉴。
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本部分内容讲解结束
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