稳固与隐忧——清朝前中期的政治制度与国家治理 课件--2025届高三统编版历史一轮复习

稳固与隐忧 —— 清朝前中期的政治制度与国家治理 刘贺，汉武帝刘彻之孙，，西汉第九位皇帝，也是西汉历史上在位时间最短的皇帝。（前74年），汉昭帝驾崩，因无子，刘贺被拥立为帝，在位仅27天，因荒淫无度、不保社稷而被废，后被废为海昏侯，移居豫章国（今江西南昌）。史称汉废帝。汉文帝为第二个皇帝。 1 稳固： 隐忧： 问题引领 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ 二、清朝时期，我国是如何经略边疆？ 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 四、清朝时期我国对外关系发生了怎样的变化？ 五、康乾盛世后期，清朝呈现出怎样的统治危机？ 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ (一)“康乾盛世” 康熙帝 “诸臣视朕如驾车之马，纵至背疮足瘸，不能拽载，仍加鞭策，以为尔即踣（bó跌倒）毙，必有更换者，惟从旁笑视，竟无一人怜恤（xù同情，救济），俾（bǐ 使）其更换休息者。” ——《康熙起居注》 “朕听政三十余年，已成常规，不日日御门，即觉不安。若隔三四日，恐渐至倦怠，不能始终如一矣。 ——《清圣祖实录》 清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了长达100多年的鼎盛局面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，史称“康乾盛世”。 勤政 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ 奏折 制度 ①特点：迅速、______ ②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对__________的控制 设军 机处 ①概况：______时，在皇帝寝宫旁边设立 ②职责：轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书 ③特点：在______直接监督下工作 文化 专制 制造________，加强对思想文化的控制，对文化造成严重的摧残 （二）君主专制 机密 官僚机构 雍正 皇帝 文字狱 ◎康熙时期奏折 ◎红漆皮奏折匣 史料一　盖本朝谕旨、诰命……然惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二……明发交内阁，以次交于部科；寄信密封交兵部，用马递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨，密封递送亦如之。……内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。 ——摘编自王昶《军机处题名记》 　思考：根据史料一及图一并结合所学知识，简要概括军机处的特点及影响。 图一 特点：军机大臣无决策权，只是秉承皇帝旨意，传达皇帝命令；军机处处理政事保密性强、快捷、效率高。 影响：①提高了行政效率； ②军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，进一步加强了中央集权； ③标志着君主专制达到顶峰。 思想控制 ——文字狱、八股取士 概念： 八股取士：指明代成化年间(1465—1487)，用排偶文体阐发经义的科举考试之法，亦称“时文”“制义”或“制艺”，此后有所承袭。它要求文章必须有四段对偶排比的文字，总共包括八股，所以称八股文。 影响： ①造成社会恐慌，摧残人才； ②禁锢了人们的思想； ③阻碍思想文化、学术、科技进步，维护专制统治。 实质：文化专制 材料：乾纲独断，乃本朝家法。自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。 ——《清高宗实录》卷323乾隆十三年八月辛亥 “皇祖、皇考”如何做到乾纲独断，独揽大权？ (1)推行迅速、机密的奏折制度 (2)中枢秘书机构的改革。康熙的南书房，雍正的军机处 (3)对思想文化的控制。文字狱、八股取士。 君主专制 清朝前期君主专制发展到顶峰，皇权高度膨胀 （2022湖南5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时 A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出 C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱 命题角度 清朝南书房的职权 √ （2014·海南卷·8）《清史稿》记述，清代内阁“沿明旧名，例称政府”，但“内阁实权，远不逮明”，“内阁宰辅，名存而已”。造成这一现象的原因是 A．清朝前期以武立国 B．六部分掌行政权力 C．贵族特权不断削弱 D．新的权力机构出现 命题角度 军机处的设置 √ 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ （三）中央集权与国家治理 史料二　总督巡抚在明代制度下还尚好……由中央政府都察院的都御史临时派到地方去办事，所办是巡抚、总督等事。但一到清代，总督巡抚又变成永久的……清代在布政使上面又设有总督或巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚变成正式的地方行政首脑，这种制度还是一种军事统治，可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能做主，还要由中央另派人，总之清代不许地方官有真正的权柄。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 思考：根据史料二概括明清督抚制度的特点及影响。 特点：明清督抚由临时委派到永久存在，由负责专门事务到负责地方行政，既是行政统治也是军事统治，但权力归属中央。 影响：明清督抚制有利于加强中央对地方的管理，进一步加强中央集权，巩固了国家的统一。 1.中央集权　 (1)清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。 (2)地方形成省、府、县三级行政制度。 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ （三）中央集权与国家治理 2.国家治理 选官 制度 (1)选拔：科举考试。 (2)考核：实行______制度，包括京察(京官)与大计(外省文官) (3)监察：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省 考课 法律教化 (1)法律：沿袭《大明律》，重视例，制定《__________》 (2)教化：乡约基本沿袭明朝模式，但宣讲内容变成“____________”和《圣谕广训》，也常引用《大清律例》。乡约具有约束力，并与法律合流 户籍制度 清朝普通户籍基本沿袭明制，到实行摊丁入亩后，户籍作用减弱。乾隆年间，户籍永停编审　 基层组织 清初实行里甲制，后推行________。至此，兼具区划和户籍管理性质的________与旨在维护社会治安的保甲制合一　 大清律例 圣谕十六条 保甲制 乡里制 命题视角：明清官员的选拔与观察 史料一　中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规……唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》……宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 史料二　我国古代监察官在行使监察权力时，一般说来不仅不受同级乃至上级行政长官的干预，也可以不受上一级监察长官的左右。隋唐时期，其独立性更加明显，一般御史在执行监察任务时，不仅不受任何官员的约束，甚至连御史台长官也无权过问，直接对皇帝本人负责，且可以闻风奏事。清代还规定“御史言事，不先自台长”。 ——摘编自张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》 思考　(1)根据史料一，概括中国古代官员权力监督的突出特点。 (2)根据史料二并结合所学知识，指出我国古代监察制度的作用。 特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。 作用：①保证监察机构的实效性；②维护了国家的统一；③提高了国家行政效率；有利于吏治清明。④但监察制度长期受制于皇权，沦为专制统治的工具。 命题视角：明清的社会教化与基层治理 思考　　 (1)根据史料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用 (2)根据史料二，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。 趋势：国家对乡村治理的干预和控制逐步加强；乡村自治功能逐步削弱。 原因：国家统一；封建专制强化；维护小农经济和社会稳定的需要。 史料一　宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《圣谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。 ——据杨开道《中国乡约制度》等 史料二　中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋至宋朝时期处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》 变化：宋以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。 积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产；促进了儒家文化和传统道德的传播。 历史解释——古代官员考核制度的特点 (1)考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 (2)考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。 (3)考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。 (4)考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。 历史解释——中国古代教化的特点 (1)理念德性化：德教为先与道德至上。“德教为先与道德至上”的核心理念贯穿中国古代教化思想。 (2)途径系统化：层级教化与立体网络。传统教化系统既包括各级各类组织化的学校系统，也包括乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统。 (3)手段多样化：典范塑造与制度规约。典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法。制度规约是传统教化活动的又一方法。 (4)内容综合化：儒学经典教育与通俗教育。在教育内容方面，我国古代传统教化的显著特征是以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助之。 二、清朝时期，我国是如何经略边疆？ 结合教材，归纳清朝对东北、西藏、新疆、蒙古台湾等边疆治理采取的措施有哪些？ 北部—联姻；设立盟、旗 东北—《尼布楚条约》 西北—平定准噶尔、大小和卓叛乱、土尔扈特部回归 1762年新疆设伊犁将军 理藩院 西藏—共治西藏 南方—平定三藩 东南—统一台湾 1684年设台湾府 西南—改土归流 结合清朝治理边疆的措施内容，概括其特点、趋势和意义。 特点： 因地制宜、重视宗教 优待上层、灵活变通 趋势：对于边疆治理，不断由都护、羁縻、仲裁走向实质性的统治 意义： ①粉碎割据叛乱势力，维护国家统一 ②因地制宜经略边疆稳定，巩固统治 ③加强民族友好，促进民族间的团结 ④改土归流，巩固多民族国家统一 ⑤收复台湾，加强了台湾与内地联系 ⑥抗击外国侵略者，维护了国家主权 ⑦奠定了现代中国的版图 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 清朝中期，疆域西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿的钓鱼岛、赤尾屿等，南包括南海祝岛，西南抵喜马拉雅山脉。现代中国的版图至此奠定。 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 清朝的版图的确是历史发展自然形成的。清朝以前,我们中原地区跟各个边疆地区关系长期以来就很密切了,不但经济、文化方面很密切,并且在政治上曾经几度和中原地区在一个政权统治之下。 一谭其骧《历史上的中国和中国历代疆域》,《中国边疆史地研究》1991年第1期 1.历史依据 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 从“有疆无界”“有疆有界”主权国家疆域形成。……从王朝国家到主权国家的视角审视中国疆域的形成与发展,康熙二十八年楚条约》的签订是一个转折点。之前的中国疆域“有疆无界”,即没有明确“国界线”的“传统国家”状态。该条约签订之后,清朝统治下的“天下”开始有了明确的、国际法所承认的具有主权国家特点的“国界”。 ——李大龙《中国疆域诠释视角：从王朝国家到主权国家》 2.国际法依据 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 中国历代王朝不乏将境土扩展到中国北方农牧交错带以西以北的事例，其中汉唐两代拓土西域尤其为历代称颂；但必须说明的一个事实是，所有清王朝以前的历史对于年降雨量400毫米等降雨量线以西以北地区都没有持续而稳定的获取，王朝国力强盛时期拓土西北，国力衰微即固守农牧交错带。只有清朝的军事行动不仅突破了这条农耕民族守疆固土的底线，将疆土延伸至中亚草原，而且稳定、持续地拥有了这片土地，并在光绪年间设立新疆巡抚，将其置于与内地等同的管理系统之下。 3.其它依据 康熙、雍正和乾隆时期针对准噶尔蒙古汗国的威胁所展开的一系列征伐，结果将外蒙古、西藏和新疆正式纳入治理体系。这一时期的重要性，在于它从根本上重新界定了“中国”。 就疆域而言，中国已从秦汉至明代一直大致未变的原初形态的王朝（北至河套地区，南至岭南地区，西北至河西走廊，西南至巴蜀地区），变成一个囊括内地各省和亚洲内陆各边疆的国家；而台湾之正式纳入版图，也使中国从一个大陆国家变成海洋国家，从而为十九世纪以后中国国家之现代转型过程中将要出现的一系列重大变故埋下伏笔。 就人口构成而言，中国也从原先以华夏族群为主体的形态，变成一个由汉、满、蒙、藏、回等族群所组成的真正意义上的多族群国家。所有这些，均奠定了二十世纪以来的中国作为一个现代国家所赖以存在的领土和人口基础，从而告别了清代以前的原本意义上的中国。 就地缘战略而言，中国则从过去作为一个对北方游牧族群的军事进攻一直以采取防御策略为主的农耕社会，变成了一个彻底消除了游牧部落威胁、将以汉人为主体的内地各省与以非汉人族群为主体的边疆各地融为一体的国家。 ——李怀印《全球化时代的历史书写——再议中国近现代史的主叙事及分期问题》，二十一世纪双月刊　2018年10月号　总第一六九期。 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 四、清朝时期我国对外关系发生了怎样的变化？ 【2020.北京． 19（9分）】“十三行” 材料一 1685年，清廷始开海禁。次年，仿明末“牙行”（向政府申请外贸特许经营权的贸易组织），开设“洋货行”，与洋商进行贸易。此后洋货行数目不断变化，但在广州俗称“十三行”。十三行的行商须为洋商提供住所，交易完成后，洋商限期离境。1757年，清廷将广州定为唯一的外贸商埠。“豪商大贾，各以其土所宜（当地特产）相贸，得利不赀，故曰金山珠海、天子南库”。 材料二 1759年，清廷颁布《防范外夷规条》，规定洋商到广州后，应在指定寓所居住，由行商管束稽查。“凡非开洋行之家，概不许寓歇。其买卖货物，必令行商经手方许交易。”清廷还规定，外国商船到广州后，“进口货物应纳税银，督令受货洋行商人，于夷船回帆时输纳（纳税）。至外洋夷船出口货物应纳税银，洋行保商为夷商代置货物时，随货扣清，先行完纳。”《南京条约》签订后，十三行逐渐衰落。 阅读材料，结合所学，评析十三行的兴衰。（9分） 清朝实行闭关自守的政策 阅读材料，结合所学，评析十三行的兴衰。（9分） 参考答案示例： 清朝前期曾实行海禁政策，限制对外贸易。1685年清政府放开海禁，次年广州开始设立十三行。一口通商后，十三行获得对外贸易的垄断权，依靠这一特权赚取了大量财富， 十三行因此走向兴盛。 十三行是中西沟通的重要窗口，也是一种新型的半官方组织，兼有对外贸易、监管外国商人、负责缴纳关税等职能。然而，此时清政府对西方人仍抱有疑惧心理，采取一系列措施加强对洋商的管控，限制其在华进行自由贸易。 由于一口通商和十三行的垄断，西方国家对华贸易难以扩大，引起它们的不满。中国在鸦片战争中战败，签订《南京条约》，被迫开放五个通商口岸，中外贸易范围扩大，外商可以与中国商人自由贸易。十三行由此丧失了贸易垄断权，因此开始衰落。 近代中国面临着如何与世界接轨的难题，十三行的兴衰就是这一问题的缩影。因为不能适时应变，近代中国沦为半殖民地半封建社会。 材料：我们说康乾时代“为前代所不及，这是就历史的纵向比较而言的。……如果把乾隆朝取得的成绩作横向的考察，即放到当时世界范围中，与欧美国家相比较，那就会呈现出另一幅黯然失色的图景”。 ——戴逸《论乾隆》 清政府 欧美国家 高度集权的封建制度 部分国家完成资产阶级革命，建立资产阶级国家 发展小农经济 发展资本主义经济，开展工业革命（英国1765年开始） 程朱理学禁锢思想，君臣父子 启蒙思想，民主、科学、自由、平等 闭关锁国，只开放广州一处 发展海外殖民地，海权意识 “清政府好比是一艘破烂不堪的头等战舰……一旦一个没有才干的人在甲板上指挥，那就不会再有纪律和安全了。” ——【英】马戛尔尼 外部危机：西方工业文明全球扩张，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。 五、康乾盛世后期，清朝呈现出怎样的统治危机？ 根据统计，从和珅家中所抄资产价值达到了8亿两白银，是清政府15年的收入。因此民间便有了“和珅跌倒，嘉庆吃饱”的俗言。那么和珅这8亿两资产放到现在是多少呢？清朝一两银子重37.3克，按照如今银价一克4.43元算，一两银子折合人民币165.239元，和珅8亿两资产就折合人民币近1322亿元。 1.外部危机：西方工业文明全球扩张，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。 2.内部危机 殖民侵略 政治腐败 （1）政治危机：土地兼并，贫富分化加剧；政治腐败，农民起义频发。 五、康乾盛世后期，清朝呈现出怎样的统治危机？ 1.外部危机：西方工业文明全球扩张，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。 2.内部危机 殖民侵略 （1）政治危机：土地兼并，贫富分化加剧；政治腐败，农民起义频发。 结合所学并分析下图，人口增加的可能因素有哪些？人口大量增加有什么影？ 因素：①稳定的社会环境； ②政府政策因素; ③人口统计制度的改变； ④农业生产技术、耕作方式的改进，高产农作物的广泛种植。 影响：①加剧了人地关系的紧张程度，激化了阶级矛盾；②造成了大量流民，引发了社会危机；③严重破坏了生态环境和生态平衡。 （2）经济危机：人口剧增，人地矛盾突出 （2021海南6）表l反映了 表1 清代前期主要财政岁入一览表 单位：万两（银） A．繁荣背后潜藏危机 B．近代前夜发展停滞 C．资本主义萌芽出现 D．土地兼并程度加深 年代 总额 地丁银 % 盐课 % 关税 % 杂赋 % 1685年（康熙二十四年） 3424 2823 82．4 388 11．3 122 3．6 91 2．7 1724年（雍正二年） 3649 3028 83．0 387 10．6 135 3．7 99 2．7 1753年（乾隆十八年） 4266 2964 69．5 701 16．4 459 10．8 142 3．3 1766年（乾隆三十一年） 4254 2991 70．3 574 13．5 540 12．7 149 3．5 命题角度 盛世下的危机 稳固： 隐忧： 一、清朝前中期的政治制度与国家治理有何变化？ 二、清朝时期，我国是如何经略边疆？ 三、为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？ 四、清朝时期我国对外关系发生了怎样的变化？ 五、康乾盛世后期，清朝呈现出怎样的统治危机？ 稳固与隐优—— 清朝前中期的政治制度与国家治理 【2023年山东卷16】（14分）阅读材料，回答问题。 程元通控告棚民案 乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。 程氏状词 “我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患” 嘉庆上谕 “或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。” 地方处理意见 酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。 程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。 嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。 ——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》 （1）该案主要是由哪些矛盾引发的?（6分） （2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?（8分） 提升训练 （1）该案主要是由哪些矛盾引发的?（6分） （2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?（8分） 【参考答案】（1）矛盾：人地矛盾；棚民与土著的矛盾；生态环境破坏；玉米与传统农作物种植矛盾；一些族人将族产共产私下出租。 （2）特点：以维护社会秩序为主要目的；中央批示地方实际处理；发挥地方民间组织协调作用；注重伦理孝道；分类处理，兼顾多方利益；发挥法律与乡约作用。 再探究：根据“程元通控告棚民案”并结合明清政治制度及其社会治理相关知识，归纳总结中国古代国家治理体系具有怎样的特征。 ①轻徭薄赋与劝民农桑、重农抑商与调节贫富（亲民、重民、顺民）——民为邦本 ②完善吏治，人尽其才——选贤任能 ③完善社会救助机制、乡村治理等——社会治理 ④律令制定、慎用刑法、礼乐教化——德法相依 ⑤多民族不断交融、共同发展——华夷一体 ⑥中央集权、国家统一——大一统 $$