第六单元　基层治理与社会保障　单元提升课导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第六单元　单元提升课 答案速填:①分类登记　　　②大索貌阅　　　③诸色户计　　　④邻保制度 ⑤十家牌法　　　⑥宗族救助　　　　⑦自治市　　　　　⑧社会保障法 　　中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与。在封建社会后期,宗族及社会公益性组织的作用越来越大。西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。围绕基层治理与社会保障,完成以下问题。 主题一　中国古代户籍制度的发展演变 [任务驱动]结合所学知识,概述中国古代户籍的演变。 [深度思考] 1.户籍制度的产生可以追溯到商朝生产力快速发展的时期。考古发现,早在商朝,就有关于人口清查统计的记载。这被视为中国户口登记制度的萌芽。 2.西周时期,人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职,掌理户籍、计点民数,每三年进行一次人口调查,说明西周时期已经有了制度性、经常性的户口调查登记。 3.春秋战国时期,诸侯国通过基层官员对人口进行清查、登记并实行管制,一方面可以了解国力,另一方面可以限制人口流动,防止人口流失,保证兵役和赋税源源不断,如书社制度、秦献公“为户籍相伍”。 4.秦朝的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍,还确定了户口的什伍编制方式。 5.汉承秦制,户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。汉朝在中央和地方都设有管理户籍的专职官员,《九章律》中规定了详细的户籍管理办法,实行“编户齐民”,这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范的层面。 6.东汉魏晋南北朝时期,由于地方豪族的崛起,户籍成为人们身份等级的凭证。东晋实行黄籍、白籍制度。 7.隋唐开始,中国古代的户籍制度进入发展完善阶段。开皇五年(585年),隋文帝下令“大索貌阅”,进行全国性户口清查,还实行析籍政策,规定堂兄弟以下分立户籍,以防容隐。 8.宋朝的户籍制度在唐朝的基础上又有所发展。由于手工业和商业的发展,宋朝在户籍制度上分别设立坊郭户和乡村户,在户籍实行城乡分别治理的基础上,又将户口划分为主户与客户。 9.明朝,朱元璋于洪武三年(1370年)下诏,户部“籍天下户口,置户帖、户籍”。 10.清朝初期沿袭明朝制度,户籍管理相对松弛,乾隆年间,永停编审,只按一定组织制度登记人口数量。 主题二　世界主要国家基层治理与社会保障的发展 [任务驱动]结合所学知识,说明世界主要国家基层治理与社会保障的发展演变。 [深度思考] 1.基层治理:从地方自治传统到自治市镇制度和社区自治。 (1)地方自治传统的形成:在中古时期西欧的庄园以及获得特许状的城市中,自治因素普遍存在,庄园、教会的基层组织教区以及城市中市民组成的行会或商会担负着基层社会治理的职责。 (2)自治市镇制度确立:民族国家的兴起以及资产阶级革命的发展推动传统的地方自治向自治市镇制度转型,英、法等国自治市镇的市长和议会由选民选举产生,主导地方治理,对选民负责,接受选民监督。 (3)社区自治的兴起:第二次世界大战后,社区成为基层自治的主要方式,政府发挥政策制定、财政支持和监督管理作用,不直接干预社区事务,社区主要依靠居民自我管理。此外,公众、志愿者和私人部门也提供越来越多的公共服务。 2.社会保障:从济贫制度到近现代社会保障制度。 (1)济贫制度的建立:16世纪后期,英国政府率先强制征收济贫税,每一教区须对其贫民负责。17世纪初,英国颁布济贫法,该济贫法被历届政府承袭下来,此后欧洲各国也纷纷建立济贫制度。 (2)近代社会保障制度:19世纪80年代,德国率先推行社会保险立法,后来又设立完备的社会保险管理和监督机构,初步建立社会保险制度,几乎覆盖全国所有的工业人口,其政策的成功实施使欧洲其他国家纷纷效仿。 (3)现代社会保障制度:20世纪30年代,美国在罗斯福新政期间颁布《社会保障法》。第二次世界大战后,英国率先宣布建成福利国家,此后一系列发达资本主义国家都建成了福利国家,现代社会保障制度基本建立。 1.(2023·浙江6月选考)阅读下图,据此可知,这一时期的美国 (　　) A.社会贫富差距不断扩大 B.资本主义生产资料所有制受到触动 C.政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D.社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 【解析】选D。本题时空范围为20世纪80年代至90年代初的美国。根据柱状图可以看出,20世纪80年代,美国政府福利开支大幅度上升,而社会贫困人口比例和贫困线以下人数却没有出现显著下降,这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用,社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解,D正确;材料中没有各阶层占有社会财富的数据,社会贫富差距扩大通过柱状图并不能反映出来,排除A;福利制度不能触动资本主义生产资料所有制,排除B;材料没有体现出政府建立起自下而上的机制解决贫困问题,排除C。 2.(2023·广东选择考)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是 (　　) A.邻保制度 B.保甲制度 C.十家牌法 D.里甲制度 【解析】选B。结合所学知识,宋代的保甲制度形成了以“户”(家庭)为基本单位的基层管理制度,这种制度带有军事管理功能,可以强化国家对基层社会的管理,体现了聚乡村之民成兵,故选B;唐代的邻保制度主要实行于人口居住比较稳定集中的地区,在职能上主要负责基层治安,不具有军事职能,排除A;十家牌法由明朝中期的王守仁创造,时间上与材料中的宋代不符,排除C;明朝时期的里甲制度主要用于宣传教化、征收赋税和征发徭役、兵役,不用于军事作战,排除D。 3.(2023·浙江1月选考)延载元年(694)八月敕:“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,听随事貌定,以付手实。”这种户籍管理办法是 (　　) A.黄籍登记 B.白籍土断 C.貌阅之法 D.诸色户计 【解析】选C。据材料“延载元年(694)”“皆县亲貌形状,以为定簿”可知,唐朝实行貌阅之法,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实,故选C;西晋短暂统一中国,重建户籍,以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况,装订成册,称为“黄籍”,排除A;东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记,不向白籍人口征发赋役;东晋后期和南朝,政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所居郡县户籍,称作“土断”,排除B;元朝户口类型按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动,排除D。 【补偿训练】 　　(2023·全国乙卷)明初,朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业,即“某民丁几,受农业者几,受士业者几,受工业者几,受商业者几”。这一措施意在 (　　) A.强调农商皆本 B.加强对民间的控制 C.禁止人口流动 D.促进经济均衡发展 【解析】选B。由材料“百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业”可知,朱元璋认为邻里之间要相互监督,进而加强对民间的控制,故选B;明朝推行重农抑商政策,排除A;材料强调的是加强对基层的监督,未涉及人口流动的相关内容,排除C;明朝时期,经济重心在南方,经济发展不均衡,排除D。 阶段综合测评,请使用　“单元形成性评价(六)” 学科网（北京）股份有限公司 $$