课时55 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2025届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

课时55　世界主要国家的基层治理与社会保障 目标引领 体系建模 知 课 标 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 明 要 点 知识重构·学“透”历史 复习任务一　西方主要国家基层治理的历史与特点——(核心词:基层自治、行会、社区组织) 复盘·知识体系化 西方主要国家基层治理的历史与特点 整合选择性必修1第18课第一目的相关史实。 维度 时期 社会功能 表现 古希腊 (1)基层治理依靠村社进行,村社实行自治。 (2)村社大会是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务 中世纪 (1)庄园:是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。 (2)城市治理:①城市获得特许状,享有不同程度的自治。②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。 (3)基督教会:在基层治理中也发挥了重要作用 近代 (1)英国:自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,受选民监督。 (2)美国:乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。 (3)法国:市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责 二战 以后 (1)社区成为基层自治的主要方式。 (2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。 (3)社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 20世纪 80年代 后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。 (2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务 特点 强调自治,即拥有一定的自治权;有效维护了社会秩序和政治稳定 名师点拨 西方社区与我国社区的不同点 (1)西方社区从管理机构到具体运作突出社会性,即社会工作社会办,政府主要实施宏观管理,具体运作由民间组织来实施。 (2)我国社区则强调各级政府和政府业务部门参与管理,方法是派代表参加。 探究·素材情境化 视角1 获取和解读历史信息——英国的地方自治体制 材料　1888年,英国颁布的《地方政府法》规定,郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会为地方权力机关,由选民直接选举产生。郡自治市与郡的地位相同,不受郡议会管辖,由选民直接选举产生的郡自治市议会管理市内事务。还建立了一个伦敦郡,使伦敦地区单独成为一个郡,由选民直接选举产生的伦敦郡议会管理伦敦事务。郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会成为英国地方政府的第一层级。 ——摘编自孙宏伟《论英国地方自治的发展与变革》 【思考1】根据材料并结合所学,分析英国《地方政府法》颁布的历史背景,指出当时英国地方政府设置的特点。 提示:历史背景:英国具有城市自治传统;工业革命的发展;近代自治市制度确立;资产阶级民主制度发展。特点:议会由选民直接选举产生;各级政府独立运作。 视角2 历史探究——近代以来西方国家基层治理发展的趋势 材料　西方国家发展进入20世纪,特别是20世纪80年代以后,经济社会发展慢慢趋于成熟,经济资源积累也已经到了一定程度,社区建设的重点和目标也在逐步改变。西方国家在促进社区发展管理上,主要采取政府负责规划指导和资金扶持,社区组织负责具体实施的运作方式。美国各级政府主要通过向非政府组织购买服务为居民提供社会化服务,用不着自行兴办和直接管理社会福利、教育、医疗卫生等各种机构。 ——摘编自何增科《社会管理与社会体制》 【思考2】根据材料并结合所学,概述20世纪80年代以来西方国家基层治理发展的趋势。 提示:更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用;社区承担了更多的政府功能;公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 视角　 分析历史问题——西方的“社区复兴”运动 材料　20世纪末,西方发达国家发起新一轮的“社区复兴”运动,旨在通过自下而上的方式落实社区主义,带动居民参与基层治理,建设政府与社区的合作伙伴关系,以此恢复社区活力、推动政府改革和社会发展。借助社区复兴和都市更新等计划的实施,发达国家更新了社区治理的图景。 ——《政治学研究》 【思考】根据材料,分析“社区复兴”运动的主要目的。 提示:带动社区居民参与基层治理,恢复社区活力,推动政府改革和社会发展。 【核心要点】 　西方社区管理的模式、特点和作用 维度 阐释 模式 自治型管 理模式 自治型管理模式下,政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障 行政型管 理模式 政府行为与社区行为结合较为紧密 混合型管理模式 这种模式是自治型与行政型的综合 特点 ①组织体系完善,政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全,社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出,社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广,政府购买和公益捐赠成为主要渠道。 ⑤专业要求较高,社区工作人员具备较高专业素质 作用 ①给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥巨大作用。 ②调动居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。 ③节省了政府开支,降低了行政管理费用,提高了效率 【拓展延伸】西方基层治理的发展趋势 (1)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大; (2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程; (3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行,即对内的民主治理和对外的独立自主; (4)基层治理向规范化法治化方向发展。 复习任务二　现代社会保障制度的建立与发展——(核心词:济贫法、《社会保障法》、社会保障制度) 复盘·知识体系化 一、西方现代保障制度 整合选择性必修1第18课第二目前三段的相关史实。 1.建立与发展 时间 阐释 17世纪初 英国颁布济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪 80年代 德国初步建立社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立 2.实质:它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 3.影响 (1)积极影响:改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 (2)消极影响:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 易错易误 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和维护其统治的一种方式。 二、中国特色社会保障制度 整合选择性必修1第18课第二目第四段的相关史实。 1.1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 2.改革开放后,我国的社会保障制度也日趋成熟,取得了重要进展,保障水平稳步提高。 3.我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。 名师点拨 社会保障制度的多方面功能 探究·素材情境化 视角1 获取和解读历史信息——美国儿童福利制度改革 1935年 美国实施了面向孤儿、单亲家庭和失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”,由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴,联邦政府承担总支出的50%—79.6% 1935年 《社会保障法》获得通过与儿童福利相关的,包括未独立儿童补助、妇女和儿童健康服务、残疾儿童服务、一般儿童服务等项目 1935年 全国青年署为家庭贫困学生提供半工半读机会,中学生每月可挣5—7美元,年满17岁者可参加政府建立的自然资源保护队,每月可得30美元 1938年 国会通过《公平劳动标准法》,规定禁止使用16岁以下童工;18岁以下童工不能从事41项危险职业;法律将大多数农业部门的雇佣儿童排除在外 ——摘编自赵文俊《新政时期的美国儿童局》 【思考1】根据材料,概括新政时期美国儿童福利政策改革的特点。 提示:国家干预,表现在政府经济支持,进行儿童福利立法,保障儿童权益,解决儿童教育和工作问题,让儿童获得社会经验和劳动报酬。 视角2 分析历史问题——新中国社会保障制度 材料　第七条　本条例所规定之劳动保险的各项费用,全部由实行劳动保险的企业行政方面或资方承担,其中一部分由各企业行政方面或资方直接支付,另一部分由企业行政方面或资方缴纳劳动保险金,交工会组织办理。 第十九条　凡对本企业有特殊贡献的劳动模范及转入本企业工作的战斗英雄,经工会基层委员会提出,并经各省、市工会组织或产业工会全国委员会的批准,得享受下列较优异的劳动保险待遇…… ——摘编自《中华人民共和国劳动保险条例》 (1951年2月颁布) 【思考2】围绕材料提供的信息并结合所学,提炼一个主题,对新中国社会保障制度予以论述。 提示:主题:新中国成立不久,着手建立有社会主义特色的社会保障制度。 论述:新中国成立后不久,政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》,它是新中国制定的第一部社会保险法规。它规定了保险费用的来源以及组织方,强调了企业和国家在保护劳动者方面的责任,个人负担较轻。同时强调了特殊贡献人员的特殊待遇。这些规定充分体现了社会主义的国家性质和人民当家作主的特点。 【核心要点】 现代社会保障制度的基本特征 强制性 立法通过,立法强制实施 普遍性 面向符合规定的全体社会成员 福利性 不以盈利为目的,旨在保障社会成员的基本生活 社会公 平性 不存在任何特殊阶层,同等条件下的公民所得到的保障是相同的 基本保 障性 满足保障对象的基本生活需要,保证人们的收入稳定、生活安定,发挥维护社会稳定的作用 互济性 社保基金向全社会有交纳义务的单位和个人收取,并在全社会统一用于救助被保障对象 　　课时巩固,请使用　“核心素养测评　五十五” 学科网（北京）股份有限公司 $$