第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第一课中国古代政治制度的形成与发展 课标要求 学习目标 　(1)了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 　(2)通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 　1.阅读教材2-4页进行自主预习，能以思维导图的形式掌握夏、商、西周、秦朝的政治制度的相关知识； 2.通过自己构建的知识体系（或教材文本、或练习册中的探究材料和习题），比较秦朝统一后，先秦以来政治体制发生的巨大变革。 知识点一　先秦时期的政治制度　 1.夏朝的政治制度 (1)建立:约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。 (2)政治制度:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,_______代替禅让制。 世袭制 2.商朝的政治制度 (1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是　　　。 (2)国家管理系统:商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的 官吏。 外服 3 3.西周的贵族等级分封制 (1)内容 (2)基本特征:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。 体制核心 　周天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 　与周天子有血缘关系的　　　 　、异姓功臣或旧贵族  等级关系 　周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫分封士,形成__________　分封序列  继承原则 　按照宗法制,周天子与各级贵族都实行　　　　　　　  权利义务 　诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务 嫡长子继承制 同姓贵族 贵族等级 4.商周的原始民主传统 (1)特点:君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。 (2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“　　　　”的意见,国人也可以通过舆论来影响朝政。 (3)影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。 国人 5.春秋战国时期的政治制度 (1)春秋时期:随着社会经济发展和宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期:各国进行重大改革,君主权力加强,　　　　、官僚制等封建政治制度开始产生。 郡县制 分析西周分封制、宗法制的特点与关系。 分封制特点:将与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣、旧贵族分封到各地,建立诸侯国;受封者则必须承担对周王室的各种义务,并服从周天子的政令。 宗法制特点:以血缘关系为纽带,其核心内容是嫡长子继承制。 二者关系:分封制和宗法制都是以血缘关系为纽带建立起来的制度,分封制的实行是建立在宗法制的基础上的,分封制是宗法制在政治上的具体表现。它们互为表里,相互依存,成为维系统治阶级内部关系、加强奴隶主贵族世袭统治的 工具。 知识点二　秦朝的政治制度 1.背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2.内容 (1)皇帝制度:秦朝政治制度的核心。一切　　　　、　　 　、法律事务的决定权都在皇帝手中。 军事 政治 官职名称 职权 决策方式 三公 丞相 　百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官,丞相府是行政中枢所在 　国家重大事务往往由公卿进行　　　,最后由皇帝裁断  御史 大夫 　副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,又是　　　　　   太尉 　最高武官,掌军事 九卿 　分掌国家各种政务和皇室事务 (2)三公九卿制 最高监察官 廷议　 皇帝制度的特征：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 (3)郡县制 ①实行原因:秦始皇总结了春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 ②内容:地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设　 　 　掌监察。郡下设县或道。郡县主要官吏都由_______直接任命。 (4)文书行政 ①文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②邮传通信制度:建立了以　　　　为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 监御史 中央 邮传   分封制 郡县制 划分基础 官员任免 与中央关 历史作用 血缘 地域 世袭统治权 皇帝直接任免、不得世袭 地方独立性强 服从中央 前期稳定统治； 后期地方割据 ①实现了对地方政权直接控制，加强中央集权；②有利国家统一、稳定 对比分封制与郡县制 从“贵族政治” 到“官僚政治” 知识点三　两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政制度 秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝）“中外朝”制     东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制     皇 帝 御史大夫 丞 相 太 尉 奉 常 廷尉 少府 卫尉 宗正 郎中令 太仆 典客 治粟内史 皇 帝 中 朝 外 朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 内朝官向 外朝官转化 皇 帝 中书省 尚书省 草拟 门下省 审议 执行 决策机构 执行机构 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 宋：二府三司制 元：中书省   明：废丞相，设内阁 清：（雍正）设军机处     六部分理全国政务，内阁辅政 知识点三　两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度 朝代 地方行政区划 最高行政级别 秦朝 郡、县 郡 西汉 郡（国）、县二级（汉武帝设13州部“刺史”，西汉的“州”是监察区，不是行政区） 东汉 州、那、县 州 魏晋南北朝 隋朝 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 道、州、县（唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力） 道 宋朝 路、州、县三级 路 元朝 设行中书省，形成了省、路、府、州、县 省 明朝 废行中书省，但省的格局并未改变，设三司分权 清朝 省、府（州）、县（州）三级 1. 西周的贵族等级分封制和商朝的内外服制有何不同之处? 内外服制是一种较为松散的国家结构,中央对地方的控制较弱;分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构,分封制与宗法制相配合,加强了中央对地方的控制。 材料一：商代，本族所在区域称为内服，由商王直接管理。臣服于商朝的其他部落、氏族称为外服，由原部落、氏族首领自行管理。内服统治较为严谨，但外服与中央的关系则十分松散。 材料二：西周时，周王分封，以同姓为主，封国同中央的关系较为紧密。诸侯接受周王的册封和礼器，对周王承担纳贡、朝聘、出征、祭祀、吊丧、庆贺等义务；周王则对诸侯承担保护及调解诸侯纠纷的责任。封国内的行政、司法事务由诸侯全权管理，周王一般不加干涉。 2.先秦政治体制有何特征？ 1.等级森严； 2.以血缘关系为纽带形成家国政治结构； 3.具有延续性和稳定性； 4.神权与王权相结合，迷信色彩浓厚； 5.最高统治者尚未实现权力的高度集中。 6.君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。 3. 秦朝统一后,先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革? ①贵族等级分封制被郡县制取代,官员由皇帝任命,取代了原来的贵族世袭,即官僚政治取代贵族政治; ②皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力; ③郡县制在全国实行,形成了中央集权,改变了先秦时期分封诸侯制的松散同盟体制。 材料一 先秦时期，君民之间保持着一定的民主关系。最高统治者允许庶民议政，允许庶民对国君的过错进行批评。庶人发表政见，形式民主权力的形式有以下几种：一是统治者召集万民开会，向群众咨询军国大事。《周礼·地官·司农》载：“若国有大故，则致万民于王门。”众多史籍都记载了各国遇到立君、迁都、谋叛等重大事件时，极其重视国人意见。二是庶人直接与国君当面对话。《左传》庄公十年，齐伐鲁，鲁庄公准备迎战，国人曹刿见庄公，与之讨论如何动员国人参战，并请求与鲁庄公同车前往阵地，亲自指挥作战，使战争取得完全胜利，这是我国历史上国君对国人发扬民主而打胜仗的典型事例。三是国人通过舆论影响朝政。《诗经》三百余篇，大量是为针砭时政而作。如：“《南山》，刺襄公也。”“硕鼠》刺君主重敛财，蚕食于民，不修其政，贪而畏人，若大鼠也。”透过这些史料，可以看到国人通过街谈巷议、传唱诗说议论朝政得失。 ——王敏典《论先秦的氏族民主》 材料二 下面是秦朝建立的中央集权制度示意图。 16 （3）宰相权力不断分化 （2）宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 （2）内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 （1）皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 4. 结合所学知识总结两汉至明清中央和地方行政制度演变各有什么特点 中央行政制度演变的特点： （2）中国古代地方行政制度中最稳定的是县，它始终是中国古代地方行政区划中最基本和最低一级的行政单位，具有极强的稳定性。 （3）在中国古代行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位的变化最大，同时最为频繁。 （4）随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降，沦为二级或者三级行政单位。 （5）中国古代地方行政制度始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。 （1）中国古代地方行政体制经历了从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。 地方行政制度演变的特点： 5. 阅读教材第7页并结合所学知识，思考中国古代自秦汉以后为什么要 坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？ （2）郡县制是中国历史上运用时间最长的地方行政制度,它旨在加强对基层的管理,进而加强中央集权,是中央和地方互动的纽带,是维护统一多民族国家的重要措施。 （1）春秋战国时期，新的生产工具出现，推动生产力的发展，封建生产关系开始产生，郡县制是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益的政治制度。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度，在层级上历代有不同划分，但本质没有改变，是适应中国古代社会发展需要的一种政治制度。郡县制对维护地主阶级整体利益产生了很大作用。 6. 结合所学知识总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势 规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。 趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。 6．材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。——《史记·秦始皇本纪》 材料二 由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与交融，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后，实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。 ——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》 完成下列要求： (1)据材料一，指出西周与秦的地方行政制度。结合所学知识分析秦地方行政制度的特点。 答案：西周：分封制；秦：郡县制。特点：形成中央垂直管理地方；郡县长官均由皇帝任免。 (2)据材料二，概括中国先秦至秦朝时期”大一统”内涵的变化，结合实际谈谈“大一统”思想的现实意义。 答案：变化：由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权体制。 意义：推进国家治理体系和治理能力现代化；促进祖国完全统一；铸牢中华民族共同体；维护社会稳定，实现中华民族伟大复兴。 典题试练 $$