第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 1 课程标准 学习要点 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前 后的巨大变化 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的 变化，认识自秦起君主专制中央集权政 治体制的演变线索 ______________________________________________________________________________________________________ 2 01 基础落实·必备知识全过关 3 一、先秦时期的政治制度 1. 夏商政治制度 世袭制 王畿 4 2. 西周政治制度 （1）内容 体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 与周天子有血缘关系的__________、异姓功臣或旧贵族 等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分 封序列 继承原则 周天子与各级贵族都实行______________ 权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周 王室的义务 （2）特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 同姓贵族 嫡长子继承制 5 3. 原始民主传统 国人 6 4.春秋战国时期的政治制度 春秋 随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体 战国 各国进行改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 认知升华 分封制与宗法制二者互为表里。宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩 固分封制的重要手段，更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。分封制是建立在宗法 制基础之上的，是宗法制在政治制度方面的体现。两者的侧重点有所不同：分封制侧 重规定权力的分配；宗法制侧重规定权力的继承。 7 二、秦朝的政治制度 1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2. 内容 （1） 皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切事务的决定权都在______手中。 皇帝 8 （2） 中央机构：三公九卿 机构 职责 三公 丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官 太尉：最高武官，掌军事 御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高________ 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门 权力 运作 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁 断 监察官 9 （3）地方制度：郡县制 （4） 文书邮传：各级官僚机构以文书推行行政管理。建立以______为中心的文书传 送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 邮传 10 认知升华 西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，属于典型的贵族政治。秦以后的 “官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严 格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是 君主专制中央集权的产物。官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履 行职责、执行政务的制度。 11 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1. 中央行政制度 （1） 汉朝 西汉 ①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 ②汉武帝时：设立中朝，外朝丞相的权力大大削弱 ③西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 刘秀将________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 尚书台 12 （2） 隋唐：三省六部制 机构 职能 三省 ①________是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封 驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构 ②三省长官并称宰相，在________共同议政 六部 吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务 意义 体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 中书省 政事堂 13 （3） 宋朝 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 ②设________掌管军政，三司掌握财政大权。 （4） 元朝：实行________总理全国政务的中枢制度。 枢密院 中书省 （5）明朝 废丞相 明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结 设内阁 废宰相后设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 14 （6） 清朝：设立________ 设立 清朝雍正帝 职能 军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事 地位 逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 军机处 15 2. 地方行政体制 （1） 两汉 西汉 ①沿袭秦朝的郡、县二级制 ②还包括王国和______。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱 东汉 东汉晚期，监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 侯国 （2）魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 （3）隋朝：实行州、县二级制。 （4） 唐朝 唐初 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，实行道、州、县三级制 唐中期 设节度使统兵征战，后形成__________势力 藩镇割据 16 （5）宋朝：形成路、州（府）、县三级制。 （6） 元朝：实行______制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 （7） 明清：省、府、县三级制 行省 明朝 ①明初废行中书省，权力由布政使司、__________、都指挥使司分割 ②后朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 清朝 清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权 按察使司 17 认知升华 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、 郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、 行省制时期（元、明、清）。行政区划主要有两大原则：一是将天下按照山川形势、 交通便利划分（唐代的道最为典型）；二是犬牙交错、互相掣肘（元代的行省最为典 型）。两者完全相反，但又相辅相成，并逐步由前者进展成后者，这一变化代表了中 央集权的发展。 18 图解历史 上图中的历史更替是什么？这一更替为何被视为历史的进步？ 提示 更替：夏启用王位世袭制取代了禅让制。 原因：这一更替是社会生产力发展、私有制取代公有制的必 然产物。 19 概念阐释 国野制 西周实行国野制。“国”即统治宗族聚居的城郭和郊区,是周王室在分封诸侯或征服异族 的过程中建立的,国中贵族执掌国政,由士农工商组成的国人有一定的参政议政权力,战 时成为主要军事力量。“野”即近郊以外广大地区,居民多为被征服者,处于被统治地位。 战国以后,国、野之称除标志地域不同或城乡区别外,已无政治含义。 20 拓宽教材 阅读教材第一子目“史料阅读”，思考这一史料体现了商周时期政治有何特点。 提示 君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。 21 拓宽教材 1. 阅读教材第二子目“历史纵横”：材料体现了古代皇帝制度的哪一特点？秦始皇采取 这一措施的主要目的是什么？ 提示 特点：皇帝独尊。 主要目的：彰显自己的丰功伟业。 22 图解历史 分封制与郡县制的区别 23 拓宽教材 2. 阅读教材第二子目“史料阅读”:思考秦朝文书行政管理制度有何积极作用。 提示 保障中央的政令能够传送到全国各地，维护政治和国家治理的正常运行；提高行 政效率，加强了中央集权；为汉承秦制提供条件；具有较高史料价值。 24 图解历史 “书同文字”木方 公元前221年，秦始皇统一全国后，实行了“书同文字”政策。木方主要记载了当时“书 同文”的文字字形和字体，还统一了官职、法律、名物等方面的用语，对研究秦代历史 有重要价值。 25 比较辨析 “君主专制”和“中央集权” （1）君主专制：一种决策方式，其特征是个人专断独裁，强调君主个人权力的至高无 上，集国家最高权力于一身。 （2）中央集权：一种政权组织形式。全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地 方受命于中央。 26 图解历史 西汉中外朝制度 27 拓宽教材 阅读教材第三子目“学思之窗”：东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？ 提示 鉴于汉代皇帝大权旁落和大臣权力过重的教训。 28 情境再现 “张议潮统军出行图” 该图为莫高窟156窟壁画，是张议潮被敕封为节度使后统军出行的写照。 唐朝设置节度使的意图是什么？实际产生了怎样的影响？ 29 提示 意图：借助藩镇平定叛乱。 影响：安史之乱以后，外地将领拥兵自重，在军事、财政、人事方面不受中央政府控 制，形成藩镇割据的局面，导致唐朝混乱乃至灭亡。 30 02 重难探究·能力素养全提升 31 主题一 先秦时期的政治制度 问题探究 视角1 商周政治制度的演变及特点 材料 殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼 。 ——《礼记》 己巳王卜，贞，△岁商受△？王占曰：吉。东土受年？南土受年？吉。西土受年？ 吉。北土受年？吉 。 ——甲骨卜辞 . . . . . . 32 下图为西周早期青铜文物召卣及铭文拓片，铭文记载了周王将毕地的土地“方五十 里”赏赐给召的史实 。 . . . . 33 教你读史 ① 商朝政治制度具有浓厚的神权色彩 ② 商朝王权和神权相结合 ③ 西周推行分封制，宗法血缘是分封的重要依据 思考：根据材料并结合所学知识，概括中国早期政治制度的特点。 提示 特点：带有浓厚的神权色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的 行政管理制度；血缘纽带与政治关系相结合，政权带有浓厚的部族色彩。 34 视角2 西周政治制度的内涵及关系 材料 欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，一曰立子 立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯之制 ……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民以成一道德之团 体 。周公制作之本意，实在于此。 ——摘编自王国维《殷周制度论》 教你读史 ① 西周实行宗法制和分封制 ② 西周通过实行宗法分封制，规范社会等级秩序，以达到巩固统治的目的 . . . . . . . . 35 思考：根据材料，指出其涉及的西周政治制度的名称，并分析其内在联系。 提示 名称：宗法制和分封制。 内在联系：分封制与宗法制互为表里；宗法制是分封制的内核和纽带；分封制是宗法 制在政治制度方面的体现，分封制和宗法制是维护西周统治的两大支柱。 36 史论史识 1.早期政治制度的特点 37 2.分封制、宗法制、礼乐制的关系 38 主题二 秦至清中央行政制度的演变 问题探究 视角1 中国古代中枢权力机构的演变 材料 （汉）武帝重用内朝尚书，夺宰相权 。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中 书、侍中三者皆为辅臣 。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门 下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。古代的宰相权，现在是析而 为三 。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 . . . . . . . . . . 39 教你读史 ① 汉武帝时开始设置内朝尚书 ② 南朝宋齐年间，三省开始出现 ③ 唐朝时三省长官正式成为宰相，并采取分权策略 思考：根据材料，概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，并概括历代封建王朝 不断调控中枢权力的基本策略。 提示 演变：汉武帝设内朝以削弱相权，魏晋南北朝时期出现了三省，唐代三省长官正 式成为宰相。 基本策略：分散权力；权力制衡。 40 视角2 中国古代君主专制的特点及影响 材料 以秦始皇建立大一统的封建君主政体为标志，统一的封建君主专制制度前后 延续时间长达2 000多年 。君主专制下的中央集权制度、文官制度以及具体的行政、 司法、监察和人事管理制度的完备可以说是相应历史时期其他国家和地区的政治制度 所无法比拟的。这些围绕君主制建立的各项制度拱卫着中国的君主制，虽然它们之间 有矛盾，但利益却是一体的 。皇帝总揽天下大权，包括行政、财经、司法、军事的 权力，同时以武力为先导，控制宗教势力 。中央对全国农民实现控制严密，实行人 口统计和户籍管理，把农民牢牢固定在土地上，使民众失去流动的可能 。 ——摘编自杨鸿年等《中国政制史》 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 教你读史 ① 中国古代君主专制持续时间长 ②③ 中国古代拥有完备的官僚机构，君权至上 ④ 中国古代中央对人身控制严密 42 思考：根据材料并结合所学知识，概括中国古代君主专制制度的特点，并简析其对中 国社会产生的影响。 提示 特点：持续时间长；拥有完备的官僚办事机构；君主权力高度集中；中央对人身 控制严密。 影响：有利于维护国家统一；加强中央集权；组织人力从事大规模的工程建设；加强 不同区域经济文化交流和认同；但也容易导致暴政、腐败现象，钳制人们思想，限制 社会阶层流动，阻碍工商业经济的发展等。 43 史论史识 1.中国古代中央行政制度的演变特征 44 2.封建君主专制中央集权制度的影响 45 主题三 秦至清地方行政制度的演变 问题探究 视角1 “周秦之变”的内涵及表现 材料 周代的人们是生活在一个一个小的自治社会当中的，也就是小共同体当中。 在这些小共同体中，各地诸侯大夫的权力是世袭的，不是上面的天子或者国君赐予的。 因此也不能被他们剥夺。统治者的经济来源是自己领地的收入，而不是上一级给的工 资 。……小共同体和大共同体的区别，或者说周秦之变的主要内容，就是政治组织 形式变了，国家的汲取能力大大提高了 。 ——摘编自张宏杰《简读中国史》 . . . . . . . . . . . . 46 教你读史 ① 周代各诸侯国的贵族权力世袭，食邑生存 ② 周秦之变主要表现为郡县制取代分封制，中央集权形成 思考：根据材料并结合所学知识，指出“周秦之变”的主要含义及其表现。 提示 含义：从分封制转变为郡县制。 表现：形成中央垂直管理地方的形式；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 47 视角2 中国古代地方行政区划的演变 材料一 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了 13个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州 牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区……隋统一后，撤销郡级政区，重 新简化为州、县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇 结合，又形成州以上的一级政区。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 材料二 为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州、县两级，但同样陷入管 理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一 长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的 分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采 用多级制的地方政府 ，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但仍能维持高度中 央集权。自宋以后，中国古代历史上不再出现因割据而产生的分裂局面 。 ——以上材料摘编自周振鹤《中国 历史政治地理十六讲》 . . . . . . . . . . 49 教你读史 ① 不同朝代地方行政区划的名称、层级既有传承又有创新 ② 自宋以后，中国古代基本解决了地方割据分裂问题 思考：根据材料并结合所学知识，归纳中国古代地方行政区划层级变迁的基本规律， 并说明这种变迁的意义。 提示 规律:加强中央集权是主因;县级政区保持相对稳定;沿袭前代制度损益变革。 意义:加强了对广大地区的管理;加强了中央集权;有助于维护统一多民族国家。 50 史论史识 中国古代地方行政制度的发展特征 51 03 培养·史学思维 52 学术引领——中国古代政治的“现代化” 材料 所谓古代中国的“现代化”，就是指造就中华帝国的那套“理性设计”，主要包 括郡县制、法典化控制以及文官制度等。若从宗周时代的“礼仪政治”形态往后看，则 春秋战国以至于帝国时代，郡县制、官僚制和法律控制手段无疑体现了政治形态的一 种“现代化”趋势。但倘若从现代政治往回看，则上述“现代化”政治要素，看来不过是 一种无法开出真正的现代化因素的“伪现代化”。 ——摘编自张树平《“理性政治知识”与中国古代政治的“现代化”及其限度》 53 【理论升华】 如何理解中国古代政治的“现代化” （1）郡县制：春秋战国时期，伴随着郡县的出现，分封制逐渐瓦解，君主通过实 现对地方的直接控制，加强了中央集权。 （2）官僚制：春秋战国时期，新的职官实行任命制和俸禄制、考核与奖惩实行上 计制、选官实行举荐制和选任制、文书用兵实行“玺”“符”制以及档案管理制等一系列 官僚制度的建立及成熟。这对现代国家治理具有重要借鉴意义。 54 （3）“礼法”兼济的治术：春秋战国时期，治国出现了“礼之变”“法之兴”的现象。 “礼之变”是指春秋战国时期，伴随着贵族下士的出现，礼的适用范围从贵族专用发展 到贵族平民均可使用。“法之兴”则是指从春秋时期郑国子产铸刑书，正式公布成文法； 到战国时期，李悝编订《法经》，形成较完备和系统的法典；再到战国晚期秦国云梦 秦简中的《法律答问》等，法作为一种治术已发展到相当细致甚至烦琐的程度。在此 基础上的“礼治”与“法治”之争促使统治者逐渐趋向“礼法”兼济的治术。 55 04 学以致用·随堂检测全达标 56 1. [2024江苏扬州校考]西周初年，周公旦被封在反周势力强大的商奄故地鲁国；政治、 军事经验非常丰富的姜尚被封在反周势力非常强大的东夷故地齐国。这表明西周实行 分封制的主要目的是( ) B A.奖赏开国功臣 B.拱卫王室统治 C.防止外族袭扰 D.团结同姓诸侯 [解析] 西周初年，把重臣分封在反周势力强大的地区，说明西周实行分封制的主要目 的是拱卫王室统治，故B项正确；奖赏开国功臣与将其封地设置在反周势力强大地区 不存在因果关系，排除A项；材料中涉及的分封地区既有“商奄故地”也有“东夷故地”， 不能体现其主要目的是防止外族袭扰，排除C项；姜尚不是周王室同姓贵族，排除D项。 57 2. [2024江苏南通期中]秦朝规定各级官僚机构均以文书行政，《行书律》中规定：对 文书的收取、发送日期以及早晚时间必须做记录。命书（诏书）和特快邮件必须立即 发送，如有延迟就要受到处罚。秦朝的这种做法( ) C A.强化了君主专制 B.刑法严苛激化矛盾 C.提高了行政效率 D.确保全国政令统一 [解析] 建立并施行严密的文书行政系统和邮驿传递系统，有利于提高各级官僚机构的 行政效率，故C项正确。 58 3. [2024江苏苏州期中]史载汉武帝时，“用人行政，领尚书者定于禁中，丞相奉行而已， 权遂归尚书”“大臣有罪，则尚书劾之；天子责问大臣，则尚书受辞；选第中二千石， 则使尚书定其高下；吏追捕有功，则上名尚书因录用之；刺史奏事京师，则见尚书”。 此举导致( ) C A.中央集权的加强 B.尊崇儒家经术 C.形成中外朝制度 D.形成盐铁专卖制度 [解析] 根据材料信息并结合所学知识可知，汉武帝时期，尚书地位提高，君主专制加 强，逐渐形成了中外朝制度，故C项正确。 59 4. [2024江苏南通期中]史学家钱穆认为：“论中国政治制度……宋之于唐，却不能说有 什么大变动，一切因循承袭。”宋代制度中最能体现“因循承袭”的是( ) D A.派文官出任地方知州 B.实行崇文抑武方针 C.以钱财换取边界和平 D.增设机构分割相权 [解析] 根据材料“论中国政治制度……宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循 承袭”及所学知识可知，宋代制度中最能体现“因循承袭”的是不断增设机构分割宰相 的职权，故D项正确。 60 5. [2023江苏模拟]明初阁臣们多次举贤任能，协助皇帝考核官吏人选。明成祖朱棣认 为阁臣们“裨益不在尚书下”，将内阁设置成为常制，并谕吏部“阁臣勿改它任”。据此 可知，明初( ) D A.六部成为内阁的下属机构 B.内阁成为法定的决策机构 C.阁臣的职权得到制度保障 D.内阁发挥积极的辅政作用 [解析] 材料提及阁臣协助皇帝考核官吏人选、举贤任能等，说明内阁在政治上发挥着 积极的辅政作用，故D项正确。 61 01 A级 必备知识基础练 62 1. [2024江苏南通期末]商王常把自己的诸妻、诸子、功臣以及臣服的少数民族首领分 封在外地，有的妇女还参与了占卜活动。据此可知，商朝时( ) A A.贵族妇女政治地位较高 B.商王直接控制受封方国 C.分封制与宗法制相结合 D.保留原始民主制的遗风 [解析] 材料述及商王把自己的妻子分封在外地，有的妇女还参加国家重要的占卜活动， 这说明在商朝商王的妻子等贵族妇女政治地位较高，A项正确；商朝实行内外服制度， 对方国的控制是间接控制，排除B项；商朝并没有将分封制与宗法制相结合，排除C项； 材料内容并未体现原始民主的遗风，排除D项。 63 2. [2024江苏南通开学]西周时期，周天子通过赐命礼等伦理定位与价值操演获得了整 个社会的精神信仰，进而凝聚成“一心辐辏”的价值思维，将王室与诸侯视为一个政治 实体，建构出“天子—诸侯—卿大夫”的政治结构。据此可知，西周时期( ) B A.中央集权制度初步建立 B.国家统一的文化心理认同增强 C.贵族统治秩序开始确立 D.原始民主制遗存依然发挥作用 [解析] 根据材料并结合所学知识可知，西周时期，将王室与诸侯视为一个政治实体， 说明国家统一的文化心理认同增强，B项正确；西周时期，中央集权制度尚未建立， 排除A项；贵族统治秩序开始确立是在夏朝，排除C项；材料中没有描述关于“原始民 主制遗存依然发挥作用”的信息，排除D项。 64 3. [2024江苏南通阶段练习]先秦时期，以先人的姓或名为姓氏的现象较多，如周平王 的庶子字林开，其后代姓林；齐国大夫童刁的孙子以刁氏传世。这一现象反映了当时 ( ) A A.重视宗法血缘关系 B.分封制度决定后代姓氏 C.权力下移至卿大夫 D.儒家孝道思想开始形成 [解析] 根据材料“以先人的姓或名为姓氏的现象较多”可知，以先人的姓或者名为姓氏， 且流传后世，体现了当时对先人的重视，反映了宗法观念影响社会习俗，A项正确； 分封制度对后代姓氏有一定影响，“决定”说法错误，排除B项；战国时期，权力下移 至卿大夫，材料现象与此无关，排除C项；儒家孝道思想形成于春秋战国时期，周平 王时期儒家学派尚未出现，排除D项。 65 4. [2024江苏盐城中学调研]下表是岳麓书院院藏秦简的部分记载。由此可推知，当时 秦朝( ) 材料 内容 一 制诏丞相御史：兵事毕矣，诸当得购赏贯责（债）者，令县皆亟予之。令到 县，县各尽以见（现）钱，不禁者，勿令巨皋。令县皆亟予之 二 发繇（徭）……凡免老及敖童未傅者，县勿敢停（使） 三 县官上计执法，执法上计冣（最）皇帝所……令报言口县官 D A.实行严刑峻法统治 B.中央集权趋于强化 C.不断加强君主专制 D.县有重要行政地位 66 [解析] 秦朝时期，国家军政、财政和考核等重要事务，都要交付县官经办、处理或报 备，说明当时县的行政地位很重要，D项正确；实行严刑峻法统治与“令县皆亟予之” “令报言口县官”等不符，排除A项；材料并未强调秦朝时期，中央对地方的控制逐渐 强化，排除B项；本题材料没有具体介绍君主对国家决策的控制，不能得出秦朝不断 加强君主专制的结论，排除C项。 67 5. [2024江苏南通六校联考]东汉时期三公虚位，事归台阁，尚书台长官尚书令位高权 重。西晋荀勖长期在中书省任职，后来升迁为尚书令，百官前去祝贺，他却非常懊恼 地说“夺我凤凰池，诸君何贺焉?”这一现象反映了( ) A A.中枢权力机构不断变化 B.士人喜好老庄玄学影响仕途选择 C.废除三公制度导致混乱 D.中书省权力受到尚书省不断侵夺 [解析] 根据材料可知，东汉时期尚书令位高权重，三公权力遭到削弱。魏晋中书省设 在禁苑，执掌机要。材料反映了从东汉到西晋中枢权力机构的变化，A项正确；材料 反映中枢机构的演变，而没有涉及老庄玄学，排除B项；三公权力虚弱，但是长期存 在，排除C项；材料是中书省权力侵夺了尚书省权力，排除D项。 68 6. [2024江苏苏州外国语学校开学]元朝中央采取一省制，强调集体议决防止大臣专权。 然而元朝的军事机构拥有独立且很高的权限，再加上各地宗王享受着半自治的特权， 因此文官系统无法对他们进行节制。这说明元朝一省制( ) B A.使皇帝成功将大权收回 B.一定程度上背离了初衷 C.有利于中央机构不断完善 D.造成地方割据局面出现 [解析] 根据材料可知，元朝设置一省制旨在加强君主专制，但自始至终都没能成功将 大权收归皇帝或中书省的手中，B项正确；根据材料可以看出军事机构有较大的权限， 宗王有半自治特权，排除A项；材料说明元朝一省制的设立不利于中央机构的完善， 排除C项；元朝在地方推行行省制，使得地方割据难以形成，排除D项。 69 7. [2024江苏淮阴中学、姜堰中学等联考]明初朱元璋严禁宦官读书识字，但明代中后 期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此 可以推知，明代中后期( ) A A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落 C.内阁议政功能已经丧失 D.宦官掌握决策权力 [解析] 根据材料，从明朝宦官读书识字可以推断出，明朝时期，废除宰相制度，君主 专制进一步强化，明朝中后期，宦官辅助皇帝处理政务，这反映的是中枢决策过程发 生异变，A项正确；宦官参与决策是皇帝权力增强的表现，而非衰落，排除B项；内阁 议政功能已经丧失，“已经”说法过于绝对，排除C项；在明朝，宦官有参与决策的权 力，而非掌握，排除D项。 70 02 B级 能力素养提升练 71 8. [2024江苏常州期中]有学者认为，商朝的王畿是“国都不远的地方，由国王直接控 制”，王畿以外“隶属于商王朝距离遥远的诸侯方国，对王朝所负担的义务是很有限的， 也只能是名义上的服从”。这主要是因为( ) C A.内外服制度弱化商王统治 B.商朝疆域局限于王畿地区 C.商朝尚未实现权力高度集中 D.商王对诸侯方国没有影响力 [解析] 根据材料，商朝只能直接控制离国都不远的王畿地区，对王畿以外的诸侯方国 只能间接控制，这反映了商朝尚未实现权力高度集中，C项正确；内外服制度适应了 商朝统治时期的现实情况，强化而非弱化商王统治，排除A项；王畿是商王直接控制 的地区，商朝疆域还包括王畿以外间接控制的地区，排除B项；商王对诸侯方国有一 定影响力，排除D项。 72 9. [2024江苏连云港期中]贞观十一年以后，在朝廷决策工作中，把宰相参议朝政改为 由宰相议定朝政，然后奏闻，皇帝行使批准权，建立起皇帝专制—三省分权—政事堂 集议三者相结合的新的中央集权的体制。这一调整( ) D A.强化了三省之间的制衡 B.保证了国家的科学决策 C.缩小了尚书省长官职权 D.提高了国家治理的效率 [解析] 根据材料和所学知识可知，该调整可以充分发挥作为皇帝幕僚的集体宰相的作 用，并对三省分权制具有协调的功能，克服了此前存在的中书省与门下省分掌出令和 封驳造成各持己见争论不休的弊端，进而提高了国家治理的效率，D项正确；材料强 调的是协调三省之间的关系，非强化彼此的制衡，排除A项；专制体制下的决策并不 能得到科学保障，排除B项；材料与缩小尚书省长官职权的说法无关，排除C项。 73 10. [2023江苏泰州高二期末]下面是汉高祖到汉武帝时期三公九卿、王国相、郡太守中 军功受益阶层所占比率变化图。这一占比变化的主要原因是( ) A A.巩固统治的现实需要 B.中外朝制度的推行 C.王国的威胁逐渐消除 D.统一战争基本结束 74 [解析] 根据材料“汉高祖到汉武帝时期三公九卿、王国相、郡太守中军功受益阶层所 占比率变化图”可知，各阶层军功所属者所占比重都呈下降趋势，尤其是王国相在武 帝中期后几乎为零，这一占比变化的主要原因是减少了任命军功所属者为高级官员的 举动，以加强专制集权，这符合巩固统治的现实需要，故A项正确；中外朝制度是在 汉武帝时期设立的，不能说明之前的变化情况，排除B项；王国的威胁逐渐消除是从 汉高祖到汉武帝时期高级官员任命情况变化带来的结果，而非原因，排除C项；统一 战争基本结束不是这一占比变化的主要原因，排除D项。 75 11. [2023江苏南通阶段练习]北宋罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文 治，抬高文官和士人地位。这体现了北宋政治( ) B A.因循守旧 B.崇文抑武 C.削弱相权 D.机构分散 [解析] 根据材料“北宋罢免‘宿将’兵权，用‘文官’担任枢密院长官；大力提倡‘文治’， 抬高‘文官和士人’地位”并结合所学知识，可直接得出北宋政治崇文抑武，B项正确； 材料主旨是崇文抑武，不是因循守旧、削弱相权、机构分散，排除A、C、D三项。 76 12. [2023江苏高二学业考试]宋仁宗曾说：“措置天下事，正不欲专从朕出。若自朕出， 皆是则可，有一不然，难以遽改。不若付之公议，令宰相行之。行之而天下不以为便， 则台谏公言其失，改之为易。”宋仁宗的这番言论突出反映了宋代( ) D A.监察机构的多元化 B.相权与君权的相互斗争 C.削弱地方割据势力 D.君主专制下的理性精神 [解析] 根据材料信息可知，材料中宋仁宗认为君主理智地处理国家事务，都需要臣僚的 参与，尤其是重大事务的决策，皇帝与宰执近臣反复讨论、集体商议是经常的事，这体 现了理性的精神，故D项正确；材料未涉及监察机构，排除A项；材料强调的是君臣之 间的合作而不是斗争，排除B项；材料中没有涉及中央和地方之间的关系，排除C项。 77 13. 元代行省以下的行政区划大都依次为路、 府、州、县，但边疆行省则有所不同。下 面为云南行省管理层级结构示意图。该图 表明元代的行省制度( ) B A.完善了少数民族地区郡县设置 B.具有因地制宜因俗而治的特点 C.扩大了地方行省的民政事务权 D.运用犬牙交错原则以节制边疆 78 [解析] 材料体现的是元朝在云南行省下设宣慰司，任用少数民族首领管理地方，具有 因地制宜因俗而治的特点，故B项正确；A项错在“郡县”，排除；材料与扩大地方行省 的民政事务权无关，排除C项；犬牙交错即不按山川的自然地形划分边界，而是有意 地使各行政区域的边界犬牙交错，以防止地方割据，显然与材料无关，排除D项。 79 14. [2024江苏扬州月考]嘉庆年间，户部请在奏折内将军机处抬写，以示优异。嘉庆皇 帝以“军机处体制与部院衙门无异”为由予以否决。四川前线将领广兴递送奏报时另有 一份咨文送军机处，被嘉庆察知责罚，皇帝再三谕饬，严禁臣僚奏事关会军机处。这 些举措表明嘉庆皇帝重在( ) C A.分割中枢机构权力 B.防范内外大臣交结朋党 C.压制军机处的权势 D.提高部院衙门行政效率 [解析] 嘉庆皇帝“严禁臣僚奏事关会军机处”，目的是限制军机处的权势，加强君主专 制，故C项正确；材料无法体现中枢机构权力的分割，排除A项；材料反映嘉庆皇帝压 制军机处的权势，无法体现防范内外大臣交结朋党，排除B项；提高部院衙门行政效 率不是主要目的，排除D项。 80 15. [2023江苏南通高二期末]中国古代王朝的中央决策方式不断发展演变。阅读材料， 完成下列要求。 材料一 唐前期一切以皇帝名义发布的文书，都要经过中书舍人的起草。门下省处于枢 纽地位，具体为对各种上下行文书“皆审署申覆而施行焉”。尚书省则一方面上承制敕， 制为政令，向下颁布实施；另一方面，下领州府寺监之政务，向上申奏。在隋唐之际 宰相制度的变革中，一个明显的趋势是宰相的人数增加，形成一种互相配合、互相制 衡的集体权力，从国家政务的裁决到政务执行都有一整套程序。 81 材料二 廷议与廷推在明朝作为一种独特的制度，是中央各部门的平等议事制度，廷议、 廷推弥补了明朝缺乏中枢机构协调的缺陷。“朝廷有大政及推举文武大臣，必下廷议”, 举凡立君立储、建都、郊祀、宗庙、典礼、宗藩、民政、漕运、边事等皆在可议之列。 正统十年，重要政事“内阁与六部、都察院、通政司、大理寺堂上官，六科掌印官会 议”。廷推形式与廷议大体相同，但议题专为人事。隆万以后，阁臣不经廷推入阁者， 往往引起争议。 ——以上材料均摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》 82 （1） 根据材料一并结合所学知识，概括唐朝中央政府的决策程序。这反映出唐朝中 央官制有何特征？ [答案] 决策程序：中书省草拟诏令，门下省审核诏令，以皇帝名义发布。特征：唐 朝继承并发展了三省六部制，中央机构分工明确；运行程序规范；宰相人数增多；各 部门间相互监督、制衡。 83 （2） 根据材料二，指出明朝出现廷议与廷推这一独特制度的原因。结合材料一、二， 说明唐、明两朝在政府决策方面的异同。 [答案] 原因：明初废除了宰相制度，中枢机构间的协调不足，影响了行政效率。同： 注重程序，强调集思广益，本质上都服务于君主专制。异：唐朝实行的是集体宰相制 度，增加了宰相人数，明朝废除了中书省和宰相，实行内阁制，皇权进一步加强；唐 朝决策重视程序，明朝决策将大政和人事分开，注重分工。 84 16. 阅读下列材料，回答问题。 材料一 行中书省……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之……今立行省 于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力之形矣。 ——《元史●百官志》 材料二 中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然疆界建置。……元 统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界， 极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自 然区域割开，造成犬牙交错的局面。 ——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》 85 材料三 元朝同宋朝一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交 在地方，乃由中央派行中书省进行管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。…… 所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 86 （1） 结合材料一，概括元朝行省制度的基本特征。 [答案] 特征：行省拥有经济和军事方面的大权，但行使权力时受到中央的节制。 （2） 材料二、三反映了元朝地方行政制度有哪些创新？根据材料和所学知识分析其 历史作用。 [答案] 创新：地方行政区划打破山川地形的自然疆界；设行中书省管理地方；行省长 官由中央官员担任。 作用：消除地方割据，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；开创了以省为单 位的行政区划，是中国省制的开端。 87 （3） 综合上述材料，说明行省制对于现代地方行政制度建设的历史借鉴价值。 [答案] 价值：注重加强对边远地区的治理；注重对地方行政区划的合理调整；注重处 理好中央集权与地方分权的关系。 88 $$