第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 文本 目 录 必备知识 夯基固本 01 合作共研 素能提升 02 课时分层作业 03 CONTENTS 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 必备知识·夯基固本 01 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。 (2)____________是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 2．西欧封建社会 (1)庄园制度：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 村社大会　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (2)西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 英国 1835年，颁布法律，规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国__________________ 美国 建国后基本保持了地方自治的传统，______是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国 大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对____________和本地选民负责 3．近代 (1)背景：近代西欧____________的产生和社会经济的发展。 (2)表现 民族国家　 近代自治市制度　 乡镇　 中央政府　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (3)社区组织形成 ①背景：随着____________的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 ②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调____________和救济机构的工作，社区组织开始形成。 工业革命　 慈善团体　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 4．二战后 (1)表现 ①______成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 社区　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 易错易混 地方自治与社区 (1)地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 教材图片 阅读教材图片“英国的社区活动、美国的社区图书馆”，谈谈对社区的理解。 提示：社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 时间 概况 17世纪初 英国颁布_________。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《_____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了____________，社会保障制度基本建立 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1．西方保障制度 (1)建立与发展 济贫法　 社会保障法　 福利国家　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (2)实质与影响 ①实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 ②积极影响：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ③消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．中国保障制度 (1)背景：中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程 ①新中国初期：1951年2月政务院发布的《_______________________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②改革开放后：我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。截至2023年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人。 (3)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 中华人民共和国劳动保险条例　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 误区警示 福利国家的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 教材史料 1．阅读教材“史料阅读”(上)，新时期我国社会保障制度有哪些特点？ 提示：覆盖面广、全国统筹、城乡统筹；责权清晰，保障适度；可持续，多层次。 2．阅读教材“史料阅读”(下)，我国脱贫攻坚取得全面胜利的原因。 提示：党和国家的高度重视；改革开放以来经济的快速发展；全国各族人民的共同努力等。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识构架 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 合作共研·素能提升 02 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 视角一　获取解读信息 1．中世纪封建庄园 材料　欧洲中世纪的封建庄园中(见下图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经常混战。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 根据材料，分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点。 提示：封建领主在领地内有相对独立权；封建庄园经济具有分散性特点。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．美国的社区治理模式 材料　1940—1990年美国社区治理发展一览表 时间 治理重点 治理主体 1940— 1970年 ①社区贫困 ②社区生活质量 ①政府 ②社区居民 1970— 1990年 ①就业机会 ②社区吸引投资能力 ①社区发展公司 ②社区居民 ③政府、各方机构和组织 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 根据材料并结合所学知识，总结1940—1990年美国社区治理的经验。 提示：关注民生；注重社区建设；合理规划社区发展；鼓励社区居民参与，发挥自主性；引入多元力量参与社区治理；社区治理市场化。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 历史解释 西方社区管理的模式、特点和作用 (1)管理模式 ①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。 ②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。 ③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (2)管理特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高的专业素质。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (3)管理作用 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。 ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 1．法国人托克维尔(1805—1859年)在青年时期访问考察美国，之后写下了传世名著《论美国的民主》，他声称在美国大城市之外发现了“美国民主的秘密”。托克维尔发现的这一秘密是(　　) A．自管的社区　　 B．自治的乡镇 C．新教的教化 D．廉洁的文官 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 B　[据材料“在美国大城市之外发现了‘美国民主的秘密’”可知托克维尔描述的对象是城市之外的乡村，乡镇是美国的农村基层自治机构，美国乡村自治机构的主体多为民选代表机构，符合材料中“美国民主”的特点，故选B项；社区兴起于二战后，排除A项；宗教信仰在欧美国家具有普遍性，不存在区分城市和乡村，排除C项；文官是欧美国家处理政务的事务官，主要集中于国家各级部门，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．伴随着工业革命的到来，出现了许多新的问题，原有的地方政府体制无法适应时代变化的要求，由此引发了19 世纪英国的基层治理改革。19 世纪30年代英国基层治理改革的重要成果是(　　) A．确立了英国近代自治市制度 B．率先构建英国现代社会保障体系 C．社区发展为英国基层自治的主要方式 D．乡镇成为英国最基本的地方自治单位 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 A　[紧扣材料“19 世纪30年代英国基层治理改革”并结合所学，1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度，故选A项；“率先构建英国现代社会保障体系”是在二战后，排除B项；“社区发展为英国基层自治的主要方式”也是在二战后，排除C项；D项“英国”不合史实，应为“美国”，排除。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 视角二　分析探究问题 3．资本主义国家社会保障制度的演变 材料 时间 概况 1834年 英国《济贫法》规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多 1883年 德国《疾病保险法》规定：工人，不包括农民，保费由雇主承担三分之一、工人自己承担三分之二，工人生病时的医疗和药品都是免费的 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 时间 概况 1935年 美国《社会保障法》规定：通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排 二战后 英国率先构建包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现全民覆盖。此后，北欧、西欧等国都建成了福利国家。但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 20世纪 70年代 主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”危机时，减少福利成为欧美各国“改革”的重要内容之一 20世纪 90年代后 出现了福利“第三条道路”理论，强调市场机制和政府作用的协调，以国家、个人和社会共同责任为核心 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 根据上述材料，围绕“社会保障”自拟一个观点，并结合所学知识加以论证。(要求：观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰。) 提示：示例：欧美社会保障制度随时代变化而不断发展和调整。 论证：工业革命时期，伴随经济的迅速发展，贫富差距拉大，社会矛盾尖锐，资本主义国家为了更好地维护统治，颁布相应的法律文件，来缓和社会矛盾，稳定秩序。 世界大危机时期，为解决危机，美国实行新政，局部调整资本主义生产关系，颁布《社会保障法》，提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 二战后，伴随国家垄断资本主义的迅速发展，资本主义进入“黄金时期”，西方国家构建“福利国家”，但是20世纪70年代的经济危机，又不得不削减福利，调整福利政策。20世纪90年代后，出现了福利“第三条道路”理论，以国家、个人和社会共同责任为核心。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 唯物史观 辩证看待现代社会保障制度的四大社会作用 (1)保障权利公平：社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争。 (2)保障机会公平：机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。 (3)维护规则公平：规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口。 (4)调节分配公平：社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上缩小贫富差距，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 历史解释 现代社会保障制度的基本特征 强制性 社会保障制度的强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的 普遍性 普遍性是因为社会保险要求社会化，是面对全体社会成员 福利性 社会保险的性质是不以盈利为目的的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活 公平性 一方面，社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，个人享有的权利与承担的义务并不严格对等 保障性 社会保险的目的是满足保障对象的基本生活需要 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 3．1883年、1884年德国国会先后通过了《疾病保险法》 《工伤事故保险法》，不久，又通过了《伤残和老年保险法》，主要保险对象是产业工人、农业工人、手工业雇佣者和公务员，其中规定：年满70岁并缴纳30年以上养老保险费者可领取老年保险津贴。德国的这些举措(　　) A．进一步完善了德国君主立宪制 B．标志着福利国家制度建立 C．适应了工业革命发展的需要 D．推动了德国工人运动发展 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 C　[据材料可知，德国通过法律给予工人、手工业雇佣者和公务员群体社会保障，结合所学知识，德国是第二次工业革命的中心国家，随着工业化进程的推进，阶级矛盾加剧，政府采取一定的社会保障措施来缓和阶级矛盾以适应工业革命发展的需要，故选C项；德国君主立宪制具有浓厚的军国主义色彩和封建专制色彩，并不完善，排除A项；福利国家制度出现于二战后，时间不符，排除B项；德国的这些举措缓和了阶级矛盾，减缓工人运动的发展，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 4．罗斯福新政时期，政府规定由联邦储备银行保证储户在银行破产时能得到一定数量的存款偿还；同时还通过了《房主贷款法》，规定房产主无力偿还欠款时，可以房产为抵押品，转借由政府担保的国债。这些做法(　　) A．拓展了计划经济的形式 B．代表了工农群众根本利益 C．强化了社会保障的职能 D．有效解决了“滞胀”危机 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 C　[材料体现了罗斯福新政时期，政府对银行储户和房产主的担保，具有明显的社会保障功能，故选C项；罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，但这种对经济的干预不是计划经济，排除A项；罗斯福政府及其实施的所谓新政，从根本上代表的是美国垄断资产阶级的利益，排除B项；“滞胀”危机出现在20世纪70年代，而罗斯福新政发生在20世纪30年代，时间不符，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 谢 谢 观 看 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 40 课程 标准 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 时空 坐标 $$