5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 必修三《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 课件整理制作 微信公众号@爱上高中政治 艾小志老师倾情制作 ©版权所有 侵权必究 艾小志老师微信/QQ：791911607 1 【日本首相】岸田文雄 【美国总统】拜登 【中国主席】习近平 【俄罗斯总统】普京 【英国首相】里希·苏纳克 【德国总理】奥拉夫·朔尔茨 思考：同样是国家领导人，为什么其称谓不一样？ 政体不同 2 1.含义：政体即国家政权的组织形式，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。 2.国体和政体的关系 (1)国体：国家政权掌握在谁的手中(权力归属) (2)政体：国家政权如何组织和运用(权力分配) (3)关系：国体决定政体，政体体现国体 国 体 政 体 人民民主专政 人民代表大会制度 决定 反映 名词解释：政体 注：国体相同，政体不一定相同。 （政体具有相对独立性） 探究：我国人民代表大会制度的内涵是什么？地位如何？ 一 我国政权的组织形式 5 12 八月 2024 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2．人民代表大会制度的内涵 一、我国的政权组织形式 1．我国的政权组织形式（政体）：人民代表大会制度 组织和活动原则 过程 目的 实质 放学了，几位同学在商量一起吃什么？ A：有人说去吃兰州拉面 B：有人说麦门永存 C：有人说吃火锅 肯德基 D：有人说吃食堂 1.民主（提意见） 2.集中（把意见集中起来） 情景模拟： 根据大家的经济情况，以及晚上要上晚自习，决定还是去吃食堂最合适。 知识拓展：民主集中制 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 集中 没有民主的集中 专制独裁 没有集中的民主 一盘散沙、无政府主义 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 知识拓展：民主集中制 表现 具体体现 人大和人民的关系看 人民代表大会由民主选举（民主）产生，对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使权力（集中）。 从人大与其他国家机关的关系看 人大是国家的权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人大产生，对其负责，受其监督，（集中）各司其职（民主）。 从中央和地方国家机构的关系看 遵循在中央的统一领导下（集中），充分发挥地方主动性、积极性的原则（民主）。 知识拓展：民主集中制 2.民主集中制的表现 区分：人民代表大会和人民代表大会制度 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 制 度保 障 3．人民代表大会制度的地位： 一、我国的政权组织形式 人民代表大会 人大代表 人民 选举 组成 人民代表大会制度 一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 人民当家作主 （1）地位：我国的根本政治制度 （2）地位表现（原因）： 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 3．人民代表大会制度的地位 一、我国的政权组织形式 （2）地位表现（原因）： 二 人民代表大会制度的基本功能 13 12 八月 2024 情境材料：1.网民建议：2022年下半年以来，网友通过人民网“领导留言板”对法治政府建设建言献策，包括普法活动推广、法律职业资格考试、保障律师权益、完善相关立法等话题。如：公职律师担任政府法律顾问流于形式、工作主动性不强、办理法律事务质量不高等。建议从国家层面建立公职律师奖惩机制，加快推进律师法修订工作。 2.党的二十大报告（2022年10月16日）：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。 3.全国人大：《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月13日通过，现予公布，自2023年3月15日起施行。 思考：在我国推动立法工作中，党、人大、人民之间的关系是怎样的？试分析人大制度有何基本功能？ 探究与分享 我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.人民代表大会制度的基本功能 人民群众的利益 党的路线方针政策 法律规范 通过人大上升为国家意志 体现 依照法 定程序 共同遵守 ——结论：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 体现了中国特色社会主义的制度优势。 注：民法典是民事领域的基础性、综合性法律，覆盖人民生活衣食住行、生老病死、生产经营的方方面面，被誉为“社会生活的百科全书”和“民事权利的宣言书”。 党中央提出编纂民法典 全国人大表决通过形成国家法律 全国人大常委会起草 社会公众 通过多种方式 建言献策 各民主党派和无党派人士召开座谈会、政协会议讨论 2021年1月1日起全国实施 16 三 人民代表大会制度的优势 17 12 八月 2024 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 二、人民代表大会制度的优势 2024年3月4日中午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会新闻发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答了中外记者提问。娄勤俭表示：2023年全国人大常委会专门设立了代表工作委员会，娄勤俭介绍，代表工作委员会成立以来，各项工作有序有力，实现良好开局，推动代表工作进一步走深走实。一是密切全国人大常委会同代表的联系。全国人大常委会组成人员与418位代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表，实现常委会同代表联系全覆盖。二是保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动，依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台，开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。三是办好全国人大代表的议案和建议。2023年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、建议已全部审议、办理完毕。 十四届全国人大二次会议新闻发布会发言人娄勤俭：保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见 思考：结合上述材料，“保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见”,这体现了我国的人民代表大会制度有何优势？ 课件整理制作 微信公众号@爱上高中政治 艾小志老师倾情制作 ©版权所有 侵权必究 艾小志老师微信/QQ：791911607 20 1. 人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 二、人民代表大会制度的优势 二、人民代表大会制度的优势 2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。 全国上下齐心抗疫 材料一：西方国家立法、行政、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就多达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出的建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部的议案用了39年，建立司法部的议案用了40年，建立劳工部的议案用了45年。 材料二 在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；再交由其他国家机关落实执行。如 2021年1月提出完善香港选举制度，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过，我们仅用了1个多月的时间；2022年3月，落实党中央重大决策部署，十三届全国人大五次会议高票通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》 探究与分享 请你结合材料，分析导致上述差异的原因，说明我国人民代表大会制度为什么要实行民主集中制？ 3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 二、人民代表大会制度的优势 基诺族 人大代表 白永康 珞巴族 人大代表 扎西江村 仫佬族 人大代表 欧彦伶 水族 人大代表宋水仙 羌族 人大代表 余绍容 土族 人大代表 李莉娟 根据《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十三届相同。 具体分配方案如下： 一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名，其中：1．蒙古族24名；2．回族37名；3．藏族26名；4．维吾尔族22名；5．苗族21名；6．彝族20名；7．壮族44名；8．布依族7名；9．朝鲜族9名；10．满族20名；11．侗族6名；12．瑶族6名；13．白族4名；14．土家族15名；15．哈尼族4名；16．哈萨克族5名；17．傣族5名；18．黎族5名；19．傈僳族2名；20．佤族1名；21．畲族2名；22．高山族2名；23．拉祜族1名；24．水族1名；25．东乡族1名；26．纳西族1名；27．景颇族1名；28．柯尔克孜族1名；29．土族1名；30．达斡尔族1名；31．仫佬族1名 32．羌族1名；33．布朗族1名；34．撒拉族1名；35．毛南族1名；36．仡佬族1名； 第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案 课件整理制作 微信公众号@爱上高中政治 艾小志老师倾情制作 ©版权所有 侵权必究 艾小志老师微信/QQ：791911607 26 37．锡伯族1名；38．阿昌族1名；39．普米族1名；40．塔吉克族1名；41．怒族1名；42．乌孜别克族1名；43．俄罗斯族1名；44．鄂温克族1名；45．德昂族1名；46．保安族1名；47．裕固族1名；48．京族1名；49．塔塔尔族1名；50．独龙族1名；51．鄂伦春族1名；52．赫哲族1名；53．门巴族1名；54．珞巴族1名；55．基诺族1名 二、中国人民解放军应选少数民族代表14名。 三、其余26名少数民族代表名额由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。 第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案 思考：从以上数据可以看出，我国的每个少数民族都至少有一名全国人大代表，从数量比例上来说，有些甚至高于汉族人口全国人大代表占总人口的比例。这样的人大制度安排，对于我国各项事业的发展发挥了什么作用？ 课件整理制作 微信公众号@爱上高中政治 艾小志老师倾情制作 ©版权所有 侵权必究 艾小志老师微信/QQ：791911607 27 4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 （1）中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； （2）各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 二、人民代表大会制度的优势 5.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 “十四五规划”按照法定程序提出，并于2021年全国人大四次会议审议通过，体现了人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义制度的优势。 A B C D 2020年3月中共中央政治局决定党的十九届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划,并成立文件起草组,由习近平总书记担任组长。 2020年7月-9月“十四五”规划编制过程中坚持问计于民,集思广益,鼓励广大人民群众和社会各界通过多种途径建言献策。 2020年10月党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》草案 2021年3月提请十三届全国人大四次会议审议通过后实施。 十四五规划的编制过程 二、人民代表大会制度的优势 二、人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①保障了人民当家作主； ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设； ③保证了国家机关协调高效运转； ④维护了国家统一和民族团结； ⑤总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 总结： 坚持和完善人民代表大会制度的原因 1.必要性：(1)根本原因:是由我国人民民主专政的国家性质决定。 (2)地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度。（地位的具体表现：体现人民当家作主；居于核心地位） 2.重要性： (3)基本功能：人民代表大会制度的基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 (4)优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①保障了人民当家作主；②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 我国的根本政治制度 我国的政权 组织形式 内容（是什么） 原因（为什么） 地位（怎么样） 人民代表大会 制度的优势 （怎么样） 保障了人民当家做主 动员了全体人民的积极性 保证了国家权力机关协调高效运行 维护了国家统一和民族团结 体现了中国特色社会主义的制度优势 课 堂 小 结 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $$