第7课 隋唐制度的变化与创新（课件）-【探究课堂】2024-2025学年高一历史同步教学课件（中外历史纲要上册）

登科后 唐 孟郊 昔日龌龊不足夸 今朝放荡思无涯 春风得意马蹄疾 一日看尽长安花 思考：这首诗描述了孟郊登科后怎样的状态与心情？ 这首诗描述了他登科后骑着马在京城游街时那种志得意满的情景。 为什么他如此志得意满呢？这又与本课有什么关系呢？让我们一起走进本课，走进隋唐时代，感受隋唐制度的变化与创新。 第7课 隋唐制度的变化与创新 第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与 隋唐统一多民族封建国家的发展 2 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 课程标准 一、选官制度的变化与创新 温故知新：汉朝确立的选官制度是什么？其主要标准是什么？取代这一选官制度的制度是什么？其主要标准又是什么？被取代的原因是什么？ 察举制（品德） 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。 ——《中外历史纲要（上）》历史纵横 后来察举制度逐渐因“累世经学”“权门相托”“故旧报恩 ”之故而为两汉豪强宗族所把持……以致“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 原因：①汉末社会动荡，察举制的基础乡里清议无法进行；②世家大族垄断选官，严重干扰人才选拔；③察举制本身无法选取真正的人才。 九品中正制（门第） （一）选官制度：九品中正制 1.创立： 曹魏时期，曹丕采纳吏部尚书陈群的建议而推行。 2.措施： 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 从初创时期的重视家世、道德和才能，发展到西晋时期主要看重家世。 3.标准： 今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。……上品无寒门 , 下品无势族 。 ——《晋书·刘毅传》 次凝之，仕左将军。孙恩之攻会稽，僚佐请为之备。凝之不从，曰：“吾已请大道，许鬼兵相助，贼自破矣。”既不设备，遂为孙所害。 ——《晋书·王凝之传》 4.影响 【问题思考】阅读材料，并结合九品中正制的措施、标准，分析九品中正制的影响。 答案：①在一定时期利于巩固中央集权；②后期沦为士族门阀统治的工具。 后续：到南朝时期，在中正的评议中，所重视的只是魏晋间远祖的名位，而辨别血统和姓族只须查谱牒，中正的品第反成无足轻重的例行公事。到了隋代，随着门阀制度的衰落，此制终被废除。 （二）选官制度：科举制 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》 【小组讨论】阅读材料结合所学，概括科举制在隋唐时代的发展过程并分析科举制的作用。 1.过程：①隋文帝采用分科取士的方法选拔人才；②隋炀帝时，始设进士科，科举制度形成；③唐太宗增加了考试科目，以进士和明经为主；④武则天扩大科举取士人数首创武举和殿试；⑤唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 2.作用：①有利于选才任能；②有利于社会中下层读书人参与政权；③有利于扩大统治基础；④有利于提高官员素质；⑤有利于加强中央集权。 科举制的推行，对历史的发展，也带来很大负面效应。首先，它使得学校体系从此以后就和选官制度牢牢地捆绑在了一起，学校成了科举的附庸。……使中国本来就该发展起来的科学技术，受到了影响，以至于长期无法进化。其次，科举虽然强化了官僚制，但也使得人才都被行政体系吸走，影响了社会整体发展。其三，科举制虽然推动了人们向学，但也极大地催生了官本位文化的生长。整个社会的运行，都围绕着官僚体制打转，这对于中国社会以后的发展影响甚巨，以至于今天仍有余波。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 史料分析：科举制的负面作用 3.负面作用：①学校成为科举的附庸，其高度服务于科举制度；②逐步影响科学技术乃至整体社会的发展；③形成了官本位文化。 时间 制度 方式 标准 趋势 先秦 秦 汉 魏晋 南北朝 隋唐至明清 世卿世禄制 察举征辟制 九品中正制 科举制 自下而上推荐 中正官 评定授官 初为家世道德才能，后为门第 分科考试 才学 血缘 世袭 军功爵制 中央任免 军功 标准科学客观 方式公开公正 权力集中中央 （创新之处） 品德 知识提升：科举制的演变及趋势 【知识提升】根据教材P40填写知识表格（制度、方式、标准与趋势）。 即学即练 1．九品中正制之中正官最初由各郡长官推举产生，晋以后，改由朝廷三公中的司徒选授。其中郡的小中正官可由州中的大中正官推举，但仍需经司徒任命。在一般情况下，州郡的大小中正官是由司徒举荐的现任中央官员兼任，有时，司徒或吏部尚书还直接兼任州的大中正官。据此可知（ ） A．门阀士族势力较为强大 B．君主的权力受到削弱 C．中央选举权利得到加强 D．社会阶层流动性加强 2．东晋南朝时，朝廷专门设立“图谱局，置郎、令史以掌之，仍用博鼓通今之儒知撰谱事”，而且还出现了专门研究和编写家谱的世家，家谱进而也成为一种特殊的学问，人称谱学。这种现象出现主要是由于（ ） A．政治局势的动荡 B．儒家思想的发展 C．选官制度的变化 D．户籍制度的演变 C C 即学即练 3．唐高宗时期，大臣刘晓评述当时士风专注“驱驰于才艺”，以致出现“朝登科甲而夕陷刑辟”的情况，并认为“日诵万言，何关理体；文成七步，未足化人”。这实际上（ ） A．提倡关注官员文化素质 B．提出了复兴儒学的希冀 C．要求反思当时选官制度 D．主张以科举来引导士人 4．唐朝“以诗取士”仅靠考场短暂比试存在一定不足，唐玄宗天宝年间礼部侍郎韦陟针对性地采取纳卷和行卷措施，纳卷即考生自己把优秀作品交纳给主试官先行过目；行卷即考生把作品托社会名流向考官推荐，从而增加及第的希望。据此可知唐朝（ ） A．科举制形式主义流弊严重 B．文学水平决定了选官质量 C．选官制度存在诸多腐败性 D．科举制在发展中适时革新 C D 二、中央官制的变化与创新 概念：中央官制是中国奴隶社会、封建社会历代政权的中枢机构及其职官制度。 【自主学习】阅读教材P41，概括三省六部制的渊源及发展过程。 尚书省形成于东汉（时称尚书台）； 中书省和门下省形成于三国时； 魏晋南北朝时期形成三省体制，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同执掌辅助决策和执行等权力。 隋唐时，中央政治确立了三省六部制。三省是指中书省、门下省、尚书省；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 （一）概念及发展过程 三省六部制是唐代职官设置的整体，三省是对重要最高权力的划分，将以前属于宰相的政府决策和执行权分开，由中书省、门下省和尚书省分别承担。中书、门下两省是以皇帝的名义草拟和颁发诏令，且门下审复的第一个手续就是向皇帝复奏画敕，最后一个手续是用皇帝的宝玺进行“印逢”，就是说其工作运转受到了皇帝的严密控制，其权力完全是皇帝所赋予。在以皇帝和三省为核心的最高领导机构之下，政令的具体执行由六部与尚书省具体负责。唐代的六部设置于尚书省之下，分别为吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，在每个部下面又设置了四个司，这样中央的领导机构为皇帝和三省，重要的执行机构就是六部和二十四司，这些机构统领着全国的行政事务。 ——摘编自赵冬云《隋唐时期三省六部制的设置及其发展》等 （二）特点 【问题思考】根据材料并结合所学，概括唐代三省六部制的主要特点并分析其作用。 作用：①使中央行政运行规范有序；②有利于减少决策失误；③提高了政府行政效率；④分散了相权，加强了皇权。 特点：①政府决策与执行分离；②三省与六部分工明确；③运转具有程序性，且突出皇权。 知识延申：政事堂 唐宰相议事的地方。政事堂会议是常设的，协助皇帝统治全国的最高议事机构。唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射），是当然宰相。其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。唐中宗即位后，移政事堂于中书省，由此，确立了中书省的中心地位。唐玄宗开元十一年（公元723年），改政事堂名为中书门下。但其后仍有称为中书政事堂或中书都堂。 从理论上讲，皇帝拥有天下所有权力，尚书省是贯彻皇权的具体办事机构，尚书省的首脑即为丞相。历史沿革中，尚书省的一枝独大，势必造成相权过重，为了分割和限制尚书省的权力，简明来说为了抑制相权，中书省和门下省应运而生。“三省六部制”是秉承儒家思想，汲取历代治权的有益部分完善而成的，到了唐代堪称为相对成熟的政治制度。 ——摘编自《唐代政治制度设计》 【问题思考】根据材料并结合所学知识，指出唐代三省六部制“堪称为相对成熟的政治制度”的表现。 合作探究 三省六部制具有权力的制衡性。如三省的权力分立，门下省的封驳和谏官制度，是对君权的制约；而门下省和中书省的设立则是对尚书省权力的限制，即对相权的限制；唐代的丞相制是“集体领导制”，权力的互相制约相对保证了政策方针的制定及实施的大致正确。 三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备 即学即练 1．唐初，三省长官每日上午在政事堂共商国家大事，午后各归本省处理本职工作。玄宗时政事堂更名“中书门下”，宰相基本专职化，“不归本司”。宰相会议所做决策以文字形成“中书门下奏状”，报皇帝批准，付外执行。这一变化（    ） A．强化了三省权力 B．加强了权力监督 C．扩大了统治基础 D．规范了决策程序 2．唐代尚书省实行制敕、管理行政的会商制度，尚书省的首脑机构都省有都堂会议。六部尚书每天上午都前往都省，有事则开会商讨，午时则在都堂会食，下午仍回本部处置都务。这一会商制度（     ） A．提高了中央政府决策效率 B．对宰相政务工作有监督作用 C．有助于权力的制约和平衡 D．有利于行政部门的分工协作 D D 即学即练 3．政事堂是唐朝宰相议事的场所。唐初始有此名,设在门下省,后迁到中书省。因宰相名义上即为中书门下省长官,开元十一年(723年)将政事堂改称中书门下,下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房。这说明（    ） A．集体议政制度形成于唐朝 B．尚书省的权力逐渐被架空 C．中枢机构出现一体化趋势 D．合署办公严重削弱了皇权 4．《贞观政要》记载，贞观三年（629年），太宗谓侍臣曰：“中书、门下，机要之司。擢才而居，委任实重。诏敕如有不便，皆须执论。比来惟觉阿旨顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？”唐太宗此言意在说明（    ） A．国家治理有赖于严格执行国家制度 B．人情的泛滥严重威胁唐王朝的统治 C．三省六部制在实施过程中面临困境 D．皇权的加强限制了官僚的议政功能 C A 三、赋税制度的变化与创新 【自主学习】阅读教材P42“赋税制度”子目，完成表格。 社会 现实 北魏强大 孝文改革 唐初盛世 国家强大 中唐安史之乱后 风雨飘摇 土地 制度 赋税 制度 均田制 (封建土地国有制) 沿用均田制 (封建土 地国有制) 租调制 (人丁为主) 租庸调制 (人丁为主) 均田制被破坏 两税法 （以资产为主） 注：土地制度是赋税制度的基础。 （一）从租调制到租庸调制 （二）两税法 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。/赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。/民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。/吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226 【问题思考】阅读材料，分析实行两税法的背景是什么？ ①户籍损坏，人口统计少于实际人口； ②军费加至赋税，任意加收； ③富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大； ④官吏盘剥严重，逃户变多。 1.背景 2.内容及影响 【自主学习】阅读教材P42，概括两税法的内容。 ①实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。 ②不分主户和客户，一律就地落籍纳税。 ③每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ④户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 ⑤一年分夏季和秋季两次纳税。 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 【小组讨论】通过阅读教材P42两税法的内容，概括两税法的影响。 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；③对后代赋税制度改革产生了重大影响。 效果：“两税法”颁布以后，到建中（780年正月—783年十二月）年间末，就有了1300多万的两税收益，比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万，唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。 两税法推行后，有人说： 每州各取大历中一年科率钱谷最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆赞《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 国家定两税，本意在忧人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡…… ——《白居易集》卷2《重赋》 合作探究 【问题思考】据材料并结合所学知识，简要评价时人关于两税法施行的观点。 评价：陆赞、白居易都对两税法持批评态度，认为两税法存在不合理性，严重损害了农民的利益。二人看到了两税法在推行过程中的伤农问题，蕴含朴素的民本思想，具有一定的合理性。但二人未能看到两税法在保证国家财政收入和减轻政府对农民的人身控制等方面的积极作用，又具有一定的局限性。 征税标准：由以人丁为主逐渐向以土地和财产为主过渡； 征税时间：由不定时征收逐渐到基本定时征收； 人身控制：农民由必须服徭役逐渐发展为以庸代役，封建国家对农民的人身控制松弛。 赋税制度的演变趋势 即学即练 1．《旧唐书·杨炎传》记载：“天下兵起，始以兵役……徵(征)求运输，百役并作，人户凋耗，版图空虚。"这反映了当时（    ） A．赋役制度亟须调整 B．户籍制度管理严格 C．经济重心开始南移 D．募兵制度难以为继 2. 唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖的制度。户帖由是县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度反映了（ ） A．农产品商品化程度逐渐加深 B．政府对农民的人身控制加强 C．朝廷已经推广实施了两税法 D．工商业者社会地位不断提高 A C 即学即练 3. 两税法首先从唐朝廷的直辖地开始实施，接下来是听命于中央的藩镇进而向其周边推广。固定税目和税额使藩镇很难随意地扩大征税的范围。这使得在赋税收入方面，中央占据了优势地位。材料表明两税法的实施（    ） A．取消了租庸调和杂税 B．减轻了政府对农民的人身控制 C．起到抑制藩镇的作用 D．保证了农民有充分的生产时间 4．钱穆在《中国经济史》中写道：“两税制乃用钱纳税，实乃妨农而利商。史载：‘定税之数，皆计缗钱，纳税之时，多配绫绢。’纳税人以所供非所业，必将增价以买所无，减价以售所有，使豪家大商得益，而农民日困。当时如无钱币，则可代实物。但物与钱的比例并不固定，时有涨落。”由此可知，两税法的实施（     ） A．增加了政府财赋收入 B．使农民面临双重剥削 C．促进了商品经济发展 D．有利于抑制土地兼并 C B 本课小结 隋唐制度的变化与创新 中央官制的变化与创新 选官制度的变化与创新 赋税制度的变化与创新 从九品中正制到科举制 从租调制到租庸调制再到两税法 从三省制到三省六部制 制度创新 时代发展 “世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式……制度创新是新时代中国特色社会主义创新实践的重要组成部分。” ——习近平 THE END 感谢聆听 27 $$