第1单元 第4讲 西方的政治制度演变（Word教师用书）-【新高考方案】2025年高考历史一轮总复习（循教材复习版）

第4讲　西方的政治制度演变 [明素养目标] (1)了解古希腊城邦政治和古罗马帝国政治的不同之处，理解国情对国家政体的影响，培养运用唯物史观解决问题的能力。 (2)了解中古西欧封建制度的基本特点，理解其与近代民主制间的关系，培养历史解释素养。 (3)认识西方资本主义政治制度的共同特点及各国的特色，培养历史解释和时空观念素养。 (4)了解西方文官制度的演进历程，从政治、经济、文化等因素分析西方文官制度变革的历史背景，学会用唯物史观分析问题，从史料实证的角度探讨西方文官制度的特点和影响。 [建结构体系] (一)古希腊罗马的政治制度 古希腊 雅典 古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中寡头政治的代表。国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 (二)中古西欧的封建制度 1.建立：法兰克王国分裂后，形成后世法国、意大利和德国三个国家雏形。 2.特点：以封君、封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立。 3.变化 法国的等级君主制 14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段 英国的议会制度 13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力 (三)西方资本主义政治制度的产生与发展 1.背景：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命。 2.政体 (1)英国君主立宪制 背景 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满 形成 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 内容 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 发展 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理 结果 英国民主制度基本形成 (2)美国联邦制 背景 1775年，北美独立战争爆发。1776年，建立了美利坚合众国 形成 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国 内容 联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院 发展 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权 结果 美国宪法首次在一个大国中确立了民主共和制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来 (3)法国共和制 背景 其确立经历了漫长曲折的过程 形成 1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国,1875年通过新宪法 内容 法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国初期政局不稳 发展 经过数年动荡之后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位，法国确立了共和制 结果 法国成为议会制共和国 3.评价 (1)适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 (2)仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶制度的合法性。 (3)经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 (四)西方的文官制度 1.背景 (1)中古时期，社会管理主要依靠教士和封建领主，后出现专门服务于国王和权贵的官员。 (2)17—18世纪，选官制度存在严重弊端：少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵；“政党分肥制”造成腐败泛滥，行政效率低下。 (3)工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 (4)受中国科举制影响。 2.建立 英国 时间 目的(原因) 内容 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 19世 纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立文官制度 美国 1883年，国会通过法案，建立了文官制度 其他 二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 3.特点 公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。 4.影响 积极 ①规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 迁移所学·激活思维 材料一　希腊伯利克里时期民主政治得到了极大发展。首先，战神山议事会的政治权力被完全剥夺分给公民大会、五百人议事会和陪审法庭。至此，反映富人贵族特权的战神山议事会已没有了任何实际权力，雅典民主政治中的非民主成分被彻底清除。再次，为了鼓励贫苦公民积极参加城邦政治，伯利克里还实行了公薪制，给各类公职人员和陪审人员发放一定的生活津贴。公民的政治权利得到了制度和物质的双重保障，民主政治制度臻于完善。 ——摘编自邱慈国《古希腊民主政治研究》 1.根据材料一，概括古希腊伯利克里时期民主政治的发展表现，并结合所学知识指出雅典公民大会的基本特点。 提示：表现：政治权力机构由公民大会、五百人议事会和公民法庭组成；非民主成分被彻底清除；实行工薪制。 特点：轮番而治，人民主权。 材料二　进入近代，洛克提出了议会至上原则和人民委托权力的思想；潘恩把民主制和代议制明确结合起来；密尔进一步完善了代议制民主理论，使之成为一种成熟的理论体系。资本主义商品经济的发展，使小型的城邦国家变成大型的民族国家，其领土广阔、人口众多、居住分散，这给大众直接参与国家政治生活带来了极大的障碍，城邦时期的直接民主无法再实行。因此他们必须选举出代表来行使他们的最高权力，正如潘恩所说的，把代议制和民主制结合起来，就可以获得一种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小领土与人口数量的政府体制。资产阶级革命彻底摧毁了封建等级制度，导致政治国家和市民社会的二元化，社会从等级制发展到代表制，议会成为市民社会在政治国家中的全权代表。同时，代议制从历史角度来看是在国王与议会的长期斗争中发展起来的，在资产阶级革命的过程中，出现了“王权、市民、诸侯”的三角均势，资产阶级革命的胜利才最终使代议制正式形成。 ——摘编自张华《论代议制民主的产生与发展》 2.根据材料二并结合所学知识，简析代议制民主在近代欧美社会形成的原因。 提示：资本主义商品经济的发展；资产阶级力量的不断壮大；代议制民主理论的产生和成熟；近代民族国家的形成和发展；资产阶级革命摧毁了封建制度；近代市民社会逐步形成。 材料三　19 世纪以后，英国出版了大量的著作和刊物来介绍中国的科举制度。据统计，1870 年以前，记载中国科举制的西方文献至少有 120 种以上。19 世纪中叶以后，英、法、美等国已出现了建立平等择优的文官制度的内在要求和必然趋势，而中国的科举制为他们提供了很好的示范。1888 年 9 月，英国著名的权威刊物《威斯敏斯特评论》刊载的一篇题为《中国：新的起点》的文章开头指出：“如果说中国政体中还有什么特别之处会受到欧洲人无条件的赞美的话，那么便是科举制。”英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需一个清廉高效的政府为其经济扩张出谋划策，选拔有效的人员班子来充实政府的职务，改革的呼声越来越高。 ——摘编自梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》 3.根据材料三并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。 提示：英国资本主义制度的确立与发展；工业革命的完成；旧的官吏任用制度阻碍了社会的发展；介绍科举制的文献大量出现。 主题(一)　古希腊政治制度 从奥林匹克城看　 材料一　希腊也没有一个共同的国王和共同的行政管理机构，每个城市自成一个国家。只有某些东西把希腊联合在一起了：共同的信仰和共同的体育运动。……譬如，为了纪念众神之父宙斯，人们每隔四年在其圣地举行一次盛大的赛会。这个圣地叫奥林匹亚，那里有大的神庙，也有一座运动场，所有的希腊人，多里安人和伊安尼尔人、斯巴达人和雅典人都来到那里，以显示他们在短跑、掷铁饼、投标枪、摔跤和赛车方面的才能。 ——摘编自恩斯特·贡布里希《写给大家的简明世界史：从远古到现代》 探究1 根据材料一，概括古希腊各城邦的关系，指出奥林匹亚遗址在当时所起的作用。 提示：关系：彼此分立，又保持密切联系；有共同信仰，共同参加运动会。 作用：古希腊圣地；体育竞技中心。 从雅典民主政治的局限看　 材料二　(雅典)民主活动的范围比过去大大扩大了……这套体系也体现了雅典为现今许多学者称为“极端民主制”的基本原则。……仅自由民中的成年男子才享有公民权……而且，这种民主权利本身有时也流于形式，失之过滥；公民大会往往在一些别有用心之徒的煽惑之下，通过了一些怀有偏见的错误决议，伤及无辜，扼杀了新的思想。所以雅典民主政治始终只是意味着社会上一少部分成员的政治权利，存在着无可逾越的阶级和时代的局限性。 ——摘编自王斯德主编《世界通史》 探究2 根据材料二，结合所学，写出雅典城邦被排除于公民权之外的人员构成。雅典民主政治“无可逾越的阶级和时代的局限性”体现在哪几个层面？ 提示：构成：妇女，奴隶，外邦移民(或“外邦人”)。 层面：民主范围；民主性质；参政方式。 1.雅典民主政治的特点 人民主权 所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；几乎一切官职向各等级公民开放 轮番而治 议事会、公民法庭经抽签选举产生；十将军委员会由民主选举产生，都有一定的任期 权力制约 体现在公民对官吏的监督和制约上，如“陶片放逐法”、官吏任期制、公民法庭等 崇尚法治 “法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则 公民意识 关心雅典、参与政治、城邦为上、政治为本是雅典人的共识 直接民主 公民直接参与城邦的政治活动 2.雅典民主的得与失 (1)进步性 ①对雅典：是伟大文明的催化剂，民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。 ②对欧美：雅典民主政治是近现代欧美民主之源。 (2)局限性 ①少数人的民主，具有狭隘性、排他性。 ②制度运作的局限：抽签制无法保证选拔优秀管理者；短任期可能削弱政府管理效能；十将军连选连任，不给工资，为贵族掌握政权提供便利；陪审法庭缺乏专业化、职业化。 ③雅典民主是城邦的自由，城邦利益高于一切，个人自由多有限制，公民没有信仰自由、思想自由、人身自由，也没有充分财产权。 ④直接民主容易导致多数人的暴政、政治腐败、社会动乱。 主题(二)　近代西方资产阶级代议制 从欧洲历史分水岭看　 材料一　西方传统观点认为，公元1500年前后是欧洲历史的分水岭，此时欧洲告别中世纪，进入现代。 材料二　20世纪后期，有学者提出，公元1500年前后这一时段固然重要，但还不能称之为欧洲历史的分水岭，因为此时欧洲在政治、经济、文化和社会关系等领域并无本质变化。这种状态一直持续到18世纪中后期，此后历史才真正步入现代，分水岭才真正出现。 探究 历史发展往往是一个延续与变迁交织的过程。从这一角度，结合15—18世纪欧洲政治制度变革的重大史实，评析材料一和材料二的观点。 提示：材料一观点：公元1500年前后是欧洲历史中世纪与现代时期的分水岭。 材料二观点：欧洲的现代化是在15—18世纪逐步实现的。 评析：材料一观点仅体现了历史发展的变迁性，未体现延续性。新航路开辟虽拉开了欧洲海外扩张的序幕，推动了欧洲资本主义的发展，使得封建制度濒于解体，人口、物种和商品等开始全球性流动，人类认识世界的视野和能力发生改变，但其仅为欧洲后续的社会变革提供了基础，其历史影响是逐渐产生并加深的，并未迅速使得欧洲的政治、经济、文化发生本质变革。14—18世纪，西欧相继发生文艺复兴、宗教改革和启蒙运动。这些运动旨在反抗封建统治和教会禁锢，解放人们的思想。近代科学的兴起促进了思想解放和社会进步。思想解放是社会变革的先导。17—19世纪，欧洲资产阶级在一些国家相继进行了不同规模、不同形式的革命或改革，确立资本主义制度。18世纪中期到20世纪初，欧洲等地相继发生两次工业革命。工业革命极大地提高了生产力，改变了人们的生活方式和社会面貌，深刻影响了世界历史的发展进程。故18世纪中后期的欧洲在经过资本主义制度的确立、工业革命、思想解放运动之后，才真正步入现代，分水岭才真正出现。材料二的观点则体现了历史发展变迁性和延续性。 总结：历史发展往往是一个延续与变迁、量变与质变的过程。欧洲向现代化的过渡起于新航路的开辟，于18世纪最终走向现代。 1.“三权分立”的制度弊端 西方的三权分立体制并不是想象中的那么完美。三权分立会造成国家权力的分散，引发部门冲突，降低决策和执行效率。在三权分立体制下，每个部门都把持着其他部门的利益关卡，国会、政府、法院都可以看作是权力中心，彼此自成系统，其各自利益都呈现极大的独立性和封闭性，由此会带来各部门之间的利益冲突，常常造成部门之间的拉锯战和扯皮。要推进中国特色社会主义事业，实现中国国家治理体系和治理能力的现代化，就必须认清西方政治制度的体制性弊端，增强发展中国特色社会主义民主政治体制的制度自信。 2.19世纪英国的三次议会改革 时间 背景 结果 1832年 资产阶级势力逐渐增强，要求与占据统治地位的旧贵族重新分配国家的统治权力 扩大了选民的范围，工业资产阶级成为受益者(标志着英国从贵族寡头制度向西方民主制度转变) 1867年 英国完成了工业革命，资本主义进一步发展；无产阶级也要求参与到国家的管理中来 重新调整选区，取消一部分“衰败选区”，将空出的议席分给大工业城市；进一步降低了选举资格要求，熟练工人等获得了选举权 1884— 1885年 英国的工业垄断地位逐渐丧失，资产阶级两大政党(自由党和保守党)的政策更加接近，两党都采取对内实行改良，对外加强侵略和扩大殖民地的政策 重新规定了选民的财产资格，农业工人拥有了选举权，基本实现了成年男性的普选权 3.西方近代政治制度的发展变迁 从主权在君 到主权在民　 中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、人口都为国王所有，“主权在君”。近代以来，随着启蒙思想的传播，主权在民思想成为各国构建政治制度的指导 从贵族君主制到君主立宪制 中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵族、教会。近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治者 从任命制 到选举制 中世纪欧洲的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官吏的任免。近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动 近代政党 政治的兴起 中世纪欧洲没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点 主题(三)　西方文官制度 从西方文官制度的两面性看　 材料一　英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——摘编自玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》 材料二　资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——摘编自列宁《革命的一个根本问题》 探究 根据材料一、二并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点(可任选一位或独立提出自己的观点)加以评析。 提示：观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。 阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业科技人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度促进了资本主义经济发展。 但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也在一定程度上增加了财政负担，影响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。 因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不可否认的阻碍作用，应全面客观的认识。 (其他观点亦可，如：玛格丽特·撒切尔认为西方文官制度对资本主义发展有较大的促进作用；列宁认为西方文官制度有较大的局限，一定程度上阻碍了资本主义发展。) 1.西方文官制度的特点 (1)在选用方面：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加考试，公平竞争，择优录用。 (2)在义务和应遵循的原则方面：文官要严格保持中立，不得对任何政党承担任何政治义务，不可以竞选公职或担任党内职务等。 (3)在职责方面：文官必须忠实执行政务官制定的政策，在政务官的领导下完成本职工作。 (4)在权利方面：文官只要没有严重过错便可任职到退休，也能够获得相对优厚的退休保障。 (5)在管理方面：文官实行按年资和成绩晋升的制度，一般来说，高级文官更加注重成绩，低级文官比较注重年资。 2.西方文官制度的地位、作用及评价 (1)地位和作用 ①文官制度的建立，确保了政府工作的连续性和稳定性，文官制度已成为西方政治的稳定器。 ②文官系统的相对独立性，构成了一个特殊阶层，充当了“从不更换的幕后政府”。 ③文官制度中的“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。 ④文官制度的科学化和法制化，保证了文官队伍的优良素质，有利于提高政府的行政工作效率，适应了现代社会发展的需要。 (2)评价 进步性 有利于保证政局的稳定性、政策的连续性和社会的常态运行；促进资本主义经济的发展；扩大选才范围，提高行政效率；对在职文官实行常任制、功绩制和职位制，有利于增强职业安全感和工作责任心，激发工作积极性和创造性 局限性 西方文官制度具有很大的阶级局限性，是资产阶级政治制度的有机组成部分；且文官考试制度的贵族化倾向及晋升上的论资排辈等自身局限性愈发明显 3.中西文官制度的异同 (1)异：中国古代——主要受儒家思想影响，本质上服务于封建王权。英国——独立于各党派，终身任职；理论和实用并重；录取方式灵活，成为资本主义民主政治的重要组成部分。 (2)同：都在一定程度上提高了官员的文化素质；公开考试，择优录用；考生来源广泛。 1.(2023·湖南三湘名校联考)在荷马时代，希腊人已经有了一百多个祭祀神灵的庆典或节日。每当迎来相关重大活动时，居民们纷纷前往城邦广场进行集体祭祀和参与典礼。这反映了当时希腊(　 ) A.虔诚的基督教信仰 B.丰富多样的精神生活 C.直接性的政治活动 D.民众的公共参与意识 解析：选D　据材料可知，古希腊通过举办重大的节日庆典，提高民众参与集体活动的积极性，培养民众的公民意识，故选D项；公元1世纪前后，基督教才诞生在中东地区，排除A项；“一百多个祭祀神灵的庆典或节日”“集体祭祀和参与典礼”只能说明雅典重视祭祀和节日庆典，体现了他们对精神生活的重视，但是无法体现丰富多彩的特点，排除B项；祭祀典礼属于宗教活动，不属于政治活动的范畴，排除C项。 2.(2023·广东大湾区一模)罗马人将自己的国家标记为“S.P.Q.R”，意为“罗马的元老院与人民”，这个国名贯穿罗马共和国与罗马帝国。由这一名称可推知(　 ) A.直接民主制是罗马政治的主要形式 B.君主政治在罗马始终未能建立起来 C.罗马维持元老院为中心的贵族政治 D.罗马存在平民与贵族的分化与联合 解析：选D　根据材料可知，罗马共和国与罗马帝国时期，罗马人对自己国家的标记为“罗马的元老院与人民”，表明这一时期元老院和人民都有重要的地位和作用，元老院代表贵族利益，由此可见，罗马存在平民和贵族的分化和联合，故选D项；罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，罗马帝国是帝制，并非直接民主制，排除A项；公元前1世纪末，屋大维建立元首制，掌握国家大权，形成君主政治，排除B项；罗马帝国时期并非以元老院为中心的贵族政治，而是帝制，且C项说法无法涵盖国家标记中的“人民”含义，排除C项。 3.(2023·湖北腾云联盟联考)1233年，英王亨利三世指责伯爵理查德·马歇尔侵犯了王室领地。但伯爵宣称自己不是侵犯者，因为国王首先侵犯了他的土地。他说：“如果我屈从于国王意志而违背了理性，那么我将为人们树立一个坏的榜样：为了国王的罪恶而抛弃法律和正义。”这表明当时英国(　 ) A.议会制遭到严重破坏 B.民族国家形成过程曲折 C.社会契约观念已成为共识 D.蕴含了近代宪政的因子 解析：选D　据材料信息可知，伯爵宣称国王首先侵犯了他的土地，即法律高于政治的观念被接受，从而蕴含了近代宪政的因子，故选D项；1265年议会的召开标志着议会制的建立，排除A项；16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家，排除B项；“共识”一词过于绝对，排除C项。 4.(2023·清华大学诊断性测试)1781年美国邦联国会建立了外交、陆军、海军和财政四部，各部直接对邦联国会负责。自1781年到联邦政府成立为止，邦联国会休会只有4次，总共约10个月。这种管理体制说明(　 ) A.构建分权制衡体制的必要性 B.邦联制下中央集权特点突出 C.复制宗主国政治体制的尝试 D.联邦制有效解决了统治困境 解析：选A　据材料“各部直接对邦联国会负责”“邦联国会休会只有4次，总共约10个月”可知，美国独立初期的邦联体制的弊端，作为国家行政机构的邦联政府的权力掌握在立法机构的议会手里，议会实际上掌握了行政权和立法权，这不利于民主政治的发展，故选A项；邦联制下的美国，地方权力突出，中央政府软弱无力，排除B项；美国独立后实行的是联邦共和制的政治体制，与英国的君主立宪制不同，排除C项；联邦制确立后依然存在州权主义活跃和种族歧视的问题，统治的困境没有得到根本解决，排除D项。 5.(2023·重庆缙云教育联盟检测)在1871年的德国国会第一次选举中，社会主义工人党仅有代表2人。到1887年，工人党的选票从12万张上升到49万张，代表人数上升到12人。1890年，该党获得143万张选票，在国会中占有35个席位。这一变化表明德国(　 ) A.议会政治进一步完善 B.无产阶级具备和平夺权条件 C.马克思主义日趋成熟 D.在欧洲率先实现了全民普选 解析：选A　由材料可知德国国会中工人党的选票越来越多，说明工人阶级的利益逐渐受到了重视，也反映出当时德国议会政治制度的进一步完善，各个阶层的分布更加合理，故选A项；工人党的选票上升并不能说明工人阶级的实力已经超过资产阶级，因此不能得出和平夺权的结论，排除B项；工人党所占席位的增加和马克思主义的发展没有直接联系，排除C项；实现全民普选的说法错误，排除D项。 6.(2023·华大新高考联盟测评)1974年的英国大选中，保守党赢得多数普选票，但两党实际获得的议席席位都未过半，议会出现了悬滞状态；保守党与第三党的结盟谈判又陷入僵局，女王最终选择了工党组建少数派内阁。这表明当时英国(　 ) A.议会选举程序存在漏洞 B.政党分权阻碍民主政治 C.国王扮演重要政治角色 D.君主立宪制度仍需完善 解析：选C　“女王最终选择了工党组建少数派内阁”说明最终是由女王结束了议会的悬滞状态，表明其在政治上仍旧扮演了重要的角色，故选C项；材料中议会的程序并没有问题，只是选举出现了特殊的情况，即两党席位都未过半，因此不能说是议会的程序存在漏洞，排除A项；政党分权正是为了民主政治更完善，“阻碍民主政治”的说法错误，排除B项；1974年英国的君主立宪制度已经相当成熟和完善，材料中也并未体现君主立宪制度本身的弊端，因此不能说明君主立宪制度需要完善，排除D项。 7.(2022·辽宁高考)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职责和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　 ) A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 解析：选D　品位分类法是公务员制度中与职位分类相对应的分类法，有利于发挥学历高、资历高的人的积极性，有利于人才流动和能力提高，分类简单便于管理，但容易形成官本位思想。20世纪初英国实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、政府事务繁杂的结果，强调“官阶不随职位变动而改变”，有利于公务员顺应政府事务职能变化需求灵活调整，而不增加报酬等方面调整的成本，故选D项。品位分类法官阶不变即相应地位不变，B项错误；英国文官制度确立的目的是解决贵族和党派更替影响政府工作效率和廉洁问题等，文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中立，排除A、C两项。 [课时跟踪检测] 一、选择题 1.(2023·安庆二模)希罗多德的《历史》记载：“梭伦周游列国期间曾拜访被称为最富裕的人——吕底亚国王克洛伊索斯。国王问他谁是世界上最幸福的人，梭伦认为是雅典人泰鲁斯，因为他有出色的子孙且为国战死沙场而获国葬。”这种幸福观体现了(　 ) A.城邦利益至上原则 B.家族优秀的期许 C.美德即知识的理念 D.追求财富的思想 解析：选A　梭伦认为幸福就是家族后继有人、能为国家(城邦)作出贡献甚至牺牲，这反映他对国家(城邦)利益的高度重视，故选A项；由材料可知，梭伦认为富裕不是幸福，子孙能为国(城邦)牺牲，才是骄傲和幸福，这是将国家(城邦)放在了第一位，显然不是以家族为重，排除B项；“美德即知识”是苏格拉底的思想，排除C项；梭伦并不认为富裕的吕底亚国王是幸福的，说明梭伦的幸福观并不是追求财富，排除D项。 2.(2023·长沙一中月考)有学者指出，在古代雅典的法庭上，“一个案件就像是一部有三个角色的戏剧，这三个角色都是业余的，他们是：提出诉讼的公民，准备案件和主持法庭的法官，以及听取案情并作出裁决的陪审员”。这可以用于说明，古代雅典(　 ) A.戏剧艺术在公民中影响巨大 B.公民法庭的审判缺乏严格程序 C.建立了完善健全的法律体系 D.直接民主削弱了审判的专业性 解析：选D　据材料“古代雅典的法庭上……‘这三个角色都是业余的’”可知，雅典直接民主制下陪审员是抽签产生，这削弱了审判的专业性，故选D项；戏剧艺术在公民中影响巨大与材料主旨不符，排除A项；据材料及所学可知，古代雅典的公民法庭程序是严谨的，排除B项；材料未涉及是否建立了完善健全的法律体系，排除C项。 3.公元前83年，苏拉进军罗马，推翻平民派政权。元老院任命苏拉为无限期独裁官，以便他“能够制定最好的法律整顿满目疮痍的共和国”。元老院此举(　 ) A.维护了自身的绝对权威 B.剥夺了平民的参政权利 C.破坏了罗马的共和政体 D.克服了罗马的统治危机 解析：选C　据材料“苏拉进军罗马，推翻平民派政权。元老院任命苏拉为无限期独裁官”可知，这一举措破坏了罗马共和政体，故选C项；元老院任命苏拉为无限期独裁官，在一定程度上损害了元老院的利益，故维护了元老院自身绝对权威的表述是错误的，排除A项；材料并未提及对公民大会等机构的处理方式，无法判断是否剥夺平民参政权利，排除B项；材料仅可知元老院试图解决统治危机问题，但是否成功解决无法得知，排除D项。 4.(2024·湖南长郡中学期末)11世纪时，英国1/5的耕地属于国王，1/4属于教会。威廉一世将全国1/2的耕地给予大贵族，这些贵族的领地往往分散于各地，如彻斯特伯爵的封地，除其伯爵领地以外，被分置于19个郡中，此外约有20个贵族的领地分散在10个以上的郡里。这一举动(　 ) A.挑战教会的绝对权威 B.瓦解封君封臣制度 C.分散地方贵族的权力 D.保证了国王的优势 解析：选D　据材料可知，国王封赐贵族的耕地比较分散，从而分散了地方贵族的权力，有利于维护王权，保证国王的优势，故选D项。 5.1831年3月1日，英国辉格党格雷政府公布提案，取消衰败选邑，把原属107个镇的席位转让给大城市和各郡，同时扩大选举制，实行财产资格制，农村、城镇中年收入达到一定标准的农民或房产持有人都可以得到选举权。该提案(　 ) A.改变了城乡居民权利不平等的现状 B.结束了新贵族长期把持政权的局面 C.回应了中等阶级对参与政权的需求 D.旨在限制国王对英国议会的影响力 解析：选C　据材料可知，在城市及农村实行财产选举规则有利于工业资产阶级分享政治权利，适应了新兴中等阶级参与政权的需要，C项正确；材料举措并不能改变城乡居民权利不平等的现象，排除A项；1832年议会改革的实现结束了新贵族长期把持政权的局面，排除B项；材料中并未反映约束国王的措施，排除D项。 6.(2023·盐城模拟)19世纪后半期，英国各政党为了争夺选票，力图在下院中占据多数席位，加强了对党员的纪律要求，以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人，而是它的奴仆”。各政党加强纪律要求，主要是基于(　 ) A.议会至上的原则被改变 B.内阁的政治影响力扩大 C.政党之间矛盾得到缓和 D.文官制度的建立和完善 解析：选B　根据材料可知，各政党加强纪律要求，主要是为了组阁进而执政，这说明内阁的政治影响力扩大，B项正确；当时英国没有改变议会至上的原则，排除A项；根据材料“各政党为了争夺选票”可知，政党之间矛盾并没有缓和，排除C项；材料反映的是政党问题，与文官制度的建立和完善无关，排除D项。 7.1918年德国成立魏玛共和国，宪法规定国会由年满20岁的公民按比例代表制的原则选举产生，政党所赢得的席位严格按照其获得选票的数量分配。当时有大小政党一百多个，能经常进入国会的就有二十多个，形成一个多党并立、互不妥协的政治制度，单一政党难以赢得多数而组阁。据此可知(　 ) A.国会处于国家的权力中心 B.内阁党派林立缺乏稳定性 C.政治制度不适应当时国情 D.践行了分权与制衡的原则 解析：选B　材料体现的是在魏玛共和国执政时期，内阁党派林立，政治缺乏稳定性，B项正确；材料未涉及国会的地位，排除A项；魏玛共和国是当时特殊国情下的产物，排除C项；材料与分权制衡无关，排除D项。 8.在罗斯福新政期间，最高法院多次宣判新政违宪。大为不满的罗斯福总统试图增加最高法院的法官名额，又遭到了国会大多数议员的反对。最终国会部分议员为了缓和局面而对最高法院的法官进行了游说，此后新政的措施才得以顺利实施。这表明美国(　 ) A.三权体制具有一定内部协调性 B.民主共和政体遭到了破坏 C.总统借助经济危机扩大行政权 D.权力制衡降低了行政效率 解析：选A　据本题材料信息可知，罗斯福总统对最高法院多次宣判新政违宪大为不满，试图增加最高法院法官名额，国会议员为缓和局面，游说最高法院的法官，使新政得以顺利实施，体现了美国三权体制具有一定内部协调性，A项正确；民主共和政体遭到了破坏与“新政的措施才得以顺利实施”不符，排除B项；总统借助经济危机扩大行政权只是部分信息，并非材料主旨，排除C项；权力制衡降低了行政效率并非对整个材料的正确解读，排除D项。 9.(2023·蚌埠一模)在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件，自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。这一行为(　 ) A.不利于文官参与政策的制定和决策 B.导致了政务官和事务官职责不分 C.试图打破文官“政治中立”的传统 D.破坏了文官制度职务常任原则 解析：选C　从材料中可以看出撒切尔夫人意在加强对文官队伍的控制，试图打破文官“政治中立”的传统，所以C项正确；从材料中可以看出，这些举措有利于文官参与决策，A项排除；B项表述太绝对，排除；材料中并没有体现破坏职务常任原则，D项排除。 10.1917年，美国国会通过了《史密斯—休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在(　 ) A.消除两党的利益矛盾 B.提高政府的行政效率 C.扩大公民的参政权利 D.完善现行的联邦体制 解析：选B　美国政府大力支持文官培训，而官僚体系的科学管理、职业素养的提高有利于政府行政效率的提高，故选B项；两党的利益矛盾不可能被消除，排除A项；“美国国会通过了《史密斯—休斯法案》”是践行民主的体现，但公民参政权利并没有扩大，排除C项；文官培训针对的是政府内部文官素养的提高，不涉及地方与中央的关系，与联邦体制无关，排除D项。 二、非选择题 11.(2023·如皋调研)阅读材料，完成下列要求。 材料一　中国历朝科举考试数量表 朝代 录取数据 状元人数(据载) 唐朝 开科268次，据不完全统计进士在10 000人左右，明经诸科统计修正应为20 619人 有姓氏可考状元155人；有籍贯可考70人，南方19人，北方51人 宋朝 北宋 开科81次，录取进士51 660人，经考证，还有漏榜 有姓氏可考状元71人；有籍贯可考状元64人，南方29人，北方35人 南宋 开科49次，录取进士45 640人，经考证，还有漏榜 有姓氏可考状元49人；有籍贯可考状元37人，南方37人，北方0人 材料二　西方职业文官都要经过竞争考试，如1870年英国枢密院规定：凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务。许多西方国家的法律规定，职业文官不得参加政党或工会；不得兼任议员；不得公开发表政见，对政府任意批评。政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止。西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别，并以此为准绳，来处理文官的任用、工资、升职、转调范围、培训以及退休等问题。文官只对法律和法定的职权负责，对国家、对民众、对上司、对下属都是一种法定的关系，其在行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁。 ——摘编自宋欣《西方文官制度的基本特征》 (1)据材料一，概括宋代科举发展的表现，并结合所学知识，分析其发展的原因。 (2)据材料二，归纳西方文官制度的基本特征。 (3)综合上述材料，结合所学知识，指出中国科举制度和西方文官制度相似的作用。 解析：第(1)问第一小问，据材料一表格数据变化可以看出宋代同等考试次数的情况下南方士人科举考试成绩逐渐提升，从录取的实际人数来看，宋代科举考试规模更大，录取人数更多。第二小问，根据所学从政治、经济、思想等方面来系统回答。第(2)问，据材料二“凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务”说明坚持考试录用原则；据材料二“职业文官不得参加政党或工会；不得兼任议员”可得文官政治中立；据材料二“政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止”可得职务常任；据材料二“西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别”可得对文官进行分类管理；据材料二“行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁”可得依法履职。第(3)问，据材料一中国官员的选拔是通过科举考试，而西方也是用文官考试的方法，这种方法能够促进官员文化素质的相对提高，同时有大量的人才被有效选拔；无论东方还是西方都采取了这种公开公平的考试选官，这种方法能够推动社会走向公平公正，古代中国的选官制度科举制在选官过程中不断地随着朝代的变化而变化，西方的文官制度也是随着制度不断变化而进行改进，由此说明通过选官的调整还可以促进政治制度的完善和发展等。 答案：(1)表现：南方士人科举考试成绩逐渐提升；宋代科举考试规模更大，录取人数更多。 原因：南方经济的发展，经济重心南移；政治中心的南移，南方政局相对稳定；宋代实行崇文抑武方针，大力提倡文治。 (2)基本特征：坚持考试录用原则；文官政治中立；职务常任；对文官进行分类管理；依法履职。 (3)相似之处：提高了官员的文化素质，选拔大量的人才；推动社会走向公正公平；促进了政治制度的完善。 12.(2023·淮南一模)阅读材料，完成下列要求。 材料　旧结构的调节功能瓦解了，具有新功能的子系统出现了，这是不是一定会有新结构取代旧结构呢？问题并没有那么简单。根据社会结构调节原理，新结构的形成必须使各种具有新功能的子系统实行功能耦合，组成新的互相维系的状态……另外，新结构出现后，要能够壮大到占主导地位的程度才能取代旧结构。 ——摘编自金观涛《历史的巨镜》 上述材料是学者在历史研究中对“社会结构替代过程”的分析。结合世界近现代史对材料中的观点进行阐释。(要求：结合具体国家，观点明确，史论结合，史实准确，逻辑清晰。) 解析：第一步，提练材料中的观点。通过分析，材料这段话包含三层意思，一是“旧结构的调节功能瓦解了，具有新功能的子系统出现了”，即新结构的产生与旧结构的瓦解是同步进行的；二是“新结构的形成必须使各种具有新功能的子系统实行功能耦合，组成新的互相维系的状态”，即取代旧结构的新结构必须是功能耦合的系统或社会结构的更替是系统替代的过程；三是“新结构出现后，要能够壮大到占主导地位的程度才能取代旧结构”，即新社会结构取代旧结构是一个长期渐进的过程。根据自己的知识储备确定一个观点即可，如“社会结构的更替是系统替代的过程”。第二步，对观点进行阐释。阐释时要注意“结合世界近现代史知识”的要求，可结合近代英国社会的发展史实，分别从政治、经济、思想方面，阐述英国从传统社会向近代社会转型。第三步，总结结论。 答案：示例：观点：近代英国社会结构的替代过程是系统替代的过程。 阐释：中世纪后期，英国已出现限制王权的《大宪章》和议会，但传统封建制度并未解体。新航路开辟后，随着市场和对外贸易的扩大，英国资本主义发展迅速，逐渐瓦解英国的封建经济。文艺复兴、宗教改革冲击着英国的封建统治和教会禁锢，近代科学的兴起则进一步促进了英国的思想解放和社会进步。至 17 世纪，英国的资本主义已经有了较大发展，出现了新兴的资产阶级和按照资本主义方式从事经济活动的新贵族，他们以议会为基地，向专制王权发起挑战。经 1640—1688 年的英国资产阶级革命，英国议会通过《权利法案》，扩大议会权力，限制王权，英国君主立宪制形成，资本主义制度逐渐确立。 结论：英国资本主义战胜封建主义的过程充分证明，社会结构的替代过程是以社会生产力的发展为动力，实现了经济、政治、思想等领域的系统替代，并形成稳定的新的结构的过程。 学科网（北京）股份有限公司 $$