【2025一轮复习知识精讲】必修二第二课我国的社会主义市场经济体制（1）-2025年高考政治核心知识精讲课件（统编版必修2）

2025年高考(部编教材)一轮复习 必修二《经济与社会》 第二课 我国的社会主义市场经济体制 《经济与社会》的学科逻辑——经济高质量发展线 第一课 第二课 第四课 目标 经济高质量 发展 制度支撑 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） ①贯彻新发展理念 ②建设现代化经济体系 ③推动形成“双循环”新发展格局 第三课 （全书的落脚点） 如何实现 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 社会主义市场 经济体制 按劳分配为主体 多种分配方式 并存 1、理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应是党和人民的伟大创造。 2、了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 课标要求 第 二 课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 使市场在资源配置中起决定作用 第二框更好发挥政府作用 “无形的手” “有形的手” 市场体系 市场缺陷 节不是万能的 弊端 局限性 怎么配置 合理配置的原因 配置资源的手段 市场调节 什么样的 构成、联系、地位 配置的优点 怎么建设 我国政府的经济职能 1、经济职能内容 1、含义 2、宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、党的领导 2、有机结合 3、共同富裕 4、宏观调控 2、目标 3、任务 4、手段 体系构建 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 核心考点 主要内容 1.资源配置 （1）原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 （2）手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。 （3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 2、市场决定资源配置 （1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 （3）优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 考点解析 一、市场调节 核心考点 主要内容 3、市场 体系 （1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）构成：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 （3）作用：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （4）现代化经济体系：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一：没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公 平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制 A.凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预; B.政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 考点解析 二、市场缺陷 核心考点 主要内容 1、市场调节不是万能的 （1）情形 ①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ③ 调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 （2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 2.市场调节有局限性（调不准） （1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（为钱不择手段） （2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有－定的盲目性。（决策无主见、盲目跟风） （3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产地调整有－定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（事后调节有时间差） 3、单靠市场调节的危害 （I）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距拉大 考点解析 1.配置资源的基本手段只是市场。（ ） 2.自中华人民共和国成立以来，我国就实行社会主义市场经济体制。( ) 3.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。( ) 4.商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。（） 5.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。（） 提示：配置资源的基本手段有市场和计划两种。 提示：改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 提示：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 提示：：商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 提示在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，即由市场调节。 × × × × × 易混易错 1.（2024，辽，吉，黑，T4） 自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ） ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ C 【详解】①：严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④：材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③：建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。 即时训练 2.（2024，湖北，T2） 现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（ ） ①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ B 【答案】B【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 即时训练 考点二：更好发挥政府作用 更好发挥政府作用” 我国政府的经济职能 1、经济职能的内容 1、含义 2、宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 2、促进全体人民实现共同富裕 3、科学的宏观调控、有效的政府治理 2、目标 3、任务 4、手段 3、加快完善社会主义市场经济体制 体系构建 1.社会主义市场经济体制 （1）含义：把社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。 （2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（三项内容之一）。 考点解析 基本特征 表现 原因 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （3）基本特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改） 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 考点解析 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 知识拓展 2.我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平 竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 考点解析 3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 主要手段 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 考点解析 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 知识拓展 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 知识拓展 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（买） 从紧：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 知识拓展 关系 市场调节 （“无形的手”或“看不见的手”） 宏观调控 （“有形的手”或“看得见的手”） 区别 手段 价格、供求、竞争等机制来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制的不足 优势 及时反映供求关系变化、市场信息灵敏、生产要素自由流动、生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性 可以弥补市场调节的不足 局限性 不是万能的，且有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行，周期长、灵活性差 联系 都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段， 相互联系、相互补充，缺一不可。 1.社会主义市场经济体制需要发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，又要求更好利用政府这只“看得见的手”。 2.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 3.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 4.社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。 提示：科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 提示：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 提示：社会主义市场经济体制把“看不见的手”和“看得见的手”有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用 提示：我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置 × × × × 易错易混 3.（2023·北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ） ①企业可利用公共数据提高劳动生产率 ②开放公共数据会降低数据资源的价值 ③公共数据要素的价值是由政府决定的 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，反而可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 4.（2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ） A.维护了公平透明的市场秩序 B.引导资源流向效率更高的领域 C.要发挥有为政府和有效市场的作用 D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节 C 【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 5.（2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ） ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 【解析】加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究） 1.市场角度：市场机制有效 （1）目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 （2）要求： 有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，达到效益最大化和效率最优化。 有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,强化事中事后监管。 考点解析 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 2.企业角度：微观主体有活力 （1）原因：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 （2）要求： 企业内部：①合理分配收入，建立良好的激励机制；②建立健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，③培育利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序；②降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。③切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 考点解析 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 3.政府角度：宏观调控有度 （1）原因：宏观调控目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率；经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。 （2）要求： 创新和完善宏观调控，提高政府效能，健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 考点解析 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 1.(综合探究部分)当经济繁荣时,经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。 2.(综合探究部分)企业文化是企业的创新和竞争力之源。 3.(综合探究部分)法律是社会主义市场经济的基础。 提示：当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率。 提示：企业活力是企业的创新和竞争力之源 × × 提示：诚信是社会主义市场经济的基础。 × 易错易混 7．（2024全国新课标，15，4分）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有（   ） ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 【详解】①：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。②：新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。③：对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会刺激人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。 ④：提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 8．（2024·安徽） 2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ） ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 【详解】①③：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。②④：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。 考点一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 $$