第7课 隋唐制度的变化与创新 课件 --2024-2025学年高一统编版2019必修中外历史纲要上册

唐——孟郊《登科后》 “昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”这是唐朝诗人孟郊考中进士后，欣喜之际写的一首诗《登科后》。这反映了唐朝的什么选官制度？这些正是我们这节课所要探讨的主题。 新课导入 隋唐制度的变化与创新 第七课 【课标要求】 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 目 录 一、选官制度：从九品中正制到科举制 二、中央官制：从三公九卿制到三省六部制 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 3 商周时期 战国至秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至晚清 选 官 方 式 依 据 标 准 血缘关系 军功 品德才能 ? ? 一、选官制度：从九品中正制到科举制 1、魏晋南北朝——九品中正制 （1）创立： 曹魏创立，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依次授以相应的官职。实际上是一种发展了的察举制。 （2）标准： 初创时重视家世、道德、才能 西晋时主要看重家世 （3）实质： 成为维护士族特权的工具 （4）衰落： 随着士族没落，九品中正制无法继续。 （5）影响：积极：①早期为曹魏政权选拔了大量的人才；②选官权收归中央，加强了中央集权； 消极：后来逐渐成为维护士族特权的工具，出现“上品无寒门，下品无士族”的现象。 一、选官制度：从九品中正制到科举制 高门（上品） 寒门（下品） 士族没落，庶族地主势力壮大，要求相应政治地位； 统治者打击门阀士族、扩大统治基础、加强中央集权的需要； （1）原因 （2）发展演变 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试选拔官员 始建进士科 科举制形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试地位 2、隋唐——科举制 一、选官制度：从九品中正制到科举制 结合材料与教材，比较科举制与九品中正制，说明科举制的创新之处 材料：（隋朝）统一全国后，对门第世家独霸政府的现象进行改革，改用考试的方法，向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子，不问什么门第，一律委任官职…… ——柏杨《中国人史纲》 选官标准——由家世门第演变为才能、学识 选官方式——由推荐品评演变为分科考试、择优录取 选官范围——贵族扩大到平民 选官原则——制度化，相对公平、公开、公正 （3）创新之处 （2）影响 一、选官制度：从九品中正制到科举制 九品中正制，本想替当时用人定出一种客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅寻人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。唐代针对此弊，改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。 ——钱穆《中国历代政治得失》 积极：①有利于打破世家大族对人才的垄断，扩大官吏人才来源，扩大统治基础，促进社会阶层流动； 把读书、考试与做官联系起来，提高官员文化素质； 把选拔官员的权力从世家大族手里收归中央，加强了中央集权； 有利于文化教育的发展，有助于社会重学风气，促进社会公平公正。 消极：①明清八股取士，严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 2、隋唐——科举制 时代 选官制度 选拔标准 先秦时期 世卿世禄制 血缘 战国至秦朝 军功爵制 军功 两汉时期 察举制 品德、才能 魏晋南北朝 九品中正制 家世 隋唐至明清 科举制 才学 中国古代选官制度的发展演变 选拔标准：由家世门第到学识、才能 选拔方式：由血缘世袭到公开考试 选拔原则：逐渐走向制度化 选官基础：日益扩大，官员素质不断提高 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观。 选官权力：由地方到中央 一、选官制度：从九品中正制到科举制 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 东汉 皇帝 尚书台 三公九卿 西汉 秦朝 皇帝 三公九卿 中朝 中外朝制 中书省 皇帝 尚书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 三公九卿制 三省体制 中国古代中央官制的演进 虽置三公，事归台阁 二、中央官制：从三公九卿制到三省六部制 （1）发展历程： 魏晋南北朝 隋唐时期 唐太宗时期 1、隋唐——三省六部制 尚书台改成尚书省，与中书省和门下省形成三省体制 正式确立三省六部制 常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 二、中央官制：从三公九卿制到三省六部制 政事堂（中书门下） 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 草拟诏令（决策） 负责 执行 审核诏令（审议） 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 （2）职能分工和流程 三省六部制 草拟政令 审核政令 执行政令 ③提交上奏 ②审议 封驳 ①草诏 ④批准 ⑤存档 ⑥执行 “闰五月，大雨，水涨暴溢，漂溺麟游，县居人及当番卫士，死者三千余人。” ——《旧唐书》 唐政府如果要进行水利修缮，按照三省六部制度，该遵循什么样的流程呢？ 尚书省 中书省 门下省 皇帝 吏部 工部 刑部 兵部 礼部 户部 【情景再现】 （2）职能分工和流程 12 唐代政府和汉代政府不同，若以现在的话来说，汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则是把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门会议决定。 ——钱穆《中国历代政治得失》 三省制下，中书省、门下省、尚书省三省的长官共同构成宰相团体，是一种集体宰相制。他们上午在政事堂共同议政，下午回各自官署办公。从这个角度讲，决策和行政相互分离，这是三省制的第一个特点。其次，三省按照政务处理程序分工……但这种分权不同于三公鼎立时的分权。三公鼎立时期的三公，其权力按照处理事务的不同来分割，如民政、军事、公共工程。 ——叶炜《中国古代史十四讲》 ①相权三分，加强皇权 ②职责明确，提高效率 ③共同协商，集思广益 ④节制君权，减少失误 二、中央官制：从三公九卿制到三省六部制 （3）特点（创新之处） 中央官制演变趋势 时期 中央官制 权力分配 趋势 秦 两汉 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 中外朝 以中朝牵制外朝，中朝决策、外朝执行 三公、尚书台 “虽置三公，事归台阁”，尚书台掌决策和行政 三省形成 三省共同辅助决策 三省六部制 相权三分，相互牵制，集权皇帝 （决策权和行政权分离） 相权逐渐削弱，皇权逐渐加强；中央官制逐渐制度化、理性化 皇权 相权 二、中央官制：从三公九卿制到三省六部制 国 家 古代百姓的义务：税＋役 维持国家运转 服役纳税 以成年男子为基础的徭役和兵役 以人丁为依据的人头税，即丁税 以户为基础的财产税，即户税 以田亩为基础的土地税，即田税又称租税 役：古代王朝强制民众承担的无偿劳动 封建国家向民众按税率征收的实物或货币 赋税 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 古代民众的义务： “税＋役” 15 1、魏晋南北朝——租调制 租:纳粮（粟） 调:纳布帛 租（田亩税）：粮食 调（人头税）：帛或布 北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 【均田制】指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 2、唐初——租庸调制 （1）变化： 将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 以庸代役减轻了农民负担，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，保障政府赋税收入。 （2）意义： 庸：用帛或布代徭役 调（人头税）：帛或布 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 土地买卖兼并盛行 均田制无法推行 租庸调制无法维持 政府财政收入下降 二傻，把你家地都卖给我吧！ 壕 照这样下去，地都不在我手上了。 二傻，把你家地都卖给我吧！ 二傻，把你家地都卖给我吧！ 快跑，朝廷又来收税啦！ 呜呜，都收不到税了！ 土地兼并 逃税、避税 如果你是唐朝的统治者，会采取怎样的措施来挽救危局呢？ 思考：为什么唐中期以后两税法会取代租庸调制呢？ （1）背景：①土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持； ②农民逃亡，户籍减少； ③政府财政收入锐降。 3、唐中期以后（安史之乱）——两税法 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226 户籍损坏，纳税人口减少 任意收税，税制混乱 土地买卖和兼并之风盛行，贫富不均 呜呜，都收不到税税了！ 国家掌握的无主土地减少，均田制无法推行，租庸调制无法维持 3、唐中期以后（安史之乱）——两税法 财政收入锐减 （1）背景 官吏盘剥严重，逃户变多 至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》卷226 ①量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收 ②每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役; ③一年分夏季和秋季两次纳税 3、唐中期以后（安史之乱）——两税法 纳税对象扩大 体现社会公平 简化税收名目，提高效率 （2）主要内容 ①量出为入，中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收。 ②每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟），取消租庸调和一切杂税、杂役； ③一年分夏季和秋季两次纳税； 2、唐中期以后（安史之乱）——两税法 （2）主要内容： （3）积极作用： ①简化税收名目，统一了税制； ②扩大了收税对象，保证国家财政收入。 ③创新：它“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，减轻政府对农民的人身控制。 ④户税纳钱，地税交实物，加速了社会商品经济的发展。 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 消极：①没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均； ②各类加征及苛敛杂税没有真正减税； ③土地兼并严重； 两税法对比租庸调制的变化与创新 征税 标准 人身 控制 税收 种类 征税 内容 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” ①征税标准转变:以人丁为主→以财产为主 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 ②征税内容变化:实物→货币 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 ③税收种类简化 （均田制）成年男子承担一定的徭役 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 ④政府对农民的人身控制减弱 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 赋税制度的演变 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋 唐初 唐中期 明代 清初 租调制 按户征粮纳绢 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 可以庸代役 按土地和财产收税 取消人头税 按亩征收银两 以人丁为主到 以土地、财产为主 人身控制逐渐松驰 税目总类由繁杂向简单转变 赋税内容由实物到货币 三、赋税制度：从租庸调制到两税法 课堂小结 隋唐制度的变化与创新 选官制度 中枢机构 赋税制度 九品中正制 科举制 ——三省六部制 租调制 租庸调制 两税法 重家世（门第） 考试选拔，重才能 分割相权，加强皇权 纳钱代役，保证劳动时间 以财产为主纳税，减轻人身控制 中央与地方的博弈 门第与才学的博弈 皇权与相权的博弈 （走向简约） （走向成熟） （走向公平） 课堂练习 1．两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于(　　) A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 D 2．下列有关古代赋税(役)制度的描述，最早出现于唐代的是(　　) A．量地计丁，丁粮毕输于官 B．为田开阡陌封疆而赋税平 C．惟以资产为宗不以丁身为本 D．约法省禁轻田租十五而税一 C 3、（2021·湖南高考·3）西晋的占田制、南朝刘宋的占山护泽令均规定，官员可按品级高低占有数目不等的农田、山地，助长了大土地所有制发展。至隋唐，实行均田制，普遍授田。据此可知，西晋至唐（） A．自耕农数量存在反复 B．皇权与世族势力互相依赖 C．九品中正制遭到破坏 D．田制改革目的是开发土地 课堂练习 A 解析：占田制助长了大土地所有制发展，导致土地兼并盛行，自耕农数量存在减少的趋势，而均田制普遍授田，有利于抑制土地兼并，自耕农数量将上升，因此，A正确；官员未必是世族，而且隋唐的均田制是政府将无主的土地授给无地或少地的农民，因此B错误；本题强调的是土地所有制，与九品中正制无关，故C错误；田制的目的是缓和社会矛盾，增加财政收入，巩固统治，因此D错误。 Lavf58.29.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder v0.7.55 Lavf58.20.100 $$