第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一 多民族封建国家的发展 第7课 隋唐制度的变化与创新 课程标准：通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变 化与创新。 贰三省六部制 目录 CONTENTS 赋税制度 选官制度 曲 【课堂探究】中国古代选官制度的演变 选官制度(时期) 选官标准 世袭制 (夏商周) 军功爵制 (战国) 察举制 (西汉) 九品中正制 (魏晋南北朝) 科举制 (产生于隋，确立 于唐，发展于北宋， 衰落于明清) 考试成绩 书 血缘 军功 孝廉 才能→家世 选拔标准：由家世门第、财产等级等演变 为学识、才能。 选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品 评演变为考试 选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的 公平、公开 选官制度 演 变 趋 势 材料：今定中正，立九品，高下任意，荣辱 在手，操人主之威福，夺天朝之权势……是 以上品无寒门，下品无势族。 ——房玄龄等：《晋书 ·刘毅传》 弊端 ： 1、固化了社会阶层，底层知识分子缺少上升空间。 2、地方世家大族实力增强，影响中央集权。 3、九品中正制后期无法保证官员队伍质量。 1.九品中正制 材料：举秀才，不知书；察孝廉，父别居； 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《乐府诗集》 ①社会动荡使得察举制失去良性基础 ②被地方大族操纵后不利于选拔优秀 人才，更不利于加强中央集权 一品 二品 三品 四品 五品 六品 七品 八品 九品 一 、二 、三 品 四 、五 品 六 、七 品 八 、九 品 官员与中正九品对应关系 官员 中正品第(乡品) 高门(上品) 寒门(下品) 曲 2.科举制的形成与发展 增加了考试科目，以 进士和明经两科为主 隋炀帝 隋文帝 唐太宗 扩大科举取士的人数，首 创了武举和殿试 出 开始采用分科考试的 方式选拔官员 任用高官主持，提高 了科举考试的地位 始建进士科，科举 制度形成 武则天 唐玄宗 3.科举制的影响 材料：用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政治。此项 标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使 贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结巩固。 ——钱穆《国史大纲》 材料：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样 士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄 断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》 材料：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或 一味好古的倾向，这对培养求实致用的思想是很不利的。 — — [ 美 ] 费 正 清 《 中 国 ： 传 统 与 变 迁 》 书 七 科举制的利弊： 1、为底层知识分子提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进 了社会阶层的流动。 2、打破了世家大族对官员选拔的垄断，加强了中央集权。 3、提高了社会文化水平，营造了较好的社会风气，同时有利于社会安 定。 4、提升了官僚队伍的质量和素质。 5、选拔标准单一，压抑个性，重才轻品，部分官员素质低下； 6、官本位思想，“学而优则仕”; 7、强化儒学正统，明清八股取士禁锢思想； 8、忽视自然科学，不利于科技进步。 中 贰 三省六部制 时期 政权组织 权力分配 西汉 武帝 前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 武帝 后 中外朝制 中朝决策，外朝执行。 东汉 三公和尚书台 尚书台掌决策和行政。 魏晋南北朝 尚书、中书、 门下形成三省 三省共同辅助决策。 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。 曲 把 1.中央官制的演变 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部 政事堂 宰相议事的地方叫政事堂，初设在门下省， 后迁到中书省，723年改称中书门下。 中书省和门下省侧重辅助决策 承 尚书省 三省的位置布局一定程度上体现了 其权力格局： 皇帝 同意后交予审议 业 门 街 大 社■ 鸿胪寺■ 单 掖 品 太 极 宫 尚书省 执行 政令 门下省 审议政令 中书省 起草政令 尚书省侧重行政执行 2.三省职能及运转 通过 审议 东 宫 庭 宫 封驳 少府 监 ■太庙 马 坊 3.特点及影响 材料：唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经 各部门之会议而决定。 ……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行 联席会议，会议场所称为“政事堂”。 ……政府的最高机构，则在政事 堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂 会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由 皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承 认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 特点 影响 · 三分相权 · 职责分明，彼此制约 ·节制君权 —→ · 分割相权，加强皇权。 —→ · 分工明确，提高行政效率。 —→ ·减少皇帝独断造成的决策失误。 用三省六部制标志着封建政治体制的成熟，此后历朝基本上沿袭这种制度 时期 政权组织 权力分配 西汉 武帝 前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 武帝 后 中外朝制 中朝决策，外朝执行。 东汉 三公和尚书台 尚书台掌决策和行政。 魏晋南北朝 尚书、中书、 门下形成三省 三省共同辅助决策。 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。 ①皇权不断加强，相权日益衰弱； ②分工明确，行政效率提高，中央决策和行政体系日益完备。 曲 演变趋势 出 曲 1、租调制 相地而衰征 初税亩 田赋算赋 租调制 均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把 无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民 要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许 材料：均田农民的赋税负担，以一夫一妇为单位， 每年纳帛一匹，为调，粟二石，为租。 ——张帆《中国古代简史》 齐国 (春秋) 鲁国 (春秋) 秦汉 成年男子负担徭役 “调”以布或帛 “租”以粮食 以人丁为标准 买卖。 魏晋 2、租庸调制 材料：国朝著令，赋役这法有三：一曰租，二曰调，三曰庸…....其取法也远，其立 意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家 则有调，有身则有庸。...以之成赋，则下不困而上用足。 ——陆贽《均节赋税恤百姓第一条》 税 封建国家依据自己颁布的法律向臣民征收的实物或货币 役 臣民向国家提供的义务劳动(更赋是一种代役税) 租 纳粟为租(田租)——土地税 庸 纳帛或布代役为庸——代役税 调 纳帛或布为调——财产税 1、放松了对农民的人身控制， 农民有了较充分的成产时间； 2、减轻了农民负担，同时保证 了国家财政收入。 书 曲 2、 租 庸 调 制 政 府 永 业 田 口 分 田 租 (田租) 电 户 (一夫一妇) 调 土产品) 男丁 (成年男子) (代役税) 玄宗之末，版籍(户口册)浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣 [cù]取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立 色 目 ， 新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所 伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为 浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及 上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫 富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税， 秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——司马光《资治通鉴》 背景土地兼并破坏均田制，租庸调制无法维持，政府的财政收入锐降。 内容 ①“量出以制入”:中央政府先定额、再分配到各地征收。 ②户无主客，以见居为簿：不分主户和客户，以现居住地编户交税； ③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税， 取消租庸调和一切杂税、杂役； 电 ④ 一年分夏秋两次征收。 3、两税法 书 · 明确各阶层税率，体现了社会公平。 · 以货币为主要征税方式，推动商品经济 的发展。 · 扩大收税对象，保证国家财政收入。 ·简化税收名目，减轻人民负担，缓和社 会矛盾。 ·“唯以资产为宗，不以丁身为本”,减 轻政府对农民的人身控制。 ·明确收税时间，减轻人民负担。 ① “量出以制入”:中 央政府先定额、再分配 到各地征收。 ②户无主客，以见居为 簿：不分主户和客户， 以现居住地编户交税； ③人无丁中，以贫富为 差：每户按人丁和资产 缴纳户税，按田亩缴纳 地税，取消租庸调和一 切杂税、杂役； ④一年分夏秋两次征收 3、两税法 思考：结合所学，两税法改革的积极作用。 以货币征税，币值不稳，负担加重 土地买卖合法化，土地兼并严重 政府加征杂税，负担加重 人口流动不受限制，收税对象不稳定 3、两税法 思考：结合问题探究部分，两税法的弊端。 无统一税额，各地税负不均 结果： 土地兼并严重， 贫富差距扩大， 两税法名存实亡 书 4、赋税制度演变趋势 时期 赋税制度 内容 趋势 两汉 田租、人口税、 力役、兵役、更赋 种类繁多 以人丁为主到以 田产为主 由实物税转向货 币税 人身控制减弱 收税时间固定 魏晋南北朝 租调制 纳粟为租，纳帛或布为调 均田令 受田农民向政府交纳租税 ,并承担一定的徭役和兵 唐 唐初：租庸调制 以庸代役 唐中后期：两税法 每户按人丁和资产缴纳户 税 ， 按田亩缴纳地税 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大 变革，历代基本沿用。 变化：魏晋租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税 收入。两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人 身控制。 出 书 变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制 选官制度 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 课堂小结 隋唐制度的变化与创新 赋税制度 中央官制 $$