第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 -2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

当时一篇《新陈代谢》 文章 这样写辛亥革命后的社会变化： 共和政体成，专制政体灭；中华民国成，清朝灭；总统成，皇帝灭；新内阁成，旧内阁灭；新官制成，旧官制灭；新教育兴，旧教育灭；枪炮兴，弓矢灭；新礼服兴，翎顶补服灭；剪发兴，辫子灭；天足兴，纤足灭；鞠躬礼兴，拜跪礼灭…… 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 新课标：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府——共和制 1、时间：1912年1月1日孙中山就任中华民国临时大总统。 2、性质：资产阶级革命政府。 3、意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 4、国旗、纪年：中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。 孙中山就任临时大总统后不久，在中国延续两千多年的专制帝制宣告终结。共和取代帝制，中国的国号、国旗、历法和纪年都随之焕然一新，无一不表明新的共和时代的到来。通过南北议和，袁世凯赞同共和，清帝退位，作为条件，袁世凯就任总统。孙中山为防止袁世凯独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书 ◎袁世凯 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务，。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 (1)根据材料概括《临时约法》的内容？ 主权在民 自由平等 三权分立 责任内阁制 ⑵据此分析约法的性质?它的颁布目的是什么？有何意义? 性质： 中国第一部资产阶级民主宪法 目的： 意义: 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。但其效果有限。 防止袁世凯独裁 5、成果——《中华民国临时约法》 （二）北洋政府时期 概念解析 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。 （1）背景：辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 （2）政党政治历程： 1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。 1、政党政治 1913年10月6日，国会选举袁世凯为第一任大总统，袁随即解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 国民党成立 “宋案” “二次革命” 袁氏独裁 1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。 政党之争与“宋案” 袁世凯说：“以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害的多了。” 宋教仁死后，袁世凯说：“国民党又少了一个讲道理的人。” 学生思考：袁世凯为什么要派人刺杀宋教仁？ 宋教仁组织国民党和内阁，限制了袁世凯的权力。 8 “ 宋案”成为“二次革命”的导火线。孙中山意识到“非去袁不可”，袁世凯同时准备武力镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通过“善后大借款”准备发动反革命内战。国民党人被迫应战，最终失败。“二次革命”是辛亥革命最后一站。“二次革命”失败，标志着辛亥革命无可挽回地最后失败了。 1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命 二次革命 9 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》 1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制 1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制” “（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜” “（中国人）大多数之人民智识不甚高尚” “（中国人）无研究政治之能力” 古德诺《共和与君主论》 2、袁氏复辟 10 1915年12月12日，袁世凯接受“劝进”当上皇帝 1915年12月13日，接受百官朝贺 1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年” 1916年1月1日，正式登上帝位 1916年3月22日，取消帝制 1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去 1915年12月，李烈钧策动反袁 1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》 1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军” 1916年1月27日，贵州独立 1916年1月15日，日本停止支持袁世凯 2、袁氏复辟 评价：民主共和道路上的重大倒退与冲击，但未能成功证明民主共和的思想深入人心。 11 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920） 直系军阀统治时期（1920-1924） 奉系军阀统治时期（1924-1928） 从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌 3、北洋军阀割据时期 实质：帝国主义操纵、扶植下封建性质的军阀割据。 12 （三）南京国民政府时期的政治制度—— 一党专政 “军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。 “训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 评价：符合时代诉求，具备一定的合理性，有利于推行民主共和。 （1）孙中山的“革命程序论” 13 （三）南京国民政府时期的政治制度 1928年12月29日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束，南京国民政府“形式统一”，以及北洋政府的正式结束。 1928年，国民党成为中国的新统治者之后，开始训政。 14 （三）南京国民政府时期的政治制度 （2）南京国民的训政 “训政”开始之时，国民党规定“训政”的期限为六年，后来以种种接口一再拖延结束“训政”的时间。 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） “训政”实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的国民党一党专政。 （3）南京国民党的宪政 1948年，国民党 “行宪” ，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，为其独裁统治披上“宪政”的外衣。 中国宪政为何如此艰难？ 半殖民地半封建社会决定； 列强侵略，民族危机深重； 军阀混战，政局动荡； 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； 传统守旧思想根深蒂固。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1、土地革命时期的制度探索 （1）时间：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 （2）内容：大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 （3）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 16 2、抗日战争时期的制度探索 （1）背景：抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。 （2）措施：设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，并选举产生边区政府委员；实行三三制原则。 （3）意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 “三三制”原则：在民主政权组成上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 17 共产党员 中间人士 非党进步人士 材料一：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 材料二：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 根据材料并结合课本思考：为什么抗日革命根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 原因：⑴革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同；⑵指导思想不同：前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大，后者反映党独立自主地探索政权建设模式。 3、解放战争时期的制度探索 ①背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大。 ②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ③意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。 （1）政权建设——行政区 （2）理论基础——《论人民民主专政》 19 【探究】比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验 抗日战争 边区政府、参议会，三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础 解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础 三、中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商会议 民族区域自治制度 基层群众自治制度 21 1、人民代表大会制度——根本政治制度 1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》 规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 1954年《中华人民共和国宪法》 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会正式建立起来。 1957年至1976年，反右斗争扩大化和“左”倾错误指导 民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 1982年《中华人民共和国宪法》 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 发展历程 22 1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 1982年宪法及修改委员会秘书处合影 1982年宪法意义 23 1949年 第一届政协召开，制度确立，代行人大职能 1956年 八字方针 长期共存、互相监督 1982年 十六字方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 改革开放 写入宪法，制度化 1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。 2、中国共产党领导的多党合作政治协商制度 3、民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 25 4、国家治理体系和治理能力现代化 （1）2013年11月中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）2019年中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 （3）中国特色社会主义制度“三个坚持” 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来； （4）评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 拓展：中国历史上的不同政体 历程： 封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 认识： 1、政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 2、民族独立是实行民主政治的前提条件 3、民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 4、在党的领导下民主政治建立并不断发展完善 课堂小结 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 早期民国政府时期 北洋政府统治时期 南京国民政府统治时期 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 土地革命战争时期的制度探索：中华苏维埃政权 抗日战争时期的制度探索：抗日民主政权 解放战争时期的制度探索 人民代表大会制度 1954年宪法、1982年宪法 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 国家治理体系和治理能力的现代化 中国特色社会主义制度“三个有机结合”和评价 中华人民共和国的政治制度 29 课堂巩固训练 1.南京临时政府成立时,参议院决定采用沪军都督府的红、黄、蓝、白、黑五色旗为国旗,以共进会的十八黄星旗为陆军旗,以孙中山战友陆皓东设计的青天白日三色旗为海军旗。这说明( ) A.民主团结意识增强 B.革命阵营达成协议 C.共和观念深入人心 D.民主平等成为共识 【答案】B。【解析】本题主要考查南京临时政府。国旗采用沪军都督府的五色旗，陆军旗采用共进会的十八黄星旗，海军旗采用陆皓东设计的三色旗，这充分体现了参议院集合了革命阵营内部的各方意见进行决策，体现了革命阵营内部的协议，故B项正确；南京临时政府决定采用何种类型的国旗、陆军旗、海军旗与民主团结意识无关，故A项错误；材料与共和观念深入人心无关，故C项错误；材料仅强调参议院采用的旗帜，与民主平等无关，故D项错误。 B 2．从武昌起义至民国二年底，“集会结社犹如疯狂，而政党之名如春草怒生，为数几至近百。”据统计，当时全国公开成立的团体达682个，其中政治党团者312个。这种现象说明，该时期(　　) A．政党政治在中国确立 B．民主共和观念深入人心 C．民主政治成为时代潮流 D．专制主义已被彻底根除 【答案】C。【解析】　[“集会结社犹如疯狂，而政党之名如春草怒生”反映政治党团建立的数目之多，而政治党团是民主政治的形式之一，这体现了民主政治成为时代潮流。] C 3.国民党《训政纲领》规定:国民党全国代表大会领导国民行使政权,大会闭会期间,政权托付于国民大会;五权分立托付于国民政府总揽执行。这反映其本质意图是( ) A.用法律以保障人民权利 B.践行《临时约法》宗旨 C.实行国民党的一党专政 D.分化国内政党政治实力 【答案】C。【解析】本题主要考查《训政纲领》。材料“国民党全国代表大会领导国民行使政权”“政权托付于国民大会”“托付于国民政府总揽执行”反映出国民党的真正意图是实行一党专政，故C项正确；A项中“保障人民权利”与题意不符，故排除；该纲领违背了《中华民国临时约法》的宗旨，故排除B项；训政时期政党政治早已名存实亡，故排除D项。 C 4．陕甘宁边区在一份文件中讲道：“政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的依据……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利。”这一精神的贯彻(　　) A．推动了土地革命的顺利开展 B．适应了抗日战争新形势的需要 C．巩固了国民革命的社会基础 D．壮大了反抗国民党政府的力量 【答案】B。【解析】　[“工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利”反映了这项政策是指“三三制”，即中国共产党坚持抗日民族统一战线的前提下，在政权建设中共产党员、非共产党员的左派进步分子和中间派各应占三分之一，这适应了抗日战争新形势的需要。] B 5．1949年，中央人民政府副主席6人中有3位民主党派和无党派人士；在63名中央人民政府委员中，民主党派和无党派人士为30人。对上述内容理解正确的是(　　) A．该届中央人民政府由全国人民代表大会选举产生 B．体现了中国共产党领导的多党合作制 C．从此确立了“长期共存、互相监督”的方针 D．标志着新中国根本政治制度的确立 答案：B。解析：[注意题中的关键时间“1949年”。召开于1954年的第一届全国人民代表大会确立人民代表大会制度为我国的根本政治制度，因此A、D两项与题干时间不符，排除；“长期共存、互相监督”方针确立于1956年，也不符合题意，排除C项；题干人员名单组成的数量表明当时我国实行中国共产党领导的多党合作制，故选B项。] B 34 本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com 6.1954年,中国人民政治协商会议第一届全国委员会决定将《中国人民政治协商会议组织法》改为《中国人民政治协商会议章程》,以避免同国家权力机关所通过的具有强制性法律效力的 “法”和“条例”相混淆。这反映了当时( ) A.人民政协的职能面临转变 B.社会主义民主的发展出现曲折 C.人民民主统一战线的创建 D.社会主义的过渡时期已经结束 答案：A。解析：本题考查新中国初期民主政治制度的建设。中国人民政治协商会议在第一次全国人大会议召开前代行全国人大职能，材料中的做法正是人民政协的职能面临转变的表现，故选A项；人民政协职能转变并不是社会主义民主政治的曲折，排除B项；人民民主统一战线的创建是在新民主主义革命时期，排除C项；社会主义过渡时期结束是在1956年，排除D项。 A $$null