第6课 西方的文官制度 课件--2025届广东省高考统编版历史选择性必修1一轮复习

第6课 西方的文官制度 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方 近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 历史因素 传统选官制度存在弊端 经济因素 ___________后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业 官僚体系 政治因素 资本主义制度的建立(“政党分肥制”) 思想因素 在启蒙思想的影响下，民众参政意愿高涨 外来因素 中国的__________提供了借鉴 一、西方文官制度出现的背景 工业革命 科举制 二、西方文官制度的建立 1.“文官”的含义：一般特指在政府行政部门任职的事务官， 他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务 的职能。 2.英国文官制度的建立 (1)18 世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国 规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19 世纪初，为保证政府工作不受政党更替的影响，开始设 立__________的职位。 常务次官 文官委员会 (3)1855 年，颁布法令，建立_______________，对候选人进 行考试。 (4)1870 年，英国规定多数重要文官职位必须通过考试择优录 用，文官委员会有权独立决定录用条件，最终确立了文官制度。 3.文官制度的推广 (1)1883 年，美国国会通过法案，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国也建立起文官 制度。 三、西方文官制度的特点和影响 中立 1.特点：公开考试，择优录用；政治________原则；忠实执行 政策；职务常任和据工作成绩晋升或惩罚。 2.影响 国家治理水平 (1)进步性：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管 理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续 性，促进了_________________的提高。 (2)局限性：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨 胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次增多，一定程度上影 响了政府的工作效率。 【知识拓展】工业革命推动了文官制度的建立 (1)工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂→英国等 资本主义国家政府管理的社会事务增多，且越来越复杂，国家管 理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)工业革命后，政党竞争更加激烈，政府(内阁)官员更换频 繁，需要有能保证政府工作稳定性和连续性的(文职)管理队伍。 (3)工业革命后，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政 府工作的意愿日益强烈。 (4)工业革命后，工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立廉洁 高效的文官队伍。 【辨析比较】西方文官制度与中国古代的科举制 (1)相同点。 ①方式：公开考试、公平竞争、择优录取。 ②标准：才能和品德。 ③趋势：规范化、制度化、体系化。 ④影响：追求公平与效益；促进社会流动；有利于社会稳定 和发展；都反映了统治阶级的利益和要求；容易滋生官僚习气和 僵化现象。 (2)不同点。 ①用人标准：西方文官制度重视知识化及专业化，科举制重 视学习儒家经典。 ②政治立场：西方文官制度实行政治中立、职务常任原则； 科举制下，官员的政治立场和职务任免必须服从于专制主义中央 集权。 ③价值取向：西方文官制度体现的是自由、平等、博爱；科 举制体现的是“学而优则仕”。 1.(2023 年辽宁葫芦岛二模)1853 年以后，印度文官制度开始 实行。到 20世纪20年代初期，印度被东印度公司安排了超过 1000 名来自英国的文官，但俸禄由印度负担，英国通过直接统治和间 ) 接统治的相互配合，统治着超过 2 亿人口的印度。据此可知( A.英国将文官考试制度推广到印度 B.英国通过文官制度直接统治印度 C.东印度公司拥有着部分行政权力 D.文官制度缓和了印度的民族矛盾 解析：选 C。由材料“印度被东印度公司安排了超过 1000 名 来自英国的文官”并结合所学知识可知，当时的印度是英国的殖 民地，印度被东印度公司安排了文官，文官是完善国家治理的产 物，说明东印度公司拥有着部分行政权力，故选 C 项。 2.(2023 年辽宁辽南协作校三模)有学者把英国的大臣与文官 的关系比喻成“丈夫与妻子的关系”：大臣像丈夫，虽然由他们 作出决定，但由于缺乏足够的信息、技术和经验，他们在一些具 体事务面前无能为力。这时，文官像家庭主妇一样，参与决策并 ) 处理具体事务就顺理成章。据材料可知( A.文官群体逐渐成为权力中心 B.英国君主立宪制走向成熟 C.文官群体对大臣形成了制衡 D.大臣和文官党派利益一致 解析：选 C。据材料“文官像家庭主妇一样，参与决策并处 理具体事务就顺理成章”可知，文官群体可以弥补大臣专业性不 足的缺陷，提高政府的决策效率，从而形成对大臣决策的制衡作 用，故选 C 项。 3.(2023 年山东泰安三模)美国从 1883 年确立文官制度的《彭 德尔顿法》开始，逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应 该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长，以期在施展其 才能时获得优厚的报酬”。据此可知，美国文官制度( ) A.强调专才的特殊地位 C.提高了政府行政效能 B.忽视了官员道德品质 D.促进了人才自由流动 解析：选 A。据材料“提倡一个人应该有一种明确被认可的、 并可供出售的一技之长”可知，美国文官制度强调有一技之长的 重要性，即强调专才的特殊地位，故选 A 项。 $$