内容正文:
第二单元
官员的选拔与管理
第5课
中国古代官员的选拔与管理
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
一、先秦时期
世官制
尚贤
1.西周至春秋:实行________(官位世袭),贵族世代垄断高官。
2.春秋战国时期:________思想兴起,采用荐举制、依据军功
授官等。
二、秦汉至魏晋南北朝时期
1.选官制度
察举制
(1)秦朝:“以法为教”“以吏为师”(向官吏学习律令而为官)。
(2)西汉:_______(汉武帝推行)。该制先考察后推举,依据为
舆论评价和为官能力(品行),分常科(岁举,如孝廉、茂才等)和特
科,为两汉政权选拔了大批人才。积功劳为官和征辟是重要补充。
(3)魏晋:九品中正制(魏王曹丕推行)。中正官依据家世、道
德和才能( 后只看世家) 定品,吏部按品授官。该制将选官权收归
________,加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门,下品
无势族”的局面。
中央
2.考核制度:秦汉采用__________,考核结果是官员赏罚的依
据。
上计制
御史大夫
刺史
3.监察制度:秦汉在中央建立以____________(西汉晚期为御
史中丞)为首的中央监察体系。在地方,汉武帝设 13 个州部,每州
设______一人,巡行郡国。此后,巡视监察制度一直延续下来。
三、隋唐至两宋时期
1.选官制度:科举制
常举
(1)背景:寒门庶族地主势力上升,要求参政。
(2)内容:以分科考试选拔人才,分为制举和______。考试合
格只是取得为官的资格,还需吏部选拔后方可正式任官。
(3)发展:两宋进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成
为选拔官员的主要途径。
吏部
御史台
2.考核制度:隋唐时归属尚书省________负责。唐朝考核官员
以品德和才能为标准。宋朝也制定了严格的标准考核官员。
3.监察制度:隋唐________为最高监察机构,其长官为御史大
夫。唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡
回监察。宋朝设御史台,地方划分路作为监察区;台谏合一。
四、元明清时期
1.选官制度:科举制
(1)元朝:部分保留了蒙古传统方式;恢复了科举制,但仍时
断时续。
(2)明清:分乡试、会试、殿试三级,考试从____________中
命题。
四书五经
2.考核制度
考满
考课制度
(1)明朝:________(是决定官员正常升迁或降、调的依据)、考
察(查处官员贪、酷和不作为)。
(2)清朝:___________,包括京察(考察京官)和大计(考察外省
文官)。
3.监察制度
(1)元朝:中央设御史台,地方设行御史台、肃政廉访司。
(2)明清:都察院(监督地方和百官)和六科(监督六部),合称
“科道”,行使监察权。
【知识拓展】中国古代官员考核制度的特点
(1)设有专门的考核机构与官员,权力逐渐扩展。
(2)考核对象逐渐扩展到全国官吏。
(3)考核内容全面,既考察经济和社会指标,又评判官吏的道
德才能。
(4)考核机构逐步合理分类,分工明确。
(5)考核过程注重公开、公正。
【构图解史】科举制的发展历程
1.(2023 年山东济宁三模)东汉统治者为防止地方官相互庇护
而推行了“三互法”,规定:甲州人士在乙州为官,同时乙州人
士又在丙州为官,则丙州人士不但不能到乙州为官,也不能到甲
州为官;三州的婚姻之家也是如此。其做法在客观上(
)
A.遏制了豪强的发展
C.限制了官员的特权
B.促进了文化的融合
D.保障了吏治的清明
解析:选 A。据材料“东汉统治者为防止地方官相互庇护而
推行了‘三互法’”,通过对官员任免及婚姻条件的限制与约束,
一定程度上防止了多地官员之间的相互串联和勾结,从而防止地
方势力的扩大,遏制地方豪强的发展,故选 A 项。
2.(2023 年河北衡水二模)九品中正制明确规定,中正官必须是
中央政府的在职高官,这实际上是将汉代的乡里清议纳入朝廷选
举的轨道,同时,这些高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合
法地位。由此可知,这一规定(
)
A.反映了中央对地方豪强的妥协
B.导致选官权从中央旁落到地方
C.实现了政府对民间舆论的控制
D.有助于扩大士族的政治影响力
解析:选 D。据材料“高官对乡里清议的私家操纵也因此取
得合法地位”可知,中正官选任官员的过程中受到了家世门第的
影响,体现了士族在官员选举中的作用增强,有助于扩大士族的
政治影响力,故选 D 项。
3.(2023 年安徽淮南二模)明初地方官的考核内容为“六事”,
即学校、田野、户口、赋役、讼狱、盗贼,地方官也围绕“六事”
施政。宣德开始,若赋税征收未完,官员不能进入考满程序,故
)
地方官的行政重心转移到“钱粮”一事上。材料表明(
A.考核制度深刻影响地方管理
B.明朝后期财政压力与日俱增
C.明朝官吏考核制度逐渐完善
D.中央集权加强制约地方发展
解析:选 A。据材料可知,官员若赋税征收未完,不能进入
考满程序,于是地方官的行政重心转移到“钱粮”一事上,说明
“赋役征收情况”作为明代地方官的考核内容之一,对地方官员
具有约束力,从而影响到地方管理,故选 A 项。
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