大题攻略9：关于“基层群众自治”的命题-备战2025届高考政治复习大题攻略（规范答题＋术语必备＋热点加练）

大题攻略9：关于“基层群众自治”的命题 典例　阅读材料，完成下列要求。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。①村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。②村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。③两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。④在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 命题意图 核心价值：增强中国特色社会主义制度自信，热爱和拥护中国共产党 学科素养：信息获取、理解掌握、知识整合 关键能力：知识获取能力、抽象思维能力、归纳概括能力 必备知识：基层群众自治 调用知识 信息点①：坚持党的领导 信息点②：坚持民主管理 信息点③：村民代表大会民主决策 信息点④：村民委员会组织实施 信息点①②③④：基层群众自治的意义 规范解答 失分原因：对“四会管村”实现村民自治的工作机制，虽然看到了四个行为主体，但不能进行综合考虑。 防范措施：认识和理解基层群众自治，要明确坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。 (4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 (5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，应采取公开、评议等方式进行民主监督。 (6)基层群众自治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，构建自治、法治、德治等有机融合的基层治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。 贵州“四大工程”提升乡村治理效能 贵州贵阳市花溪区围绕发挥乡、村党组织作用，实施党建引领乡村治理雁阵、善治、智汇、暖心“四大工程”。 “雁阵工程” 通过开设“支书大讲堂”、搭建“比武擂台”、实施村干部学历提升“双百工程”等措施，实现村级组织党员干部全过程培育、全覆盖培训。仅村干“上挂”一项，就完成了700多名村干部到区、乡跟岗锻炼。 “善治工程” 公安民警进村“两委”班子，村“两委”干部、农村党员担任网格员。推动实现治安联防、纠纷联调、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局，初步建成了“上面千条线、下面一张网”的融合治理体系。 “智汇工程” 该区以“数字乡村”建设为抓手，实现村民常规事项足不出村就可办理；围绕农村治理难题，开发房屋管理大数据平台系统，压缩审批和征收时间，违法违章建筑大幅下降；乡村两级“好差评”中好评率达99%。 “暖心工程” 该区通过完善村规民约，成立村级红白理事会等，探索形成“村寨管家”“党员说事室”等村民自治品牌；着眼人民调解体系建设，积极推进“一村一法律顾问”工作；开展评选“星级文明户”等文明实践活动。 结合材料并运用政治与法治知识，说明花溪区“四大工程”是如何提升乡村治理效能的。 ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 【大题演练】 1．（2024·内蒙古锡林郭勒盟·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 S社区以“政治、法治、德治、自治”四治融合为抓手，积极探索基层社区治理新模式，切实解决居民“急难愁盼”问题，提升居民的安全感和幸福感。该社区坚持把党的领导落实到基层建设的各方面和全过程，凝聚强大工作合力；积极完善自治体系，提高治理水平，深化居民自治，充分发挥居民“巡视组”、街巷“红袖章”、红白“理事会”等基层力量，培育志愿服务团队，激发基层治理活力；长年聘请律所公益律师、社区派出所干警为法律顾问，引导居民学法、守法、用法，增强居民法治意识；依托自治章程，发挥社区“大喇叭”、群众“图书屋”等文化载体的作用，引领风尚，改善居民精神风貌，提高社区文明程度。 结合材料，运用政治生活的知识，说明S社区的做法对各地做好新时代基层社区治理工作的启示。 2．（2024·陕西宝鸡·三模）阅读材料，完成下列要求 市域社会治理现代化处在沟通省域社会治理现代化与县域社会治理现代化的中介环节，是中国式现代化的重要组成部分，是国家治理的“主战区”。 为深入贯彻党的二十大精神，宝鸡市作为第一期全国市域社会治理现代化试点城市，探索出一系列具有时代特征、地方特色的社会治理发展之路。该市牢牢抓住党建引领基层社会治理这把金钥匙，让党建力量“沉下去”，让基层治理“强起来”，创新推出党员“双报到”机制，让全社会合力下好社会治理“一盘棋”；充分发挥了政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，建设平安社区：整合综治中心、信访接待中心等资源，通过“中心+部门”联动、“线上+线下”融合、“诉求+定制”服务，建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台；创新推出的“十小自治”工作法，调动了群众的积极性、创造性；坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民自治融合发力，不断健全共建共治共享的社会治理制度，提升了社会治理效能，探出了一条基层社会治理新路子。 结合材料，运用《政治生活》知识，分析该市推进市域社会治理现代化的成功经验。 3．（2024·安徽池州·二模）阅读材料，回答下列要求。 近年来，我省某市顺应时代发展要求，坚持党建引领为核心，秉承服务与治理相结合的理念，探索社区治理创新样板，打造“互联网+社区治理”模式，以社区协商共治为路径，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，解决基层治理的多项难题。 围绕基层治理提质增效，帮助居民养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，构建协商有序、居民满意的协商共治机制。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项，社区(村)党组织和居(村)委会牵头，组织居民协商解决，找到群众意愿和要求的最大公约数，推动解决群众的实际困难，化解矛盾纠纷。2023年以来，全市社区层面通过议事协商解决的居民问题近4000件，逐步形成社区居民普遍关注、广泛参与的基层民主自治新局面。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述该市打造基层治理新格局的积极意义。 4．（2024·贵州黔南·二模）阅读材料，完成下列要求。 基层强则国家强，基层安则国家安。进入新时代，贵州省在实践中不断丰富和发展新时代“枫桥经验”，形成了有鲜明现代化基层治理特色的“贵州经验”。 荔波县瑶山瑶族乡在基层社会治理中形成了“3+6+N”党建引领基层治理模式，不断实现区域内“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标，该模式入选全国新时代“枫桥经验”精品案例；遵义市播州区创新推出“红星议事会”机制，组织党员、网格员、群众代表等人员深入村组召开院坝会，引导村民共议共商基层治理中的大事、实事、难事，让村民自主说事、议事、主事，做到民事民议、民事民决；石阡县深入推进“党小组+网格员+联户长”乡村治理机制，加快构建“以党建为引领、以综治中心为平台、以联动为纽带、以网格联户为基础、以信息化为支持”的治理服务体系，健全完善人民调解、行政调解、司法调解等，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；岑巩县积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基层治理新模式，充分发挥政治领航、法治保障、德治固本、自治强基、智治支撑作用，构建共治领导体系。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明具有鲜明基层治理特色的“贵州经验”对构建基层治理新格局的启示。 5．（2024·安徽宣城·二模）阅读材料,完成下列要求。 近年来，安徽省黄山市歙县坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深挖传统徽州文化的时代价值，探索实施“乡贤+”社会治理新模式，加快推进基层治理现代化。 歙县深渡镇大茂社区的“姚顺武综治工作室”负责人姚顺武是全国人大代表，现担任大茂社区党总支书记。他在当地群众中拥有良好口碑，老百姓有什么大事小情，白天在社区、下班后在工作室都能找他来解决，大家亲切地称他为“24小时不打烊书记”。 深渡镇定潭村为发挥优秀传统文化德治教化作用，专门成立了乡贤理事会。理事会主要成员是有威望、愿奉献的老党员老干部等群体，他们在调解邻里纠纷、兴办公益事业、协助村民自治等方面发挥了重要作用。该村还结合美丽乡村和平安乡村建设，设立了“乡贤馆”和乡贤文化长廊，使广大村民见贤思齐。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地推进基层治理现代化的成功经验。 6．（2024·黑龙江大庆·模拟预测）阅读材料，回答下列问题。 乡村振兴，治理有效是基础，各地积极探索创新乡村治理方法、路径、机制、平台，涌现了一批好经验好做法。 M村在构建自治、法治、德治、数治“四治”融合的乡村治理新体系上，走在了前列。 乡村振兴，法治先行，曾经熟悉的本村村民被培养成“法律明白人”，发挥人熟、地熟、事熟的优势，将婚姻家庭、邻里、债权债务、土地、山林等生活生产矛盾和纠纷有效预防和化解，用“辛苦指数”换来群众“满意指数”。打造孝贤文化，开展“孝贤家庭”“十佳好家风”评选活动，开展各类文化活动和培训，提升村民文化素养和文明素养。搭上互联网快车，小山村联通大世界，以手机屏为终端，将身在各地的本村村民与留守村民连接起来，凡关系村民公共利益的事项，都在线上汇集村民意见，进行精准研判，实现基层治理事半功倍，精准有效。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明法治、德治、教治对乡村自治的积极意义。 7．（2024·江苏·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 在庆祝改革开放40周年大会中，党中央、国务院决定授予100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。广西农民韦焕能获得“基层群众自治制度探索者”的荣誉称号。 在广西宜州市屏南乡合寨村，韦焕能是村民们眼中的“能人”。1979年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展，但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，滋生出赌博、盗窃、乱砍滥伐、封建迷信活动等乱象。1980年，韦焕能组织村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，他当选为村民委员会主任，这也是我国的第一个村民委员会。 40多年来，在村党支部领导下，基层政府指导下，合寨村通过村民自治，实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法议事制度、成立村务监督委员会等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村探索乡村治理新路子，实现了乱-序-美的蜕变，也因此荣获“全国民主法治示范村”的称号。 结合材料，运用政治与法治的有关知识，谈谈合寨村是如何实现由乱到美的转变的。 8．（2024·四川·三模）阅读材料，完成下列要求。 2024年政府工作报告指出，坚持和发展新时代枫桥经验，推进矛盾纠纷预防化解。 近年来，Y村以党建引领基层治理，着力打造“支部牵头、四会联动、基金惠民”的基层治理新框架：组建自治理事会，实施户代会决议事项等工作；推选村中“五老”（老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师）及各级人大代表组建监理会，负责监督村民自治理事会财务收支公开；成立乡贤理事会，凝聚村屯乡贤智慧，为村屯发展献计献策，带动群众共谋共建美丽乡村；打造法律服务会，建立涵盖法治宣传、法律援助、人民调解、法律咨询“一体化”综合服务机制，切实发挥普法宣传、纠纷调解、守法示范作用；设立乡村治理基金，通过自发捐赠、村集体经济收益分配等方式筹集资金，用于村屯公益事业，引导群众积极参与村屯志愿服务活动获得相应积分，用积分在爱心超市兑换生活用品。该村成为新时代践行枫桥经验示范村，描绘出乡村和谐善治美好画卷。 结合材料，运用政治与法治知识，分析该村打造的基层治理新框架是如何助力乡村和谐善治的。 9．（2024·河南安阳·二模）阅读材料，完成下列要求。 治国安邦，重在基层。 某地探索形成了“五治联动”的社会治理典型样板。以党建引领为核心，加强基层社会治理的战斗堡垒作用，切实提升基层党组织的政治功能和组织功能。以“自治”强基，激发共建合力。尊重群众的主体性，引导基层群众自我管理、自我服务、自我监督，提高群众自治能力。以“法治”固根本，构筑善治格局。颁布实施《城乡社区治理促进条例》，通过立良法，推进善治目标的实现。以“德治”聚民心，弘扬新风正气。融精神文明建设于基层社会治理全过程，促进形成社会主义精神文明新风尚。以“群治”聚合力，提高群众的幸福指数。多措并举，充分调动群众的积极性和主动性，使群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。以“智治”赋能，释放基层治理新活力。推行“互联网+政务服务”便民服务模式，开通政务服务事项网上受理业务，努力实现“一站式”办结。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析该地基层治理的成功经验。 10．（2024·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 近年来，S县以基层党建引领基层治理，强化法院诉源治理功能，在推动基层自治迈上新台阶的同时不断提升县域法治化水平。 ★基层治理激活力 S县积极探索“多元共治”机制，推动县领导联系社区、街道班子成员挂点网格全覆盖，仅2023年上半年，县直单位、在职党员到社区报到服务1052次，解决民生实事200余件。着力打造“网上议事厅”和“线下议事厅”，引导群众从“冷眼看”到“热心干”。结合新业态、新就业群体现状，引导快递员、外卖配送员参与基层治理和社区服务，充分发挥“流动哨兵”的“移动探头”作用。以“法治教育普及”行动为抓手，成立普法讲师团和普法志愿者队伍，强化普法队伍建设，在社区广泛开展文明家庭创建等活动。 (1)结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“多元共治”机制对激发基层治理活力的意义。 11．（2024·湖南怀化·三模）阅读材料，完成下列要求。 如何串起基层治理“千条线”？近年来，湖南某地用活党建“绣花针”，持续把基层党组织做“实”、力量做“强”、服务做“优”，系统化探索基层治理新模式，打造人人尽责、人人享有的基层治理共同体。 在农村，该地成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，构建起党建引领下党的组织、自治组织、新型经济组织“三位一体”的单元治理格局。在屋场党小组的引领下，通过村民代表常态化服务联系群众、“五联五帮五到户”“屋场会”、村务服务积分制管理等，凝聚群众力量，推动农村人居环境整治、产业发展、矛盾调处等工作有序开展。 在城市，探索以党建为引擎，以社区服务、网格治理、志愿活动、物业管理为驱动的“一引擎四驱动”基层治理模式，着力推进全过程人民民主，建立完善小区党组织、业委会“双向进入、交叉任职”的制度。同时，全面推进“一切工作到支部”，建立和推行“支部工作清单”机制，建立完善“支部吹哨、党员报到”工作机制，推动党员干部深入一线、服务一线，彰显“困难面前有党员、党员面前无困难”的责任担当，形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的基层治理格局。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地是如何打造人人尽责、人人享有的基层治理共同体的。 12．（2024·河南商丘·三模）阅读材料，完成下列要求。 材料一  近年来，某区让全过程人民民主融入到基层治理战略实施中，建立街道、社区、小区三级区域化协调议事平台，在街道、社区层面，以圆桌议事会为载体，将小区管理、电梯更换、环境改造等热点纳入议事范围，由社区党委、人大代表、职能部门、居民代表共同协商解决。从居民提事、社区理事、多方议事到最后的居民评事，拓展了居民自治空间，形成了居民全过程参与、全过程监督、全过程评价的闭环机制。“圆桌议事会”自运行以来，成功解决居民问题共56件，成为社区和谐的“稳定器”。在小区层面，建立了居民议事会，居民的大事小情都到小区凉亭、家门口坐下来发表看法，共同商议解决办法，促进了邻里和谐，使“社区是我家、治理靠大家”成为群众普遍共识和自觉行动。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，阐释落实全过程人民民主对基层社会治理的意义。 13．（2024·黑龙江齐齐哈尔·二模）阅读材料，完成下列要求。 近年来，辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村，在村党组织领导下多措并举，用活党员群众力量，乡村治理水平显著提升。扎实推进基层党组织建设，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，积极推进“阳光三务”，“四议”指村党支部委提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开“阳光三务”指党务公开、村务公开、财务公开，建立调委会、治保会、公共卫生委员会等各类群众自治组织，修订完善村规民约，全村实行网格化管理，由村干部、党员骨干兼任网格员，实现网格化管理和服务全覆盖。推行“一村一警，一村一警务助理”乡村治理机制，深入开展“学法、懂法、守法、用法”法治宣传教育，依托村里矛盾纠纷调解室，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展道德模范、身边好人、星级文明户等动态评选表彰，定期宣传典型人物、典型事迹，设立身边好人榜，不断完善道德激励约束机制，培育风清气正、向善向上的舆论导向，形成文明乡风。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村多措并举，提升乡村治理水平带给我们的启示。 14．（2024·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 近年来，甲社区坚持用自治消化矛盾、用法治定分止争、用德治春风化雨的“三治融合”，打开基层治理共治共建新格局。围绕村事民议、村务民定、村权民管，建立村民议事会、红白理事会等自治组织，健全“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”运行机制，深化“四议两公开一监督”，推动社区大小事、急难事由群众谈、群众议；依托文化广场、农家书屋、新时代文明实践站、人民调解室等阵地，邀请专业人士开展法律知识讲座，组织法律知识宣传等活动，向村民送法、讲法、析法，引导党员干部学法、懂法、用法；有针对性地制定村规民约等行为准则，利用“积分制”等新型管理方式，量化考评标准，奖惩并举，开展“最美家庭”“星级文明户”“好婆婆”等评选活动，激发村民的创先争优意识。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析甲社区“三治融合”模式对激发社区治理活力的作用。 15．（23-24高三上·辽宁·阶段练习）阅读材料，回答问题。 为实现乡村全面振兴，某县298个村委会开设了“农民夜校”，村委会成员和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，村委会带领村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定，村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里设立了垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。 结合材料，请运用“基层群众自治”的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 大题攻略8：关于“基层群众自治”的命题 典例　阅读材料，完成下列要求。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。①村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。②村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。③两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。④在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 命题意图 核心价值：增强中国特色社会主义制度自信，热爱和拥护中国共产党 学科素养：信息获取、理解掌握、知识整合 关键能力：知识获取能力、抽象思维能力、归纳概括能力 必备知识：基层群众自治 调用知识 信息点①：坚持党的领导 信息点②：坚持民主管理 信息点③：村民代表大会民主决策 信息点④：村民委员会组织实施 信息点①②③④：基层群众自治的意义 规范解答 机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 失分原因：对“四会管村”实现村民自治的工作机制，虽然看到了四个行为主体，但不能进行综合考虑。 防范措施：认识和理解基层群众自治，要明确坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。 (4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 (5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，应采取公开、评议等方式进行民主监督。 (6)基层群众自治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，构建自治、法治、德治等有机融合的基层治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。 贵州“四大工程”提升乡村治理效能 贵州贵阳市花溪区围绕发挥乡、村党组织作用，实施党建引领乡村治理雁阵、善治、智汇、暖心“四大工程”。 “雁阵工程” 通过开设“支书大讲堂”、搭建“比武擂台”、实施村干部学历提升“双百工程”等措施，实现村级组织党员干部全过程培育、全覆盖培训。仅村干“上挂”一项，就完成了700多名村干部到区、乡跟岗锻炼。 “善治工程” 公安民警进村“两委”班子，村“两委”干部、农村党员担任网格员。推动实现治安联防、纠纷联调、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局，初步建成了“上面千条线、下面一张网”的融合治理体系。 “智汇工程” 该区以“数字乡村”建设为抓手，实现村民常规事项足不出村就可办理；围绕农村治理难题，开发房屋管理大数据平台系统，压缩审批和征收时间，违法违章建筑大幅下降；乡村两级“好差评”中好评率达99%。 “暖心工程” 该区通过完善村规民约，成立村级红白理事会等，探索形成“村寨管家”“党员说事室”等村民自治品牌；着眼人民调解体系建设，积极推进“一村一法律顾问”工作；开展评选“星级文明户”等文明实践活动。 结合材料并运用政治与法治知识，说明花溪区“四大工程”是如何提升乡村治理效能的。 (1)通过各种培训，提高村级组织党员干部队伍的整体素质，充分发挥党员干部的先锋模范作用。 (2)充实村“两委”班子，整合人力资源，构建联防体系，进而完善乡村基层治理体系。 (3)提高乡村治理数字化水平和基层公共服务能力，广泛接受村民监督，实现农村治理智能高效。 (4)提高农村民主管理水平，创新村民自治方式，充分激发村民参与乡村治理的内生动力，构建自治、法治、德治“三治”融合、共建共治共享的乡村治理新格局。 【大题演练】 1．（2024·内蒙古锡林郭勒盟·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 S社区以“政治、法治、德治、自治”四治融合为抓手，积极探索基层社区治理新模式，切实解决居民“急难愁盼”问题，提升居民的安全感和幸福感。该社区坚持把党的领导落实到基层建设的各方面和全过程，凝聚强大工作合力；积极完善自治体系，提高治理水平，深化居民自治，充分发挥居民“巡视组”、街巷“红袖章”、红白“理事会”等基层力量，培育志愿服务团队，激发基层治理活力；长年聘请律所公益律师、社区派出所干警为法律顾问，引导居民学法、守法、用法，增强居民法治意识；依托自治章程，发挥社区“大喇叭”、群众“图书屋”等文化载体的作用，引领风尚，改善居民精神风貌，提高社区文明程度。 结合材料，运用政治生活的知识，说明S社区的做法对各地做好新时代基层社区治理工作的启示。 【答案】①坚持以人民为中心，探索基层社会治理的新模式,坚持'“政治、法治、德治、自治" 四治融合，提升社区治理能力和水平。②坚持中国共产党的领导，充分发挥党在基层治理中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，凝聚强大工作合力。③完善自治体系，发挥基层群众性自治组织的作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，深化居民自治，激发基层治理活力。④坚持法治和德治相结合，发挥法律的规范作用和道德的教化作用，增强居民守法意识、改善居民道德风貌，从而形成良好的社区风尚，实现社区和谐稳定。 【分析】背景素材：S社区积极探索基层社区治理的新模式 考点考查：中国共产党的领导、基层群众自治制度的有关知识 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、公共参与 【详解】第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求说明S社区的做法对各地做好新时代基层社区治理工作的启示，属于启示类试题，考生从中国共产党的领导、基层群众自治制度的角度分析即可。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：积极探索基层社区治理新模式，切实解决居民“急难愁盼”问题，提升居民的安全感和幸福感→可联系坚持以人民为中心、探索基层社会治理的新模式。 关键词②：该社区坚持把党的领导落实到基层建设的各方面和全过程，凝聚强大工作合力→可联系坚持中国共产党的领导。 关键词③：积极完善自治体系，提高治理水平，深化居民自治，充分发挥居民“巡视组”、街巷“红袖章”、红白“理事会”等基层力量→可联系发挥基层群众性自治组织的作用。 关键词④：聘请律所公益律师、社区派出所干警为法律顾问，发挥社区“大喇叭”、群众“图书屋”等文化载体的作用→可联系法治和德治相结合。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。 2．（2024·陕西宝鸡·三模）阅读材料，完成下列要求 市域社会治理现代化处在沟通省域社会治理现代化与县域社会治理现代化的中介环节，是中国式现代化的重要组成部分，是国家治理的“主战区”。 为深入贯彻党的二十大精神，宝鸡市作为第一期全国市域社会治理现代化试点城市，探索出一系列具有时代特征、地方特色的社会治理发展之路。该市牢牢抓住党建引领基层社会治理这把金钥匙，让党建力量“沉下去”，让基层治理“强起来”，创新推出党员“双报到”机制，让全社会合力下好社会治理“一盘棋”；充分发挥了政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，建设平安社区：整合综治中心、信访接待中心等资源，通过“中心+部门”联动、“线上+线下”融合、“诉求+定制”服务，建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台；创新推出的“十小自治”工作法，调动了群众的积极性、创造性；坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民自治融合发力，不断健全共建共治共享的社会治理制度，提升了社会治理效能，探出了一条基层社会治理新路子。 结合材料，运用《政治生活》知识，分析该市推进市域社会治理现代化的成功经验。 【答案】①党的领导是推进市域社会治理现代化的根本保证。该市牢牢抓住党建引领基层社会治理，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。②坚持以人民为中心，发挥人民群众在社会治理中的主体作用，调动了群众参与社会治理的积极性、创造性。③建立矛盾纠纷调处化解平台，使群众求助有门，投诉有道，提升社会治理效能。④坚持依法治国方略，发挥“五治”作用，形成治理合力。⑤坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民自治融合发力，健全共建共治共享的社会治理格局。⑥加强信息化建设，科技赋能市域治理，推进市域治理体系和治理能力现代化。 【分析】背景素材：提升市域社会治理现代化 考点考查：党的领导、基层群众自治 能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用“党的领导、基层群众自治、依法治国”的有关知识，分析“该市提升市域社会治理现代化水平的成功经验”。回答本题，一是联系教材知识找观点，二是根据材料呈现的成就、问题或困难，对症下药提出观点。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词①：该市牢牢抓住党建引领基层社会治理这把金钥匙 → 可联系党的领导是推进市域社会治理现代化的根本保证。 关键词②：创新推出的“十小自治”工作法，调动了群众的积极性、创造性 → 可联系坚持以人民为中心，发挥人民群众在社会治理中的主体作用。 关键词③：建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台 → 可联系使群众求助有门，投诉有道，提升社会治理效能。 关键词④：坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民自治融合发力 → 可联系健全共建共治共享的社会治理格局。 关键词⑤：通过“中心+部门”联动、“线上+线下”融合、“诉求+定制”服务→可联系加强信息化建设，科技赋能市域治理。 关键词⑥：充分发挥了政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，建设平安社区→可联系坚持依法治国方略，发挥“五治”作用。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 3．（2024·安徽池州·二模）阅读材料，回答下列要求。 近年来，我省某市顺应时代发展要求，坚持党建引领为核心，秉承服务与治理相结合的理念，探索社区治理创新样板，打造“互联网+社区治理”模式，以社区协商共治为路径，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，解决基层治理的多项难题。 围绕基层治理提质增效，帮助居民养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，构建协商有序、居民满意的协商共治机制。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项，社区(村)党组织和居(村)委会牵头，组织居民协商解决，找到群众意愿和要求的最大公约数，推动解决群众的实际困难，化解矛盾纠纷。2023年以来，全市社区层面通过议事协商解决的居民问题近4000件，逐步形成社区居民普遍关注、广泛参与的基层民主自治新局面。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述该市打造基层治理新格局的积极意义。 【答案】①该市坚持党的领导核心作用，强化党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党的领导优势转化为基层治理优势。②该市通过创新基层治理形式，提高基层治理体系和治理能力现代化。③该市坚持全过程人民民主，以人民为中心，保障公民行使民主权利，提高居民参与社区治理的积极性。 【分析】背景素材：基层治理 考点考查：党的领导、基层治理、全过程人民民主的相关知识 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题属于意义类试题，要求阐述该市打造基层治理新格局的积极意义。解答时，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：我省某市顺应时代发展要求，坚持党建引领为核心，秉承服务与治理相结合的理念→可联系坚持党的领导核心作用，强化党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 关键词②：探索社区治理创新样板，打造“互联网+社区治理”模式→可联系创新基层治理形式，提高基层治理体系和治理能力现代化。 关键词③：围绕基层治理提质增效，帮助居民养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，构建协商有序、居民满意的协商共治机制→可联系坚持全过程人民民主，以人民为中心。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 4．（2024·贵州黔南·二模）阅读材料，完成下列要求。 基层强则国家强，基层安则国家安。进入新时代，贵州省在实践中不断丰富和发展新时代“枫桥经验”，形成了有鲜明现代化基层治理特色的“贵州经验”。 荔波县瑶山瑶族乡在基层社会治理中形成了“3+6+N”党建引领基层治理模式，不断实现区域内“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标，该模式入选全国新时代“枫桥经验”精品案例；遵义市播州区创新推出“红星议事会”机制，组织党员、网格员、群众代表等人员深入村组召开院坝会，引导村民共议共商基层治理中的大事、实事、难事，让村民自主说事、议事、主事，做到民事民议、民事民决；石阡县深入推进“党小组+网格员+联户长”乡村治理机制，加快构建“以党建为引领、以综治中心为平台、以联动为纽带、以网格联户为基础、以信息化为支持”的治理服务体系，健全完善人民调解、行政调解、司法调解等，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；岑巩县积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基层治理新模式，充分发挥政治领航、法治保障、德治固本、自治强基、智治支撑作用，构建共治领导体系。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明具有鲜明基层治理特色的“贵州经验”对构建基层治理新格局的启示。 【答案】①坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，党建引领，以基层党建凝聚强大工作合力。②发挥基层群众性自治组织的作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，深化居民自治，完善自治体系，激发基层治理活力。③坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，从而形成良好社会风尚，增强居民守法意识，维护社会和谐稳定。④坚持“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合，探索基层社会治理新模式，加强基层民主建设，坚持以人民为中心，提升社区治理能力和水平。（此题无答案，本答案仅供参考） 【分析】背景素材：基层治理特色的“贵州经验” 考点考查：坚持中国共产党的领导；基层群众自治制度；全面推进依法治国的原则 能力考查：描述和阐述事物的能力 核心素养：政治认同、公共参与 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用《政治与法治》的有关知识，从坚持中国共产党的领导；基层群众自治制度；全面推进依法治国的原则角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：基层社会治理中形成了“3+6+N”党建引领基层治理模式→可联系教材知识坚持中国共产党的领导。 关键词②：让村民自主说事、议事、主事，做到民事民议、民事民决→可联系教材知识发挥基层群众性自治组织的作用。 关键词③：岑巩县积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基层治理新模式→可联系教材知识坚持依法治国和以德治国相结合。 关键词④：充分发挥政治领航、法治保障、德治固本、自治强基、智治支撑作用→可联系教材知识加强基层民主建设。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 5．（2024·安徽宣城·二模）阅读材料,完成下列要求。 近年来，安徽省黄山市歙县坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深挖传统徽州文化的时代价值，探索实施“乡贤+”社会治理新模式，加快推进基层治理现代化。 歙县深渡镇大茂社区的“姚顺武综治工作室”负责人姚顺武是全国人大代表，现担任大茂社区党总支书记。他在当地群众中拥有良好口碑，老百姓有什么大事小情，白天在社区、下班后在工作室都能找他来解决，大家亲切地称他为“24小时不打烊书记”。 深渡镇定潭村为发挥优秀传统文化德治教化作用，专门成立了乡贤理事会。理事会主要成员是有威望、愿奉献的老党员老干部等群体，他们在调解邻里纠纷、兴办公益事业、协助村民自治等方面发挥了重要作用。该村还结合美丽乡村和平安乡村建设，设立了“乡贤馆”和乡贤文化长廊，使广大村民见贤思齐。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地推进基层治理现代化的成功经验。 【答案】①在基层治理中要坚持中国共产党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，践行全心全意为人民服务的宗旨。②人大代表是人民利益的代言人，在基层治理中要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。③发展基层民主，发挥人民群众参与基层治理的积极性、创造性，丰富和创新基层治理模式。④重视发挥道德的教化作用，弘扬社会主义核心价值观，坚持自治、德治、法治相统一，提高基层治理效能。 【分析】背景素材：安徽省黄山市歙县基层治理 考点考查：共产党员的先锋模范作用、坚持党的全面领导、人大代表的义务、发展基层民主的意义、坚持法治与德治相统一原则 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物 核心素养：政治认同、公共参与 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用《政治与法治》的有关知识，从共产党员的先锋模范作用、坚持党的全面领导、人大代表的义务、发展基层民主的意义、坚持法治与德治相统一原则等角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：歙县深渡镇大茂社区的“姚顺武综治工作室”负责人姚顺武是全国人大代表，老百姓有什么大事小情，白天在社区、下班后在工作室都能找他来解决→可联系教材知识人大代表的义务。 关键词②：愿奉献的老党员老干部等群体→可联系教材知识共产党员的先锋模范作用；坚持党的全面领导 。关键词③：设立了“乡贤馆”和乡贤文化长廊，使广大村民见贤思齐→可联系教材知识发展基层民主的意义。 关键词④：深渡镇定潭村为发挥优秀传统文化德治教化作用，专门成立了乡贤理事会→可联系教材知识坚持法治与德治相统一原则。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 6．（2024·黑龙江大庆·模拟预测）阅读材料，回答下列问题。 乡村振兴，治理有效是基础，各地积极探索创新乡村治理方法、路径、机制、平台，涌现了一批好经验好做法。 M村在构建自治、法治、德治、数治“四治”融合的乡村治理新体系上，走在了前列。 乡村振兴，法治先行，曾经熟悉的本村村民被培养成“法律明白人”，发挥人熟、地熟、事熟的优势，将婚姻家庭、邻里、债权债务、土地、山林等生活生产矛盾和纠纷有效预防和化解，用“辛苦指数”换来群众“满意指数”。打造孝贤文化，开展“孝贤家庭”“十佳好家风”评选活动，开展各类文化活动和培训，提升村民文化素养和文明素养。搭上互联网快车，小山村联通大世界，以手机屏为终端，将身在各地的本村村民与留守村民连接起来，凡关系村民公共利益的事项，都在线上汇集村民意见，进行精准研判，实现基层治理事半功倍，精准有效。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明法治、德治、教治对乡村自治的积极意义。 【答案】①通过“四治”创新乡村治理模式，推动乡村治理体系和治理能力现代化。②通过法治增强村民法治观念，提高社会治理法治化水平，促进乡村和谐稳定。③通过德治弘扬中华传统美德，引导村民向上向善，培育文明乡风。④通过数治发挥村民主体作用，凝聚共识，提高决策水平。 【分析】背景素材：M村构建自治、法治、德治、数治“四治”融合的乡村治理新体系 考点考查：基层群众自治制度 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，需调用基层群众自治制度的相关知识结合材料有效信息分析作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词①：M村在构建自治、法治、德治、数治“四治”融合的乡村治理新体系上，走在了前列。→可联系通过“四治”创新乡村治理模式，推动乡村治理体系和治理能力现代化。 关键词②：法治先行，曾经熟悉的本村村民被培养成“法律明白人”，发挥人熟、地熟、事熟的优势，将婚姻家庭、邻里、债权债务、土地、山林等生活生产矛盾和纠纷有效预防和化解，用“辛苦指数”换来群众“满意指数”。→可联系通过法治增强村民法治观念，提高社会治理法治化水平，促进乡村和谐稳定。 关键词③：打造孝贤文化，开展“孝贤家庭”“十佳好家风”评选活动，开展各类文化活动和培训，提升村民文化素养和文明素养。→可联系通过德治弘扬中华传统美德，引导村民向上向善，培育文明乡风。 关键词④：搭上互联网快车，将身在各地的本村村民与留守村民连接起来，凡关系村民公共利益的事项，都在线上汇集村民意见，进行精准研判，实现基层治理事半功倍，精准有效。→可联系通过数治发挥村民主体作用，凝聚共识，提高决策水平。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 7．（2024·江苏·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 在庆祝改革开放40周年大会中，党中央、国务院决定授予100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。广西农民韦焕能获得“基层群众自治制度探索者”的荣誉称号。 在广西宜州市屏南乡合寨村，韦焕能是村民们眼中的“能人”。1979年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展，但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，滋生出赌博、盗窃、乱砍滥伐、封建迷信活动等乱象。1980年，韦焕能组织村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，他当选为村民委员会主任，这也是我国的第一个村民委员会。 40多年来，在村党支部领导下，基层政府指导下，合寨村通过村民自治，实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法议事制度、成立村务监督委员会等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村探索乡村治理新路子，实现了乱-序-美的蜕变，也因此荣获“全国民主法治示范村”的称号。 结合材料，运用政治与法治的有关知识，谈谈合寨村是如何实现由乱到美的转变的。 【答案】 ①积极发挥党建引领作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在村党支部领导下，合寨村探索出乡村治理新路子 。 ②完善村民民主选举制度，无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会。 ③完善村民民主管理和民主监督制度，保障村民依法直接行使民主权利。村民委员会探索的一系列管理制度，为建立基层群众自治制度作了重要探索。 ④发挥基层群众性自治组织作用，发挥居民在社区治理中的主体作用，形成共建、共 治、共享的治理格局，推动社区治理能力现代化、服务精细化，提高基层治理效能，激发基层治理活力。 【分析】背景素材：合寨村的基层治理 考点考查：政治与法治的相关知识 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、法治意识、公共参与 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题属于措施类命题，设问要求运用“基层群众自治制度"的相关知识，分析合寨村是如何实现由乱到美的转变的。运用课本原理结合材料回答即可。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等提取材料有效信息。 有效信息①：在村党支部领导下，合寨村探索出乡村治理新路子→ 可联系积极发挥党建引领作用。 有效信息②：无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会→可联系村民民主选举制度。 有效信息③：村民委员会探索的一系列管理制度→可联系完善村民民主管理和民主监督制度。 有效信息④：合寨村探索乡村治理新路子，实现了乱-序-美的蜕变，也因此荣获“全国民主法治示范村”的称号→可联系发挥基层群众性自治组织作用。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 8．（2024·四川·三模）阅读材料，完成下列要求。 2024年政府工作报告指出，坚持和发展新时代枫桥经验，推进矛盾纠纷预防化解。 近年来，Y村以党建引领基层治理，着力打造“支部牵头、四会联动、基金惠民”的基层治理新框架：组建自治理事会，实施户代会决议事项等工作；推选村中“五老”（老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师）及各级人大代表组建监理会，负责监督村民自治理事会财务收支公开；成立乡贤理事会，凝聚村屯乡贤智慧，为村屯发展献计献策，带动群众共谋共建美丽乡村；打造法律服务会，建立涵盖法治宣传、法律援助、人民调解、法律咨询“一体化”综合服务机制，切实发挥普法宣传、纠纷调解、守法示范作用；设立乡村治理基金，通过自发捐赠、村集体经济收益分配等方式筹集资金，用于村屯公益事业，引导群众积极参与村屯志愿服务活动获得相应积分，用积分在爱心超市兑换生活用品。该村成为新时代践行枫桥经验示范村，描绘出乡村和谐善治美好画卷。 结合材料，运用政治与法治知识，分析该村打造的基层治理新框架是如何助力乡村和谐善治的。 【答案】 ①坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。该村以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 ②发挥基层群众自治组织的治理效能。该村通过“四会联动、基金惠民”，描绘出乡村和谐善治美好画卷。 ③坚持自治、法治、德治“三治融合”。该村着力打造基层治理新框架，充分调动村民积极性，推进矛盾纠纷预防化解，助力乡村和谐善治。 【分析】背景素材：Y村打造基层治理新框架 考点考查：坚持党的领导、基层治理等有关知识 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于体现类主观题，设问要求分析该村打造的基层治理新框架是如何助力乡村和谐善治的，需要调用坚持党的领导、基层治理等有关知识分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：Y村以党建引领基层治理→可联系充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 关键词②：着力打造“支部牵头、四会联动、基金惠民”的基层治理新框架→可联系发挥基层群众自治效能。 关键词③：带动群众共谋共建美丽乡村；发挥普法宣传、纠纷调解、守法示范作用→可联系坚持自治、法治、德治“三治融合”。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 9．（2024·河南安阳·二模）阅读材料，完成下列要求。 治国安邦，重在基层。 某地探索形成了“五治联动”的社会治理典型样板。以党建引领为核心，加强基层社会治理的战斗堡垒作用，切实提升基层党组织的政治功能和组织功能。以“自治”强基，激发共建合力。尊重群众的主体性，引导基层群众自我管理、自我服务、自我监督，提高群众自治能力。以“法治”固根本，构筑善治格局。颁布实施《城乡社区治理促进条例》，通过立良法，推进善治目标的实现。以“德治”聚民心，弘扬新风正气。融精神文明建设于基层社会治理全过程，促进形成社会主义精神文明新风尚。以“群治”聚合力，提高群众的幸福指数。多措并举，充分调动群众的积极性和主动性，使群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。以“智治”赋能，释放基层治理新活力。推行“互联网+政务服务”便民服务模式，开通政务服务事项网上受理业务，努力实现“一站式”办结。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析该地基层治理的成功经验。 【答案】 ①坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 ②加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用，确保基层社会治理的正确方向。 ③坚持和完善基层群众自治制度，尊重群众的主体性，发挥人民群众的主体作用，发展全过程人民民主。 ④坚持法治宣传和德治教育相结合，整合法治力量，以“法治”固根本，以“德治”聚民心，提升基层社会治理的法治化和德治化水平。 ⑤打造智慧高效政府，开展“互联网+政务服务”便民服务模式，更好地释放基层治理新活力，提升群众工作、生活的便捷度。 【分析】背景素材：“五治联动”的社会治理典型样板 考点考查：坚持党的领导、基层自治、全面依法治国的原则、法治政府等有关知识 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求分析该地基层治理的成功经验，需要调用坚持党的领导、基层自治、全面依法治国的原则、法治政府等有关知识，可结合材料中的“五治联动”，即自治、法治、德治、群治、智治等分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：以党建引领为核心，加强基层社会治理的战斗堡垒作用→可联系加强基层党组织建设，确保基层社会治理的正确方向。 关键词②：以“自治”强基，激发共建合力→可联系坚持和完善基层群众自治制度，发挥人民群众的主体作用。 关键词③：以“法治”固根本，构筑善治格局；以“德治”聚民心，弘扬新风正气→可联系坚持法治宣传和德治教育相结合。 关键词④：以“智治”赋能，推行“互联网+政务服务”便民服务模式→可联系打造智慧高效政府，更好地释放基层治理新活力。 关键词⑤：“五治联动”的社会治理典型样板→可联系坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 10．（2024·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 近年来，S县以基层党建引领基层治理，强化法院诉源治理功能，在推动基层自治迈上新台阶的同时不断提升县域法治化水平。 ★基层治理激活力 S县积极探索“多元共治”机制，推动县领导联系社区、街道班子成员挂点网格全覆盖，仅2023年上半年，县直单位、在职党员到社区报到服务1052次，解决民生实事200余件。着力打造“网上议事厅”和“线下议事厅”，引导群众从“冷眼看”到“热心干”。结合新业态、新就业群体现状，引导快递员、外卖配送员参与基层治理和社区服务，充分发挥“流动哨兵”的“移动探头”作用。以“法治教育普及”行动为抓手，成立普法讲师团和普法志愿者队伍，强化普法队伍建设，在社区广泛开展文明家庭创建等活动。 (1)结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“多元共治”机制对激发基层治理活力的意义。 【答案】(1)发挥党员的先锋模范作用，坚持和加强党的全面领导，为基层治理提供根本政治保证；搭建民主协商、民主管理平台，吸引多方主体参与，调动群众参与基层治理的积极性，推进基层治理体系现代化；坚持自治、法治和德治相结合，增强群众自治能力，推进基层治理现代化。 【分析】背景素材：“多元共治”机制激发基层治理活力 考点考查：党的领导、基层治理、依法治国、法律与生活相关知识 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物 核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“多元共治”机制对激发基层治理活力的意义。属于意义类主观题，知识限定明确，考生可根据材料内容和设问要求调动教材知识加以分析说明。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。 有效信息①：以基层党建引领基层治理；推动县领导联系社区、街道班子成员挂点网格全覆盖……解决民生实事200余件→可从党的领导角度，说明“多元共治”机制有利于发挥党员的先锋模范作用，坚持和加强党的全面领导，为基层治理提供根本政治保证； 有效信息②：着力打造“网上议事厅”和“线下议事厅”……“流动哨兵”的“移动探头”作用→可从基层治理角度，说明搭建民主协商、民主管理平台，有利于吸引多方主体参与，调动群众参与基层治理的积极性，推进基层治理体系现代化； 有效信息③：以“法治教育普及”行动为抓手……在社区广泛开展文明家庭创建等活动→可从依法治国角度，说明坚持自治、法治和德治相结合，有利于增强群众自治能力，推进基层治理现代化。 第三步：整合信息，组织答案。解答本题，考生可根据设问要求，运用政治与法治相关知识，结合材料加以分析说明。 11．（2024·湖南怀化·三模）阅读材料，完成下列要求。 如何串起基层治理“千条线”？近年来，湖南某地用活党建“绣花针”，持续把基层党组织做“实”、力量做“强”、服务做“优”，系统化探索基层治理新模式，打造人人尽责、人人享有的基层治理共同体。 在农村，该地成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，构建起党建引领下党的组织、自治组织、新型经济组织“三位一体”的单元治理格局。在屋场党小组的引领下，通过村民代表常态化服务联系群众、“五联五帮五到户”“屋场会”、村务服务积分制管理等，凝聚群众力量，推动农村人居环境整治、产业发展、矛盾调处等工作有序开展。 在城市，探索以党建为引擎，以社区服务、网格治理、志愿活动、物业管理为驱动的“一引擎四驱动”基层治理模式，着力推进全过程人民民主，建立完善小区党组织、业委会“双向进入、交叉任职”的制度。同时，全面推进“一切工作到支部”，建立和推行“支部工作清单”机制，建立完善“支部吹哨、党员报到”工作机制，推动党员干部深入一线、服务一线，彰显“困难面前有党员、党员面前无困难”的责任担当，形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的基层治理格局。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地是如何打造人人尽责、人人享有的基层治理共同体的。 【答案】①发挥基层党组织的战斗堡垒、总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，为打造人人尽责、人人享有的基层治理共同体提供根本政治保证。②创新基层自治的治理方式，构建多元主体共建共治共享的基层治理新格局。③着力推进全过程人民民主，发挥村民的主体作用，参与民主决策、民主管理、民主协商、民主监督的具体实践，保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主。④发挥共产党员的先锋模范作用，通过骨干、带头和桥梁作用，影响和带动群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，推动党员干部深入一线、服务一线，彰显“困难面前有党员、党员面前无困难”的责任担当，形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的基层治理格局。 【分析】背景素材：基层治理 考点考查：党的领导、基层民主等有关知识 能力考查：描述和阐述事物 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类主观题，可把握知识指向通过材料中的关键词进行定位。注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词①：该地成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，构建起党建引领下党的组织、自治组织、新型经济组织“三位一体”的单元治理格局→可联系教材知识发挥基层党组织的战斗堡垒、总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导； 关键词②：探索以党建为引擎，以社区服务、网格治理、志愿活动、物业管理为驱动的“一引擎四驱动”基层治理模式→可联系教材知识创新基层自治的治理方式，构建多元主体共建共治共享的基层治理新格局； 关键词③：在屋场党小组的引领下，通过村民代表常态化服务联系群众、“五联五帮五到户”“屋场会”、村务服务积分制管理等，凝聚群众力量，推动农村人居环境整治、产业发展、矛盾调处等工作有序开展→可联系教材知识着力推进全过程人民民主，发挥村民的主体作用； 关键词④：全面推进“一切工作到支部”，建立和推行“支部工作清单”机制，建立完善“支部吹哨、党员报到”工作机制，推动党员干部深入一线、服务一线，彰显“困难面前有党员、党员面前无困难”的责任担当，形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的基层治理格局→可联系教材知识发挥共产党员的先锋模范作用，通过骨干、带头和桥梁作用，影响和带动群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略； 第三步：整合信息，组织答案。 12．（2024·河南商丘·三模）阅读材料，完成下列要求。 材料一  近年来，某区让全过程人民民主融入到基层治理战略实施中，建立街道、社区、小区三级区域化协调议事平台，在街道、社区层面，以圆桌议事会为载体，将小区管理、电梯更换、环境改造等热点纳入议事范围，由社区党委、人大代表、职能部门、居民代表共同协商解决。从居民提事、社区理事、多方议事到最后的居民评事，拓展了居民自治空间，形成了居民全过程参与、全过程监督、全过程评价的闭环机制。“圆桌议事会”自运行以来，成功解决居民问题共56件，成为社区和谐的“稳定器”。在小区层面，建立了居民议事会，居民的大事小情都到小区凉亭、家门口坐下来发表看法，共同商议解决办法，促进了邻里和谐，使“社区是我家、治理靠大家”成为群众普遍共识和自觉行动。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，阐释落实全过程人民民主对基层社会治理的意义。 【答案】(1)①完善基层民主，激发基层群众参与民主管理的积极性，提高基层治理效能。②聚合基层治理合力，拓宽民主参与途径，提高基层事务决策的科学性和民主性。③将民主贯穿于基层治理全过程，保障了基层群众民主权利，促进了基层共建共治共享。 【分析】背景素材：基层治理战略 考点考查：基层群众自治、中国梦、全过程人民民主的有关知识 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物 核心素养：政治认同、科学精神、公共参与 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要运用《政治与法治》的知识，阐释落实全过程人民民主对基层社会治理的意义。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。 关键词①：让全过程人民民主融入到基层治理战略→可联系教材知识激发基层群众参与民主管理的积极性； 关键词②：居民提事、社区理事、多方议事、居民评事，拓展了居民自治空间→可联系教材知识拓宽民主参与途径，提高基层事务决策的科学性和民主性； 关键词③：居民全过程参与、全过程监督、全过程评价→可联系教材知识保障了基层群众民主权利。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定、图表信息以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 13．（2024·黑龙江齐齐哈尔·二模）阅读材料，完成下列要求。 近年来，辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村，在村党组织领导下多措并举，用活党员群众力量，乡村治理水平显著提升。扎实推进基层党组织建设，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，积极推进“阳光三务”，“四议”指村党支部委提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开“阳光三务”指党务公开、村务公开、财务公开，建立调委会、治保会、公共卫生委员会等各类群众自治组织，修订完善村规民约，全村实行网格化管理，由村干部、党员骨干兼任网格员，实现网格化管理和服务全覆盖。推行“一村一警，一村一警务助理”乡村治理机制，深入开展“学法、懂法、守法、用法”法治宣传教育，依托村里矛盾纠纷调解室，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展道德模范、身边好人、星级文明户等动态评选表彰，定期宣传典型人物、典型事迹，设立身边好人榜，不断完善道德激励约束机制，培育风清气正、向善向上的舆论导向，形成文明乡风。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村多措并举，提升乡村治理水平带给我们的启示。 【答案】 ①加强党对农村工作的全面领导，发挥党的领导核心作用，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，推动“五议两公开”制度规范运行，以党建促进治理、统领发展。②发挥基层群众性自治组织的作用，坚持民主选举、民主决策、民主协商、民主监督、民主管理，提高决策规范性、质量和效率。 ③坚持人民主体地位，加强队伍建设，调动村民全过程参与基层治理和发展的主动性、积极性、创造性，提升村级治理能力和服务效能。 ④发挥法律的规范作用和道德的教化作用，坚持依法治国和以德治国相结合，法治与德治相得益彰，多维调解矛盾纠纷，为发展营造安全稳定和谐的社会治理环境。⑤坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，多措并举，提升乡村治理水平。（原卷无答案，此答案仅供参考） 【分析】 背景素材：辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村乡村治理 考点考查：党的领导、人民当家作主、依法治国 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公众参与 【详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是分析辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县草场乡和平村多措并举，提升乡村治理水平带给我们的启示，注意作答主体为村，需要调用党的领导、人民当家作主、依法治国的有关知识，从措施角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：在村党组织领导下多措并举，用活党员群众力量，乡村治理水平显著提升→可联系教材知识坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一； 关键词②：扎实推进基层党组织建设，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，积极推进“阳光三务”→可联系教材知识加强党对农村工作的全面领导，发挥党的领导核心作用，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用； 关键词③：“两公开”、“阳光三务”、建立调委会、治保会、公共卫生委员会等各类群众自治组织，修订完善村规民约，全村实行网格化管理→可联系教材知识发挥基层群众性自治组织的作用，坚持民主选举、民主决策、民主协商、民主监督、民主管理； 关键词④：推行“一村一警，一村一警务助理”乡村治理机制，深入开展“学法、懂法、守法、用法”法治宣传教育，依托村里矛盾纠纷调解室，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展评选表彰，定期宣传典型人物、典型事迹，设立身边好人榜→可联系教材知识发挥法律的规范作用和道德的教化作用，坚持依法治国和以德治国相结合； 第三步：整合信息，组织答案。 14．（2024·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 近年来，甲社区坚持用自治消化矛盾、用法治定分止争、用德治春风化雨的“三治融合”，打开基层治理共治共建新格局。围绕村事民议、村务民定、村权民管，建立村民议事会、红白理事会等自治组织，健全“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”运行机制，深化“四议两公开一监督”，推动社区大小事、急难事由群众谈、群众议；依托文化广场、农家书屋、新时代文明实践站、人民调解室等阵地，邀请专业人士开展法律知识讲座，组织法律知识宣传等活动，向村民送法、讲法、析法，引导党员干部学法、懂法、用法；有针对性地制定村规民约等行为准则，利用“积分制”等新型管理方式，量化考评标准，奖惩并举，开展“最美家庭”“星级文明户”“好婆婆”等评选活动，激发村民的创先争优意识。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析甲社区“三治融合”模式对激发社区治理活力的作用。 【答案】①创新基层治理方式，推进社区自治制度化规范化，拓宽民主参与渠道，调动村民参与社区事务管理的自主性自觉性，激发社区治理内生动力；②创新普法宣传载体，加强普法宣传教育，提升党员干部和村民的法治意识和法律素养，引导党员干部办事依法、村民遇事找法，提升社区法治化管理水平；③营造崇德向善的良好社会氛围，提升村民思想道德水平，充分发挥德治教化在基层社会治理中的引导作用，为推动社区治理提供强大精神支撑。 【分析】背景素材：甲社区“三治融合”模式 考点考查：基层群众自治，依法治国等有关知识 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类主观题，要求分析甲社区“三治融合”模式对激发社区治理活力的作用。需调用基层群众自治，依法治国等有关知识，结合材料有效信息，从意义角度分析作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词①：建立村民议事会等自治组织，健全“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”运行机制，深化“四议两公开一监督”，推动社区大小事、急难事由群众谈、群众议→可联系教材创新基层治理方式，推进社区自治制度化规范化，拓宽民主参与渠道，调动村民参与社区事务管理的自主性自觉性。 关键词②：依托文化广场、农家书屋等阵地，邀请专业人士开展法律知识讲座等，向村民送法、讲法、析法，引导党员干部学法、懂法、用法。→可联系教材创新普法宣传载体，加强普法宣传教育，提升党员干部和村民的法治意识和法律素养，引导党员干部办事依法、村民遇事找法，提升社区法治化管理水平。 关键词③：有针对性地制定村规民约等行为准则，利用“积分制”等新型管理方式，量化考评标准，奖惩并举，开展“最美家庭”“星级文明户”“好婆婆”等评选活动，激发村民的创先争优意识。→可联系教材营造崇德向善的良好社会氛围，提升村民思想道德水平，充分发挥德治教化在基层社会治理中的引导作用，为推动社区治理提供强大精神支撑。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 15．（23-24高三上·辽宁·阶段练习）阅读材料，回答问题。 为实现乡村全面振兴，某县298个村委会开设了“农民夜校”，村委会成员和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，村委会带领村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定，村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里设立了垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。 结合材料，请运用“基层群众自治”的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。 【答案】①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。 ②村民在“农民夜校”里，通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。 ③村民在“农民夜校”通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。 ④村民通过切实行使民主管理的权利，利用“农民夜校”，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。 【分析】背景素材：乡村治理 考点考查：基层民主制度的基础知识 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物 核心素养：政治认同、法治意识、公共参与 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题设问的知识范围限定是《政治与法治》的知识，要求考生结合材料，请运用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾基层民主制度的相关知识，然后运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”→可联系发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用； 关键词②：让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见→可联系村民在“农民夜校”里，民主协商，为解决乡村事务寻找合理方案； 关键词③：针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建→可联系村民在“农民夜校”通过民主决策，最后集体作出决定； 关键词④：在“农民夜校”里，村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则→可联系村民行使民主管理的权利。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 学科网（北京）股份有限公司 $$