课时梯级训练(7) 近代以来中国的官员选拔与管理（Word练习）-【优化指导】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修1

课时梯级训练(7)　近代以来中国的官员选拔与管理 一、选择题 1．清末新政官制改革中，各部院与直省纷纷选调学堂学生和留学回国人员，均以事功及专门知识、技术为选官用人的主要标准，摒弃了宋元以来选才用人重视品德及对圣贤义理阐释践行的传统。由此可见，清末官制改革(　　) A．受到西方影响 B．彻底摒弃旧制 C．由留学生推动 D．鼓励实业救国 A　解析：根据材料“均以事功及专门知识、技术为选官用人的主要标准，摒弃了宋元以来选才用人重视品德及对圣贤义理阐释践行的传统”可得出，清末的官制改革强调近代知识以及相关技能的掌握，这受到了近代西方思想文化及西方文官制度的影响，A项正确；B项说法太绝对，排除；官制改革由政府推动，排除C项；材料没有涉及实业救国，排除D项。 2．1901年清朝颁布的《学堂选举鼓励章程》规定：凡由学堂考试合格毕业生，均给予贡生、举人、进士出身，殿试后“酌加擢用，优予官阶”。这一章程的颁布(　　) A．推动选官制度向近代化方向变革 B．标志着学堂选官制度正式开始设立 C．实现了中国选官制度的根本转型 D．确立了科举制废除以后的选官方式 A　解析：根据材料可知，晚清政府在《学堂选举鼓励章程》颁布后形成学堂选官制度，这一制度推动选官方式向近代转型，故选A项；学堂选官制度正式形成于1904年的《奏定学堂章程》，排除B项；“根本”一词说法过于绝对，排除C项；科举制废除的时间是1905年，排除D项。 3．(2024·黑龙江高二期中)下图为漫画《戊申科新进士》(戊申为1908年)，图中站立者代表留学生。该漫画表明清末(　　) A．留学生成为官员选拔主要对象 B．近代教育事业开始起步 C．选官制度带有新旧并存的色彩 D．传统选官制度仍受追捧 C　解析：根据材料“留学生”“新进士”并结合所学知识可知，清政府废除科举制度后，社会各界畅言新学，各地学子也纷纷留洋求学。为了笼络人才，清政府开辟了各种途径招募留学生，到1908年，距废除科举已三年，然而清政府并没有用新的模式来选拔和管理这些受过新式教育的知识分子，还是沿用进士等给予赏赐，反映了选官制度带有新旧并存的色彩，C项正确；没有将官员选拔的对象进行对比，无法得出留学生成为官员选拔的主要对象，排除A项；洋务运动时期，近代教育事业就开始起步，排除B项；科举制度被废除的时间是1905年，1908年科举制度已废除，排除D项。 4．(2024·泉州高二期中)民国初，《大公报》载：“目前袁总统特谕亲族及幕友人等，现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人。”这反映出当时(　　) A．官员选拔的改革是形势使然 B．官员文化素质得到提高 C．建立了全面的官员考核机制 D．杜绝了官场的腐败行为 A　解析：根据材料“现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人”并结合所学知识可知，共和制度的建立推动了官员选拔的改革，体现了官员选拔的改革是形势使然，A项正确；从材料看不出官员文化素质得到提高，排除B项；材料反映的是选官制度变革，没有涉及官员考核机制，不能体现建立了全面的官员考核机制，排除C项；“杜绝了官场的腐败行为”说法绝对，排除D项。 5．民国初期，中华书局每出版一套教科书都有其丛书名，丛书名皆以“新”取胜，如“新中华教科书”“新中学教科书”“新教育教科书”等。这一做法(　　) A．促进了西方民主思想的传播 B．迎合了国人救亡图存的诉求 C．适应了政治文化变革的需要 D．顺应新民主主义革命的发展 C　解析：根据材料“中华书局每出版一套教科书都有其丛书名，丛书名皆以‘新’取胜”可知，民国初期推翻了封建帝制，国家的政治体制和国家结构迎来了巨大变革，促进了人们的思想解放，故选C项；单以丛书名中的“新”并不能判断这一做法与西方民主思想在中国传播的关系，排除A项；“丛书名皆以‘新’取胜”这种现象是社会反封建的体现，不属于反帝的范畴，与救亡图存无关，排除B项；材料并未出现无产阶级的相关信息，无法体现新民主主义革命的客观要求，排除D项。 6．北洋政府逐步确立了较为完备的文官纠弹制度，设立行政监察机构——肃政厅，专门纠弹官吏失职违法案件。从当时的纠弹实例来看，被纠弹的大多是地方官吏，最高为巡按使，最多的是县知事。文官纠弹制度的建立(　　) A．加强了对官员的监督 B．解决了军阀割据问题 C．巩固了基层民主制度 D．提高了官员文化素质 A　解析：根据材料并结合所学知识可知，北洋政府的文官纠弹制度加强了对官员的监督，故选A项。 7．北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于(　　) A．学习西方的文官制度 B．保持行政连续性与稳定性 C．完善公务员的任职体系 D．为守旧官僚暗开绿色通道 B　解析：根据材料“甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职”并结合所学知识可知，北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别，有利于选拔出真正的行政人才，有利于行政效率的提高，而这对于行政的连续性与稳定性具有重要意义，故选B项；材料并未反映北洋政府学习了西方的文官制度，排除A项；材料体现了政府对公务员的甄别，公务员体系的完善则包括公务员考试、任职、分配、考核等多个方面，甄别只属于其中一部分，排除C项；北洋政府时期的甄别不利于守旧官僚的留任，并不是为其暗开绿色通道，排除D项。 8．下表是1978—2011年我国部分公务员制度改革的内容。这些改革(　　) 1978—1986年 明确提出干部“四化”的方针；废除领导干部终身制等 1987—1999年 提出分类管理改革，颁布实施《国家公务员暂行条例》 2000—2011年 制定实施《深化干部人事制度改革纲要》，颁布实施《中华人民共和国公务员法》 A. 为改革开放提供了组织保障 B．促使干部人事制度改革完成 C．变革了党管干部的组织原则 D．逐步完善党内监督制度建设 A　解析：改革开放以来我国在干部选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革，干部队伍更加规范化、制度化，为改革开放提供了组织保障，故选A项；改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段，改革完成的说法错误，排除B项；党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，上述变革也是在坚持党管干部的原则下进行的，变革的说法错误，排除C项；改革开放后我国对公务员的选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革，党内监督制度包括各级党的纪委对党员干部的监督、党内组织生活制度、开展批评与自我批评等，因此D项与材料内容无关，排除。 9．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施(　　) A．从源头上确保了公务员队伍的高素质 B．避免了腐败现象的滋生和恶化 C．对公务员队伍结构的变化影响不大 D．极大地提高了女性的社会地位 A　解析：根据题干“采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”可知，公务员的选拔办法科学和严格，有利于选拔出具有真才实学的优秀人才，这就从源头上确保了公务员队伍的高素质，故选A项；科学而又严格的公务员选拔办法能够在一定程度上避免腐败现象的滋生和恶化，但是并不能杜绝腐败现象，排除B项；“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的选拔办法有利于公务员队伍结构的优化，而不是“影响不大”，排除C项；题干内容仅是述及公务员的选拔办法，并没有述及有关“女性”的内容，排除D项。 10．我国的公务员考试是重要的国家考试。近年来，公务员文化程度呈现高学历化的特点；与此同时，公务员考试录用过程逐渐透明化、公开化和平等化；公务员的政治文化素质也不断提高。这说明公务员考试制度(　　) A．导致了社会阶层的固化 B．提高政府官员思想品德 C．促进了政治制度的转型 D．利于官员的队伍建设 D　解析：根据材料可知，公务员考试制度下“公务员文化程度呈现高学历化的特点……政治文化素质也不断提高”，这有利于公务员队伍不断优化，D项正确；材料未体现造成社会阶层的固化，排除A项；材料未体现官员品德方面，排除B项；材料与政治制度的转型无关，排除C项。 二、非选择题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一　南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。 ——摘编自高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》 材料二　1929年《考试法》规定的参加高等考试应试人需具有的资格(部分) 序号 资格要求(满足任一条件即可) 效果 (1) 国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者 1931— 1948年，取录考试及格人员近300万人 (2) 教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者 (3) 确有专门学术技能或著作，经审查及格者 (4) 经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者 (5) 女子(有相关证书或审查及格)可以参加考试(有更强的开放性和平等性) 　　——据高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》等整理 (1)根据以上材料并结合所学知识，概括南京国民政府官员选拔制度的特征。 (2)根据以上材料并结合所学知识，简要分析南京国民政府公务员制度建立的意义。 答案：(1)重新设计并形成制度；借鉴前代和中外历史传统；以孙中山的五权宪政理论为指导；公务员的选任由专门的机构考试院负责；考试制度逐步法制化；有一定的资格限制；重视教育经历和实践能力；重视平等和开放。 (2)有助于稳定社会秩序，巩固统治；一定程度上实践了孙中山先生的宪政思想；扩大统治基础；推动教育的近代化；推动社会的开放和平等；推动党治和国家统一；但是，也有利于国民党一党专政的加强。 解析：(1)根据材料一“南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度……到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立”并结合所学知识可知，重新设计并形成制度；根据材料一“南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华”并结合所学知识可知，借鉴前代和中外历史传统；结合所学知识可知，考试权的分立遵循了孙中山先生的五权分立原则，故可从中得出以孙中山的五权宪政理论为指导；根据材料一“公务员的选任由最高考试机关——考试院负责”可知，公务员的选任由专门的机构考试院负责；根据材料一“孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立”可知，考试制度逐步法制化；根据材料二“1929年《考试法》规定的参加高等考试应试人需具有的资格(部分)” 可知，报考有一定的资格限制；根据材料二“资格要求(满足任一条件即可)……经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者”可知，重视教育经历和实践能力；根据材料二“女子(有相关证书或审查及格)可以参加考试(有更强的开放性和平等性)”可知，考试选拔重视平等和开放。 (2)公务员选拔属于政府的选官用官制度，故属于政府的政治制度，结合所学知识可知，颇有成效的官员选拔制度有利于扩大统治基础、稳定社会秩序、推动党治和国家统一；根据材料一“孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立”可知，一定程度上实践了孙中山先生的宪政思想；根据材料二“1931—1948年，取录考试及格人员近300万人”可知，推动教育的近代化；根据材料二“女子(有相关证书或审查及格)可以参加考试(有更强的开放性和平等性)”可知，推动社会的开放和平等；同时，再结合所学知识，从国民党统治后期的客观现实来看，这样相对独裁的选拔方式有利于国民党对选拔过程加以解释，故也有利于国民党一党专政的加强。 一、选择题 12．根据光绪年间官员的档案数据统计，在4 498个历史人物的信息中，具有捐纳经历的官员人数达到2 674人，占总数的59.45%，形成了所谓的近代新兴官僚阶层。他们大多有商业背景，熟悉洋务，主要代表人物有伍廷芳、徐天麟等。据此可知，清末捐纳制度的实施(　　) A．是科举制被废除的主要原因 B．客观上利于中国的政治近代化 C．是清廷维护封建统治的自救 D．解决了清政府严重的财政危机 B　解析：根据材料可知，晚清捐纳的官员中大多数有商业背景，熟悉洋务，这些官员与传统官员有很大的不同，有些人后来主张建立民主政治、反对君主专制。因此，清末捐纳制度的实施在客观上有利于中国的政治近代化，故选B项；清末科举制度被废除的主要原因是其已不适应时代发展的要求，而不是因为捐纳制度的推行，故排除A项；清朝推行捐纳制度主要是为了解决清朝的财政困难，不属于自救运动，故排除C项；清朝推行捐纳制度确实是为了解决财政危机，但并不表明捐纳制度的推行就解决了财政危机，故排除D项。 13．(2024·武汉高二期中)北洋军阀统治时期，中央官员共有657名，其中教育背景可考者共535人，具体情况如下表。这一现象(　　) 类别 留学生 学堂学生 (国内) 举人 进士 贡生 监生 秀才 行伍绿林 人数 292 125 76 58 21 11 6 4 占总数 (%) 44.44 19.02 11.57 8.83 3.20 1.67 0.91 0.61 A. 折射出选官制度的转型特征 B．表明文官考试制度名存实亡 C．利于行政的连续性与稳定性 D．反映留学生的行政素质较高 A　解析：根据表格数据可知，在官员中，留学生所占比重为44.44%，传统科举出身占比为26.18%，留学生占比明显高于传统科举出身占比，这反映了科举制被废除后选官制度的转型，A项正确；材料未提及文官考试制度，不能说明文官考试制度名存实亡，排除B项；行政的连续性与稳定性主要通过文官制度实现，材料未提及文官制度，排除C项；材料不能反映出留学生的行政素质较高，排除D项。 14．清末《奏定高等小学堂章程》中指出，高等小学堂开设国语课程是为了使学生“习通行之官话，期于全国语言统一”；《奏定初级师范学堂章程》则要求初级师范学堂选用《圣谕广训直解》作为教科书教授官话，以便以后能够“使全国人民语言合一”。这些章程的颁布(　　) A．推动了留学教育的兴起 B．有利于增进国家认同 C．得益于革命思想的传播 D．使清政府摆脱了困境 B　解析：结合所学可知，对民族语言的重视强化了民族认同，与题干“使学生‘习通行之官话，期于全国语言统一’”相符合，故选B项；题干未提及学习外语、留学生出国等信息，排除A项；“得益于”不符合逻辑，清末新政的目的之一是消弭革命，排除C项；“使清政府摆脱了困境”不符合史实，1912年2月12日清帝被迫退位，清政府统治结束，排除D项。 15．1933年，国民政府在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳或成绩并致力于国民革命若干年者，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定(　　) A．继承了孙中山的文官考试思想 B．试图实现政治与行政的分离 C．推动了中国政治民主化的进程 D．意在强化国民党的独裁统治 D　解析：根据材料信息可知，《公务员任用法》规定“曾于民国有特殊勋劳或成绩并致力于国民革命若干年者”，这有利于强化国民党对政府的控制，故选D项；这种看重党派、资历的方式会造成任人唯亲、政治腐败等现象，违背了孙中山的文官考试思想，排除A项；这一规定进一步加强了政治与行政联系，并非“分离”，排除B项；这一规定不利于推动中国政治民主化，排除C项。 16．1983年后，我国根据机关、企业、事业单位的不同情况，探索与厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制，提出放活对专业技术人员管理，促进科技人员在一定范围内的合理流动，鼓励科技人员到农村承包、创办乡镇企业。这一探索(　　) A．体现了干部分级管理 B．顺应了改革开放的需要 C．弱化了对干部的管理 D．推动了干部任用制度化 B　解析：根据材料时间“1983年”及“与厂长、所长负责制相配套”“放活对专业技术人员管理”“到农村承包、创办乡镇企业”等信息可知，这些探索顺应了此时改革开放农村经济体制改革和城市经济体制改革的需要，B项正确；材料所述为分类管理的探索，并非分级管理，排除A项；题干反映了分类管理的人事管理体制，并非弱化了对干部的管理，排除C项；题干并未体现干部任用制度化的信息，排除D项。 二、非选择题 17．阅读材料，完成下列要求。 材料一　退休，古代称为致仕。中国古代官员退休制度早在夏、商时就已经存在，即所谓的“养老”，老是指70岁以上的人。秦汉时期，官吏可以因病乞退、告老还乡的致仕制度逐渐发展起来。隋唐时期，官员退休纳入令典。“诸职事官七十听致仕”。 除年龄条件外，身体健康状况也是退休的重要条件。“年虽少，形容衰老者，亦听致仕”。此外，还有侍亲养老的规定，即至亲亲属中有年80岁以上及有重病在身者，可享受“侍丁”的待遇，即离职养亲，称为“归侍”或“终养”。明清是官员退休制度日益成熟和完善时期，有比较完整的制度规定，举凡退休条件、待遇，以及安置与管理，都有明确的规定。 ——摘编自柏桦《中国古代官员退休制度与思考》 材料二　新中国成立后制定的第一个退休人员处理办法规定：年龄50岁、工龄满10年均可退休，不分男女、不分干部和工作，没有身体状况方面的要求。1951 年国家颁布《中华人民共和国劳动保险条例》和1955年颁布的《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》等，与计划经济相适应的退休福利制度陆续出台。改革开放以后，随着社会经济的发展，现行的退休制度在运行中已经开始了渐进的变化和改革。1983 年，《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》和《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》规定，部分高级专家、骨干教师、医生、科技人员根据本人条件并经相关部门的批准可适当延长退休年龄1到5岁甚至10岁。2006年，《中华人民共和国公务员法》 规定，符合国家法定退休年龄或完全丧失劳动能力的公务员都应当退休，公务员满足提前退休三个条件之一：(1)工作年限满30年； (2)工作年限满20年，距法定退休年龄少于5年； (3)符合提前退休其他规定的。本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。 ——摘编自王进、孔静怡《中国弹性退休制度改革探析》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代退休制度的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，评价新中国建立的退休制度并谈谈你对退休制度的认识。 答案：(1)起源早并逐步发展；主要适用于官员群体，与官僚政治相适应；服务于专制皇权的需要，得到历代王朝重视；制度执行具有一定的随意性(人治色彩)。 (2)评价：新中国的退休制度是在新中国建立后建立起来的，是适应当时的实际情况的，但随着我国社会经济的发展，退休制度也在不断地进行调整以迎合社会发展的需要。 认识：退休制度应该随着社会经济的发展而不断调整以适应人民的需要。 解析：(1)根据材料一“中国古代官员退休制度早在夏、商时就已经存在”可知，中国古代退休制度起源早并逐步发展；根据材料内容可知，中国古代退休制度主要适用于官员群体，与官僚政治相适应，服务于专制皇权的需要；根据退休制度的内容可知，退休制度得到历代王朝重视；制度执行具有一定的随意性(或具有人治色彩)。 (2)评价：根据材料二“新中国成立后制定的第一个退休人员处理办法规定：年龄50岁、工龄满10年均可退休，不分男女、不分干部和工作，没有身体状况方面的要求”可知，新中国的退休制度是在新中国建立后建立起来的，是适应当时的实际情况的，根据材料二“改革开放以后，随着社会经济的发展，现行的退休制度在运行中已经开始了渐进的变化和改革”可知，随着我国社会经济的发展，退休制度也在不断地进行调整以迎合社会发展的需要。 综合材料可得到的认识是，退休制度应该随着社会经济的发展而不断调整以适应人民的需要。 学科网（北京）股份有限公司 $$