第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 “以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世” ——教材第2页 “事不师古而能长久者，非所闻也 ——教材第2页 有观点认为是李斯的建议促使了秦始皇选择郡县制，也有观点认为即使没有李斯建议秦始皇也会选择郡县制，你赞同哪种观点，谈谈你的理由。 “周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖 陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 ——李斯 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 秦始皇三十四年（公元前213年）的某一天，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝酒会...本段的导入即教材第2页的课前导语部分关于推行分封制还是郡县制的争议，李斯，分析了分封制的弊端，诸侯间战争攻伐不止，只有推行郡县制才能带来秦朝的安宁，充分总结了西周灭亡的原因，这一建议被秦始皇采纳。产生了上述不同的观点，留足时间让学生讨论。为什么秦始皇选择了郡县制，学生讨论完后再展示下一张表格 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 理由一： 比较项 分封制 郡县制 传承 权力 评价 性质 世袭 皇帝任免 获得封土、人口、世袭统治 中央垂直管理，承旨办事 贵族政治 官僚政治 利于稳定，但易形成割据 利于中央集权加强和国家统一 条件 与宗法制相联 国家实现大一统 巩固统治的需要 表格对比完之后，能够认识到分封制和郡县制的区别，郡县制易形成割据，而分封制利于加强中央集权，但是还要强调一下分封制在一定程度上是利于社会稳定的，这是为什么呢，纵向拉长时间维度和之前的夏商制度进行比较 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 时期 中央 地方 特点 夏 商 周 秦 汉 隋唐 元 明 清 世袭制 直接统治与间接统治相结合 内服：王畿与方国 有较系统的国家机构和官吏 宗法制 嫡长子继承制，层层区别，政权族权结合 宗法制与分封制相互补充 家天下 内外服有一定政治联系 郡县制 中央集权政治制度 皇帝、三公九卿 历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。——教材第4页“学习聚焦” 虽然分封制易形成割据，但是从夏开始，到商周，尤其对比商周之后，对地方的控制力是在不断加强的。之前商朝的内外服制度主要是通过商王的威慑力，而现在是周天子对各诸侯国进行分封，其控制力是强化的，但是郡县制是进一步强化了。继续追问，还有没有其他原因促使秦朝推行中央集权制度。完成填空，秦朝的中央架构，皇帝三公九卿 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 理由二： 适应中央行政制度的需要 皇帝 太尉（军事） 丞相（统领百官） 御史大夫（监察） 议一议：三公九卿制度是否具有一定的民主色彩？ 不具有民主色彩：军政大事的决策最后由皇帝裁决，是一种皇权下的民主；三公之间只有分工没有牵制，并未形成制衡。 君主集权即所有权利聚集在君主身上，其必然实行中央集权制度。 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 理由二： 适应中央行政制度的需要 皇帝 太尉（军事） 丞相（统领百官） 御史大夫（监察） 文书制度 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 根据材料分析秦朝文书制度的特点？ 制度规范、统治者重视 秦朝疆域非常辽阔，如何保证政令的上传下达呢从两则教材中的文言文材料可以看出官员上报政事不提倡口头报备，提倡文书，而且统治者也非常重视对文书的批复。这里继续追问，秦朝选择郡县制还有没有别的原因 理由三： 春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 ——教材第3页 生产力发展的需要（根本） 请列举春秋战国时期“社会经济发展”以及“各国政治上进行了重大改革”的典型史实。 铁犁牛耕、兴建水利灌溉、工商业繁荣；商鞅变法 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 这体现了唯物史观的哪一点？ 生产力的发展是根本原因，因为经济基础决定上层建筑。这里要强调的是从战国时期开始，中国就出现了中央集权的政治制度，秦朝只是在全国范围内建立起中央集权的政治制度 一、争议中抉择——中国古代政治制度的形成 “今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”——柳宗元《封建论》 封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。——顾炎武《郡县论》 “郡县制的形成是不以人的意志为转移的，是历史发展的必然结果” 时期 中央 地方 特点 夏 商 周 秦 汉 隋唐 宋 元 明 清 世袭制 直接统治与间接 统治相结合 内服：王畿与方国 有较系统的国家机构和官吏 宗法制 嫡长子继承制，层层区别，政权族权结合 宗法与分封相互补充 家天下 内外服有一定政治联系 郡县制 中央集权政治制度 皇帝；三公九卿 中、外朝；尚书台 郡国并行—州、郡、县 加强中央集权 三省六部 州县二级—路、州、县 中央集权新阶段 行省制 地方行政制度重大变革 废中书省和宰相，设内阁 省、府、县三级 军机处 省、府、县三级 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 专制时代晚期政治形式新变化；中央集权逐步加强 中书省总理全国政务 枢、三司分相权 路、州（府）、县三级 中央集权继续强化 1.根据表格分析秦后历代中央和地方行政制度演变的趋势 削弱宰相权力直至废除，加强君主专制与中央集权 前面提到过历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。那么秦朝之后，中央行政制度经历了哪些复杂的变化， 行政制度又有哪些变化呢，留足时间给学生阅读教材完成表格。完成表格后，请学生依据中央行政制度的发展为角度进行历史分期：秦到元是有宰相的，明到清是没有宰相的，依据地方行政制度开划分的话，元之前以郡县制为主体，元之后以行省制为主体，虽然明初废行中书省，但省的格局并未改变。 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 宋以前，宰相大臣见皇帝议事时，皇帝让他们坐着面谈，还时常赐茶。但到了宋朝，宰相大臣只能站着与皇帝议事，得到赐茶更是奢望。 时期 中央 地方 特点 夏 商 周 秦 汉 隋唐 宋 元 明 清 世袭制 直接统治与间接统治相结合 内服：王畿与方国 有较系统的国家机构和官吏 宗法制 嫡长子继承制，层层区别，政权族权结合 宗法与分封相互补充 家天下 内外服有一定政治联系 郡县制 中央集权政治制度 皇帝；三公九卿 中、外朝；尚书台 郡国并行—州、郡、县 加强中央集权 三省六部 州县二级—路、州、县 中央集权新阶段 行省制 地方行政制度重大变革 废中书省和宰相，设内阁 省、府、县三级 军机处 省、府、县三级 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 专制时代晚期政治形式新变化；中央集权逐步加强 中书省总理全国政务 枢、三司分相权 路、州（府）、县三级 中央集权继续强化 1.根据表格分析秦后历代中央和地方行政制度演变的趋势 削弱宰相权力直至废除，加强君主专制与中央集权 前面提到过历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。那么秦朝之后，中央行政制度经历了哪些复杂的变化， 行政制度又有哪些变化呢，留足时间给学生阅读教材完成表格。完成表格后，请学生依据中央行政制度的发展为角度进行历史分期：秦到元是有宰相的，明到清是没有宰相的，依据地方行政制度开划分的话，元之前以郡县制为主体，元之后以行省制为主体，虽然明初废行中书省，但省的格局并未改变。 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 2.“为什么说三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段” 三省六部制体系完整，职责明确，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。——教材第5页 vs 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 皇帝 中书省 门下省 尚书省 吏 户 礼 兵 刑 工 今益州灾害 连连，朕决定开库济民 草拟 审核 议一议：三省六部制度是否具有一定的民主色彩？ 执行 封还 利用漫画来讲解一下三省六部制的运行流程，还需强调的是三省六部制实质也是皇权下的民主。虽然相权被一分为三，但三省长官还是等同于宰相，但是到了明朝直接将宰相给废了。过渡到下一张 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 你的权势不如我！ 你已经退出历史舞台了！ 比较项 宰相 内阁 军机处 同 异 地位 权限 趋势 协助皇帝，处理政事 法定，制度赋权 皇帝信任 军机大臣 参与决策 皇帝顾问 军政合一 不断调整 不断上升 上传下达 明清时期，皇帝通过非正常的手段进行国家管理，这在一定程度上 说明这一时期，国家正常的内在调节机制在逐渐失灵，封建制度的生命力也在逐渐减弱，随之走向衰落。 —— 《对古代中央集权制度的认识》张丽琴 同学们猜一下，当唐朝的宰相遇到明朝的内阁首府时他们之间会发生怎样的对话？表格罗列宰相内阁和军机处的特点，这里要强调的是，内阁虽然不是法定的，但是权势却在不断上升，所以后来皇帝以司礼监的太监予以牵制，宦官参政，导致明代政治黑暗，而军机处的特点在于不仅是处理政务，还是军事，是军政合一。 时期 中央 地方 特点 夏 商 周 秦 汉 隋唐 宋 元 明 清 世袭制 直接统治与间接统治相结合 内服：王畿与方国 有较系统的国家机构和官吏 宗法制 嫡长子继承制，层层区别，政权族权结合 宗法与分封相互补充 家天下 内外服有一定政治联系 郡县制 中央集权政治制度 皇帝；三公九卿 中、外朝；尚书台 郡国并行—州、郡、县 加强中央集权 三省六部 州县二级—路、州、县 中央集权新阶段 行省制 地方行政制度重大变革 废中书省和宰相，设内阁 省、府、县三级 军机处 省、府、县三级 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 专制时代晚期政治形式新变化；中央集权逐步加强 中书省总理全国政务 枢、三司分相权 路、州（府）、县三级 中央集权继续强化 中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？ 根据表格可以清楚认识，秦以后元之前中国古代地方行政制度一直坚持以郡县制为主体 “中国封建社会从始到终采用中央集权制的根本原因是地主土地所有制和租佃制的特点。十五世纪以前，西方没有出现中央集权制，是由于封建领主不但能够世代相承地、稳定地占有领地，而且能够终生占有农奴；他们 不但具有固定的等级身份，而且在领地上亲自掌握政权、司法权和军事权。领主不需要在地方上另设一套完整的官僚机构，就能够在庄园中对农奴进行统治。与西方相反，我国的封建地主是采取租佃制剥削佃农，地主对土地的占有是不固定的，对佃农的占有也不稳定，地主得本身不能亲自掌握行政权、司法权和军事权。这些权力从土地所有权游离出来以后，必须归专门的官吏掌握，于是在地主经济之外，驾乎整个社会之上，就形成了一套完整而复杂的官量僚机构。这种机构体现在地方政权上，就是历代流行的郡县制，也就是贯彻中央集权精神的关键所在。” —胡如雷《中国封建社会形态研究》（生活.读书.新知三联书店1979年版） 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？ 郡县制是与古代中央集权制度、与封建生产关系的产生同步发展起来的，中央集权制与郡县制是互为表里的关系，是维护封建生产关系的政治工具。 与秦朝的郡相比，元朝的行省有何特点？结合元朝行省图，指出元朝实行行省制度的现实原因。 特点：数量少，辖区广阔，中央派出机构 现实原因：元疆域空前辽阔，调整中央与地方的关系 注：秦郡数量 为46个左右 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 中国从秦朝以来形成了中央集权的君主专制政体，古希腊很早就形成了以雅典为代表的民主政体，在古希腊城邦国家，执政官是由选举产生的，他们的权利受到元老院之类机构的制约。自那时起，就埋下了近代中国落后的伏笔。——摘编自《中国君主专制与古希腊民主政治比较》 vs 你是否赞同上述观点？谈谈你的理由。 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 对比两幅图可以一目了然的感受到，中国古代的宫廷议政方式，等级森严，所有人都是跪着的，而古代希腊公民大会，公民非常随意，甚至有翘着二郎腿的，体现出宽松的氛围。 二、传承中演变——中国古代政治制度的发展 不赞同 两种政体在特定的历史时期均发挥了各自的作用，古代中国农业发达，古希腊商业发......两种政体各有利弊，中央集权的君主专政政体保持文明发展的稳定性和延续性，随着文明的发展，渐渐束缚自由和社会进步，古代希腊民主制度给了公民自由权利，但权力的分散，也是古希腊衰落的原因之一。 世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式。但是各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。——教材单元导语第1页 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 知识小结 一、争议中抉择 中国古代政治制度的形成 夏：世袭 商：内外服 周：宗法、分封制 秦 表现：皇帝、三公九卿、郡县 原因：巩固统治、适应需要、生产力 二、传承中演变 中国古代政治制度的发展 中央行政：历代强化君主专制的措施：（内外朝、三省六部、二府三司、内阁、军机处） 地方行政：历代强化中央集权的措施：（郡县、行省） 评价：国情、独特性、长期演进 时期 高层政区 统县政区 县级政区 秦 / 郡 县、道 汉 / 郡、王国 县、道 魏晋南北朝 州 郡、王国 县 隋、唐前期 / 府、州（郡） 县 唐后期五代 ① 府、州 县 宋 路 府、州、军、监 县 元 ② 路 府 州 县 明 布政使司（省） 府、直隶州 州 县 清 省 府、直隶州、直隶厅 县 地方行政制度变迁的核心就是政区和政府组织层次级数的变化，这一变化集中地体现了中央集权与地方分权之间此长彼消的过程。上表是历代政区与地方政府的层级变化表。根据材料二，结合所学完成表格并概括中国古代地方行政制度演变的特点。（8分） 21 答案：①道（节度使） ②行省。（2分） 特点：层级总体增多，由二级制到三级制为主； 上层区划变动极大，县是最稳定的行政区； 随中央集权的强化和国家管理的需要不断调整； 一级政区多由非行政区，即监察区或军区演变而来。（6分，任答三点即可） $$