2.1主权统一和政权分层（课件＋视频）-【大单元教学】高二政治同步备课系列（统编版选择性必修1）

课堂导入 菲方侵闯黄岩岛海域，还无理要求中方船只立即离开，中方驳斥！ ‹#› 第一框 主权统一和政权分层 第二课 国家的结构形式 ‹#› 核心素养 政治认同：坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。 科学精神：懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。 公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 ‹#› 目录 子议题一 国家主权 总议题：主权统一与政权分层 子议题二 中央和地方 ‹#› 子议题一 国家主权 ‹#› 国家主权 议学情境：关于台湾问题，大陆划出红线 ‹#› 国家主权 对于美军舰机频繁现身台湾海峡，我国国防部曾用“三个严重”回应，美国的行径严重干涉中国内政，严重破坏台海和平稳定，严重毒化中美两国两军关系……中国绝不允许外国势力打“台湾牌”，绝不容忍任何形式的“台独”分裂图谋和行径。解放军有信心有能力维护国家主权和领土完整，维护台海地区和平稳定，维护两岸同胞的共同利益。 就佩洛西窜台，外交部发言人汪文斌重申，我们敦促美方认真反省，立即纠错，停止对“台独”分裂势力的纵容和支持，停止打“台湾牌”、搞“以台制华”，当前尤其要停止颠倒黑白，倒打一耙，升级事态，扩大危机，以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。 议学情境 议学任务：结合上述情境，谈谈你对维护国家主权的认识。 ‹#› 国家主权 1、国家主权的含义 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2、国家主权的地位 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 ‹#› 国家主权 3、国家主权的表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 对外：则表现为国家之间的相互承认。 ‹#› 国家主权 4、国家主权的确认和重要性 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）国家主权如何成立的途径： “宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 ‹#› 国家主权 5、主权国家的基本权利 基本权利 含义 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利 ‹#› 国家主权 2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。 我国外交部和驻外使领馆平均每天要处置领事保护与协助案件约200起。大量领事保护工作人员为海外生活的同胞、赴海外旅游的中国游客提供真诚服务和安全保护。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 中新网7月9日电 据中国海警局官方微博消息，7月9日，中国海警1303舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航。这是中国海警依法开展的维权巡航活动。 独立权 管辖权 平等权 自卫权 学以致用 ‹#› 国家主权 知识拓展：主权与人权 人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 ‹#› 子议题二 中央与地方 ‹#› 中央和地方 我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 议学情境 议学任务：我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型? ‹#› 中央与地方 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 1、政权分层的原因 ‹#› 中央与地方 2、我国行政区域的类型 （1）包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 省、市、县 宁夏等五个自治区 香港、澳门 （2）民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规 定的权限行使自治权。 ‹#› 中央与地方 3.中央和地方职权划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 ‹#› 中央和地方 材料一：1956年，毛泽东在《论十大关系》中就论述了中央和地方的关系，要求一方面“必须有全国的统一计划和统一纪律”；另一方面“必须充分发挥地方的积极性”“有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多”。推动一部分地区在一些领域率先实现治理能力现代化，创设典型经验，培树先进典型，带动其他地区和其他领域通过补短板、堵漏洞、强弱项实现治理能力现代化，进而使全国在所有地区所有领域实现治理能力现代化。 材料二：中国宪法规定，行政区划有省（自治区、直辖市）、县（自治县、市）、乡（镇、街道）三级。乡镇和街道是中国的基层行政单位。自治区、自治州、自治县是少数民族聚居地区的民族自治区域，它们都是祖国不可分割的部分。国家根据需要，可以设立特别行政区。此外，为了便于行政管理和经济建设，加强民族团结，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。 议学情境 议学任务：结合材料，谈谈你对中央和地方关系的理解。 ‹#› 中央与地方 4、我国中央与地方的关系 （1）党的领导核心地位： 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 （2）中央和地方贯彻民主集中制原则： 地方必须服从中央； 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ‹#› 课堂小结 政权分层 国家主权 含义和地位 表现 原则 确立 行政区划 主权国家的基本权利 中央政府 中央政府和地方各级政府权力关系 我国中央与地方各级国家机构 主体 主权统一与政权分层 课堂小结 ‹#› 易混易错 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 矫正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 矫正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 矫正：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 矫正：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 易混易错 ‹#› 实战演练 课堂训练 1．2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了（ ） ①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型 ②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况 ③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障 ④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①③：我国是中央集权型单一制国家，并没有向地方分权型转变，我国各地方也并非完整政治实体，①③说法错误。 ②④：赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段，说明我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况，也说明我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转，②④符合题意。 故本题选D。 ‹#› 实战演练 课堂训练 2．2024年5月16日，菲律宾民间组织多艘船只在我黄岩岛以东海域60海里左右处非法聚集，通过下网捕鱼作业、展示旗帜等方式作秀，菲公务船为其伴航并充当“保镖”。面对菲方的非法侵闯行动，我国海警布设了多条防线，依法对菲方非法聚集船只进行现场管制。我国海警采取的措施是基于（ ） ①我国对黄岩岛拥有至高无上的、排他性的政治权力 ②主权国家依国际法享有独立权、平等权的基本权利 ③国家主权对外表现为保卫自己的生存和独立的权利 ④国家主权、国家安全和领土完整是我国的核心利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①④：面对菲方的非法侵闯行动，我国海警布设了多条防线，依法对菲方非法聚集船只进行现场管制。我国海警采取的措施是基于国家主权、国家安全和领土完整是我国的核心利益，我国对黄岩岛拥有至高无上的、排他性的政治权力，①④符合题意。 ②：材料强调国家主权，不强调主权国家的独立权、平等权，②与题意不符。 ③：国家主权具有两方面的特性：对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立性（国家之间的相互承认），③错误。 故本题选B。 ‹#› 实战演练 课堂训练 3．国家是维护一个阶级对另一个阶级统治的机器。国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有（ ） ①统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关 ②君主立宪制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 ③议会制国家中，议会和政府是由选举产生彼此独立的权力机关 ④国家的结构形式，决定着中央与地方的关系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ ①：国体决定政体，统治阶级为维护其根本利益,必须采取某种形式组织政权机关，总是力求采用最有效的政权组织形式，故①正确。 ②：君主立宪制国家中，国家元首一般是世袭的,不是经由选举产生的，②错误。 ③：实行议会制的国家，议会是国家权力中心，政府是行政机关，政府由议会选举产生对议会负责，③错误。 ④：国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分，④正确。 故本题选B。 ‹#› 实战演练 课堂训练 4．2024年4月，中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地。这体现我国（ ） ①行使管辖权，保护我国海外公民的安全 ②履行对外职能，促进世界的和平与发展 ③行使自卫权，保卫本国公民生存的权利 ④用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①④：中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地，这体现我国行使管辖权，保护我国海外公民的安全，用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾，①④符合题意。 ②：中国政府组织中国公民安全撤离海地，是在履行对内职能，而不是对外职能，也不体现促进世界的和平与发展，②不选。 ③：自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，题干体现了我国行使管辖权，不体现行使自卫权，③不选。 故本题选B。 ‹#› 实战演练 课堂训练 5．近期有美国官员歪曲联大第2758号决议，要求邀请台湾地区参加联合国多边论坛，鼓吹邀请台湾民进党当局参加世界卫生大会。中国政府表示，未经中央政府同意，中国台湾地区没有任何权利参加世界卫生大会。我国政府作出上述表态的根据在于（ ） ①中国作为主权国家依据国际法享有平等权 ②中国作为主权国家依据国际法享有独立权 ③美国鼓吹邀请台湾的行为干涉了中国内政 ④中国的地方政权必须接受中央政府的统辖 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ ①②：台湾是中国的一个地方行政区域，中国对台湾拥有主权，中央政府不同意台湾参加世卫大会，是独立处理内政的表现，而不是与其他国家平等的表现，①不选，②符合题意。 ③④：我国政府作出不同意台湾参加世卫大会的表态不是根据美国鼓吹邀请台湾的行为，而是因为中央政府对地方政府有统辖的权力，③不选，④符合题意。 故本题选C。 ‹#› 实战演练 课堂训练 6．阅读材料，回答问题。 中美关系不是零和博弈，而是互利共赢的“双赢”模式。 2023年10月25日，国务院台办新闻发言人表示，我们坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系，坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，企图“以武谋独”，只会把台湾变成“火药桶”，加剧台海兵凶战危，把台湾同胞推进险境。台湾问题处理不好，中美关系地动山摇。如果美方真的希望台海风平浪静，就应该停止“以台制华”，回归一个中国原则的本源本义，恪守对中国作出的政治承诺，明确反对和制止“台独”。 结合材料，运用“各具特色的国家”的知识，分析我国为什么要坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。 ‹#› 实战演练 参考答案 ①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分，台湾问题事关我国的国家主权。美国向中国台湾地区提供武器，破坏台海稳定，严重损害中国主权。 ②国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，我国坚定维护我国的主权、安全和领土完整，保障国家安全。美国向中国台湾地区提供武器，威胁我国国家安全，损害了我国的国家利益。 ‹#› 谢 谢 ‹#› Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Lavf58.29.100 #[1920x1080][24.00fps][10895k][0k][C][tv=6b3a_atlas-6.0.8] $$nullnull