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第一单元 政治制度
选择性必修一
国家制度与社会治理
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一、中国近代至当代政治制度的演变
(一)民国时期的政治制度
1.中华民国的建立与制度建构
(1)共和制的诞生:标志是1912年南京临时政府的正式成立。
(2)《中华民国临时约法》
第3讲 中国近现代政治制度的演变,中国历代变法和改革
原则 主权在民,平等自由
内容 确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义
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2.北洋军阀统治时期政党政治的尝试
宋教仁案 1913年春,袁世凯派人暗杀了宋教仁,制造“宋案”
“二次革命” “宋案”发生后,国民党发动“二次革命”,但很快被镇压下去
独裁政治 镇压二次革命后,袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统,并下令解散国民党和国会,政党政治名存实亡
复辟帝制 1915年,袁世凯复辟帝制,失败后,北洋军阀陷入混战割据局面
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3.南京国民政府统治时期的政治进程
国民党的
“训政” 1928年中国国民党取得统治地位后,宣布实行“训政”,并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺人民权利的一党专政
国民党的
“宪政” 1948年,国民党打出“行宪”的招牌,召开“国民大会”,但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已
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(二)中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.国共十年对峙时期的政治建设
2.抗日战争时期的政治建设
背景 各级苏维埃政权陆续建立
政治建设 1931年,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,制定了宪法大纲,这是创建人民革命政权的尝试
主要制度 设立边区政府,设置各级参议会,推行抗日民主制度;实行“三三制”原则
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
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3.解放战争时期的政治建设
4.中华人民共和国成立前夕:毛泽东发表《论人民民主专政》,为建立中华人民共和国奠定了理论基础。
内容 在解放区设置行政区,行政区设军政委员会或人民政府
意义 巩固了新兴的人民政权,为新中国的政权建设奠定了坚实基础
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(三)中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度——根本政治制度
初步确立 1949年,《共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
正式形成 1954年宪法以国家根本大法的形式规定我国实行人民代表大会制度
进一步完善 1982年宪法
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
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2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
正式确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
提出八字
方针 1956年,中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
发展完善 (1)改革开放后,中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策;
(2)“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
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3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
提出 2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月,中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了社会主义的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力的制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
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【答案】 A
【解析】 据所学,辛亥革命后袁世凯就任大总统,北洋军阀势力欲掌握政权后行专制统治。据材料,同盟会会员的《环游地球》以从共和到专制的虚线表明了“专制—立宪—共和”循环的趋势,警示了要防止袁世凯政权的专制意图,故选A项。
基础巩固练习一
1.1912年8月,《民权报》副刊《民权画报》刊发同盟会会员赓韶的漫画《环游地球》(下图)。作者意在传递的信息是 ( )
A.提醒警惕袁世凯的专制企图
B.揭示中国宪政之路的艰难
C.表达对封建王朝复辟的担忧
D.认识到思想革新更加紧迫
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【答案】 B
【解析】 新民主主义革命中,中国的武装斗争,是无产阶级领导的、以农民为主体的革命战争。农民是无产阶级最可靠的同盟军,在无产阶级领导的工农联盟的基础上联合民族资产阶级,在特殊条件下还联合一部分大资产阶级,结成广泛的统一战线,以孤立和打击最主要的敌人。“将苏维埃工农共和国改为苏维埃人民共和国”表明人民包含工农,还有其他阶级,政权建设更加成熟,故选B项。
2.1935年12月,中国共产党将苏维埃工农共和国改为苏维埃人民共和国。人民共和国首先代表工人和农民的利益,同时还鼓励民族工商业的存在和发展。这并非取消了苏维埃名义,而是苏维埃工农共和国的扩大。这一转变体现出 ( )
A.国共两个政权的对立消除
B.苏维埃政权建设更加成熟
C.工农武装割据思想逐步固化
D.抗日民族统一战线初步形成
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【答案】 B
【解析】 据材料“人民政协坚持在考虑少数意见的情形下,达成反映公共利益的共识”,可知中国共产党领导的多党合作和政治协商制度求同存异,体现共和精神,故选B项。
3.人民政协在政治协商中坚持求同存异的原则,尊重各党派、各团体、各阶层人士的特点,包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异,政协委员不因职业和党派差异都享有平等的议论权,人民政协坚持在考虑少数意见的情形下,达成反映公共利益的共识。这体现出的主要政治精神是 ( )
A.民主精神 B.共和精神
C.法治精神 D.平等精神
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二、中国历代的变法与改革
(一)中国古代的重要变法和改革
1.商鞅变法
目的 适应社会变动,实现富国强兵
措施 废除井田制,奖励耕织;废除世卿世禄制,奖励军功;实行什伍连坐,建立县制等
影响 打击了贵族特权,促进了封建政治、经济、军事的发展,为秦成就统一霸业奠定了基础
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2.北魏孝文帝改革
措施 实行俸禄制,推行均田制、三长制等,迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
影响 有效地巩固了北魏政权,促进了北方社会经济的发展,加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾,缩小了南北差距,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
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3.王安石变法
背景 北宋中期,政治腐败,财政困难,各地农民起义不断,存在边境危机
措施 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端,制定和推行了一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得了显著成效,但由于变法涉及面广、阻力大,有些措施欠妥当,新法最终被废止
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4.张居正改革
背景 明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深
措施 大力整肃吏治,加强官吏考核,裁减开支,清丈土地,改革税制
影响 国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,封建统治危机得到暂时缓解
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(二)中国近代的改革探索
1.戊戌变法(1898年)
背景 民族危机加深,中国面临“数千年未有之大变局”;以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传维新思想
内容 创学会、办报刊、兴学堂。在光绪帝的支持下,在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法
结果 以慈禧太后为首的顽固派发动政变,废除了大部分变法措施
影响 一定程度上冲击了封建制度;在社会上起到了思想启蒙作用,促进了中国人民的觉醒
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2.清末新政
3.民国时期的改革:因政局动荡,国家未能实现实质上的统一,改革大多失败。
目的 应对日益严重的统治危机
措施 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等
影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展,但并没有使清政府摆脱内外困境
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(三)新中国成立以来的重要改革
1.新中国成立初期的改革
推行土地改革和各项民主改革,完成社会主义革命,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
2.1956-1978年中国的探索
失误 由于“左”倾错误的出现,中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折
成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础,培养了经济文化建设等方面的骨干力量,积累了党领导社会主义建设的重要经验
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3.1978年以来的改革开放
(1)主要进程
(2)主要内容:农村和城市的经济体制改革、所有制改革、经济发展模式的改革。
(3)历史意义:极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
1978年 中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策
2012年 中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
2013年 中共十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员,提出全面深化改革总目标
2017年 中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章
2019年 中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署
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【答案】 C
【解析】 据材料“富民有子则分居,贫民有子则出赘……莫知敬宗之道”,可知个体小家庭的出现,使传统的“敬宗”等宗法观念受到冲击,该历史现象与商鞅变法中改变旧习俗,强制分家,建立小家庭有关,故选C项;材料中未涉及土地制度的变化,排除A项;材料强调的是小家庭冲击宗法观念,未涉及地方行政体制,排除B项;依所学,改革户籍,加强对乡里人口的管理措施为建立什伍组织,与材料强调的个体小家庭不相符,排除D项。
基础巩固练习二
1.有人认为:“秦用商君之法,富民有子则分居,贫民有子则出赘,由是其流及上,虽王公大人亦莫知敬宗之道。”与此对应的变法措施是 ( )
A.废除井田制度,允许土地自由买卖
B.建立县制,由国君直接派官吏治理
C.强制推行一夫一妻小家庭制,改变旧有社会习俗
D.改革户籍,加强对乡里人口的管理
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【答案】 C
【解析】 王安石通过招募饥民兴修水利的方式进行赈灾,一方面救济了灾民,另一方面也兴修了水利,同时通过兴修水利也能恢复和促进农业发展,有利于从长远上解决灾民的生计问题,C项正确。材料中“募饥民修水利”“兴陂塘沟港之废”在一定程度上会增加政府负担,A项错误。王安石的这些措施是为灾区作长远考虑和打算,“稳定灾区的社会秩序”与题干主旨不符,B项错误。材料只是强调王安石的赈灾措施,并未说明建立政府抗灾救荒体系,D项错误。
2.王安石在变法中“募饥民修水利”,以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比,王安石此举力图 ( )
A.尽量减轻政府的救灾负担
B.稳定灾区的社会秩序
C.从长远上解决灾民生计问题
D.建立政府抗灾救荒体系
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【答案】 C
【解析】 据材料“20世纪初”“立宪”“国会请愿者”等信息可知,这是反映清末新政的漫画,故选C项;戊戌变法发生在1898年,排除A项;义和团运动没有涉及政治改革,排除B项;辛亥革命主张实行民主共和制,排除D项。
3.如图为20世纪初刊登于《神州日报》上的时政漫画。它反映的历史事件是 ( )
A.戊戌变法
B.义和团运动
C.清末新政
D.辛亥革命
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【答案】 C
【解析】 表格中1984年农民收入比1978年翻了一倍多,而且1984年农民收入与城市居民收入的差距跟1978年相比明显缩小,这是因为1978年农村实行家庭联产承包责任制,调动了农民生产积极性,农村生产关系变革成效显著,故选C项。
4.下表是1978年和1984年某农村居民收入以及城乡居民收入对比表,由此可知 ( )
A.农村居民收入超过城市收入
B.城市经济体制改革尚未开始
C.农村生产关系变革成效显著
D.城市居民收入明显迅速下降
年份 农民收入/元 城市居民收入与农村居民收入比例
1978年 133.57 2.57∶1
1984年 355.33 1.82∶1
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一、中国近代政治制度的特点及其成因
特点 成因
特殊性 (1)严重的民族危机需要制度的变革,在民族危急关头,人们首先想到民族独立和国家主权,来不及考虑自由平等、个性解放等资产阶级思想文化的解放与变革,使思想文化的变革退居到了次要地位;
(2)中国资产阶级力量较弱小,资产阶级的软弱性使之不敢进行思想文化的变革
多样性与复杂
性 (1)中国近代半殖民地半封建经济本身具有复杂性、多属性(即多种经济成分)的特点,不同经济利益的代表都依据各自的实力而提出不同的权利要求,就必然导致政体的多属性;
(2)近代中国思想体系非常复杂,无统一的思想体系,这种政治思想的多样性、复杂性就必然导致政体的多样性、复杂性;
(3)从国际环境上看,中国近代政体受时代和国际环境影响
封建性与买办
性 (1)由于中国的封建君主专制统治长达两千多年,封建思想根深蒂固,所以具有浓厚的封建性;
(2)西方列强为了便利对中国的掠夺,不同时期在中国寻找不同的代理人,而中国的统治者们则以出卖中国的主权为代价来换取各国列强对其统治的支持,这就使中国近代的政体带有浓厚的买办性
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【答案】 A
【解析】 由材料“沿着晚清十年君主立宪的路往前走,各省咨议局改为省议会,各省都督改为省长,中央资政院改为国会”可知中国实行没有君主的立宪政治,说明辛亥革命促使中国民主政治的发展,故选A项。
应用练习一
1.马勇在《百年变局——乱世晚清与民国乱象》一书中指出,重新建构的中华民族确实没有遵从孙中山的设计,而是沿着晚清十年君主立宪的路往前走,各省咨议局改为省议会,各省都督改为省长,中央资政院改为国会。作者意在说明辛亥革命 ( )
A.打开了通往民主政治之门
B.加速了中国君主立宪的步伐
C.消除了君主专制制度阴影
D.冲击了中国半殖民地的性质
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【答案】 D
【解析】 土地革命时期明确劳苦民众的民主权利、实行民主政治,抗日战争时期发明“豆选”、挨门串户等方式保障民主选举政策落实,有利于调动根据地内民众参政议政的热情,吸引人民群众参与革命和政权建设,推动中国共产党革命队伍的壮大,故选D项。
2.《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定:所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众,都有权选派代表掌握政权的管理。陕甘宁边区政府的民主选举中,一些地方因陋就简发明了“豆选”、挨门串户等方式来保障政策落实。这些举措的实行 ( )
A.保证了共产党队伍的纯洁
B.提高了共产党的执政水平
C.有利于团结各阶层共同抗日
D.有利于中国共产党革命队伍的壮大
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【答案】 B
【解析】 据陕甘宁边区政府部分县参议员、政府委员党派构成情况可知,实行的是“三三制”原则,这有助于巩固抗日民族统一战线,团结一切可以团结的力量来抗战,适应了当时国内形势发展的需要,故选B项。
3.下表为1940年陕甘宁边区政府部分县参议员、政府委员党派统计(单位:人)。陕甘宁边区政府的这一结构 ( )
A.体现了工农民主政权的性质
B.适应了国内形势发展的需要
C.巩固了国民革命的社会基础
D.壮大了反抗国民政府的力量
县名 庆阳 合水 镇原 清涧 绥德
机关 议员 委员 议员 委员 议员 委员 议员 委员 议员 委员
共产党 23 3 20 3 20 3 54 7 54 5
国民党 17 3 14 3 17 - 33 3 50 7
无党派 24 3 27 5 12 6 67 1 102 1
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二、对中国变法与改革的规律性认识
改革
原因
(背景) 旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展;顺应历史发展潮流或社会发展趋势;统治阶级面临严重的统治危机,为抑制土地兼并,缓和阶级矛盾,增加财政收入,实现富国强兵;旧制度、习俗、思想文化阻碍社会的发展;民族危机严重
改革
过程 不否定过去,则改革无从开始,彻底否定过去,则社会进入巨大的不确定状态,所以改革的根本性难题是如何在否定过去和保持连续性之间维持平衡
改革
结果 (1)成功:特殊的改革阶段转变成不间断的调整,即建立一种新制度,它能自我调整,释放出社会内的压力;
(2)失败:改革导致新的利益矛盾激化,或压力的释放速度太慢,社会内部矛盾加剧,最后改革转化为革命;
(3)改革停留在表面层次,不愿触及较长期的利益关系,以致不断改变策略。改革成为时断时续,时而前进,时而倒退的胶着状态,这种状态可以维持很长时期,直到新的契机出现,从而转入成功或变为失败
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改革
成败
原因 (1)是否顺应历史发展的趋势,与时俱进,因时改革,是改革是否成功的根本原因;
(2)看力量对比是否有利于改革,要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析;
(3)改革不会一帆风顺,这就要求改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力;
(4)改革的措施是否符合当时的实际,是否行之有效;
(5)当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行
改革的
艰巨性
和多样
性 所有改革都是在新旧势力冲突和斗争的背景下展开,新旧势力之间的矛盾冲突甚至会演变成生死较量,改革者必须以大无畏的勇气战胜困难,才能完成改革。改革也具有多样性,历史上没有完全相同的改革,改革者要实现预期目的,只有根据不同的国情和当时的历史实际进行改革
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【答案】 C
【解析】 根据材料“诱三晋之人,利其田宅,复三代无知兵事而务本于内……废井田,制阡陌,任其所耕,不限多少”可知,秦以田宅诱引三晋的人来秦,在秦国境内种植农田,并且废除了井田制,制定阡陌法,任由人们耕种,不限田地多少,这些措施促进了土地私有制的发展,使自耕农大量增加,故选C项。
应用练习三
1.战国时期,商鞅在秦国主持变法,“诱三晋之人,利其田宅,复三代无知兵事而务本于内……废井田,制阡陌,任其所耕,不限多少” 。这些措施 ( )
A.实现了秦国的国富民强 B.提高了秦国的土地生产率
C.促使自耕农的大量增加 D.导致秦国劳动力严重过剩
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【答案】 D
【解析】 据材料可知,反对派司马光与刘挚对王安石变法持批判态度,这说明统治集团内部存在分歧与对立现象,故选D项。
2.作为反对派,司马光曾评价王安石变法“尽变更祖宗旧法,先者后之,上者下之,右者左之,成者毁之,弃者取之,矻矻焉穷日力,继之以夜,而不得息”。刘挚也说“二三年间,开阖动摇,举天地之内,无一民一物得安其所者”。由此可知,这一时期的北宋 ( )
A.边防压力得到缓解 B.社会秩序相对稳定
C.崇文抑武受到冲击 D.统治集团党争激烈
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3.下表主要体现了 ( )
A.计划和市场都是发展经济的手段
B.中国经济改革的循序渐进
C.改革开放过程中思想解放的价值
D.非公有制经济的快速发展
【答案】 B
【解析】 据材料,可知自1982年至2017年中共重要会议围绕社会主义市场经济进行了逐步深化。
时间 中共重要会议 提法
1982年 中共十二大 坚持计划经济为主,市场调节为辅原则
1984年 中共十二届三中全会 有计划的商品经济
1987年 中共十三大 计划调控市场,市场引导企业
1992年 中共十四大 社会主义市场经济
1997年 中共十五大 进一步完善社会主义市场经济理论
2017年 中共十九大 发挥市场在资源配置中的决定性作用
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