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第一单元 政治制度
选择性必修一
国家制度与社会治理
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时空坐标
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考向说明
试卷类型 高考真题 考查主干 备考分析
新高考 2021·湖南选择考·T6 冬至节清宫例行的八旗官兵滑冰活动 1.考情分析:新高考对本单元的考查主要是汉朝的地方行政制度和监察制度、法国代议制、科举制、戊戌变法、雅典民主制等历史概念,侧重考查核心素养。
2.考查角度:主要考查重要历史现象的特点、成因及历史发展趋势的结论性认识
2021·湖南选择考·T12 罗马法中债权关系
2021·湖南选择考·T15 美国的三权分立
2021·湖南选择考·T17 新中国成立以来城市基层治理
2021·广东选择考·T2 汉朝君主专制的加强
2021·广东选择考·T13 法国代议制的曲折发展
2021·山东等级考·T2 汉朝的地方行政制度
2021·山东等级考·T6 戊戌变法
2021·山东等级考·T7 中国近代海关税收
2021·山东等级考·T8 新中国的外交
2020·7月浙江选考·T3 秦汉政制的沿革
2020·天津等级考·T16 唐宋元时期的地方治理
2020·山东等级考·T4 王安石变法
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课程标准
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索;了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程,以及共和制在中国建立的曲折历程,理解中国政治道路发展的独特性。
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一、先秦时期的政治制度
(一)夏商政治制度
第1讲 中国古代政治制度的形成与发展
夏朝 约公元前2070年,禹建立夏朝,打破禅让政治传统,实行世袭制
商朝 实行内外服制,已经有较为系统的国家机构和官吏
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(二)西周政治制度
(三)商周时期王权的特点
君主权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。
管理体制 实行分封制和嫡长子继承制。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务
基本特征 分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合
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二、秦朝的政治制度
制度 内容
皇帝制度 是秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公九卿制 三公指丞相、太尉、御史大夫。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断
郡县制 分为郡、县两级,郡是地方最高行政机构,郡下设县或道,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命
文书行政管理制度 建立以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地
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三、两汉至明清时期政治制度的演变
(一)君主专制的演化
1.汉朝:西汉时期汉武帝设立中朝,削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
2.隋唐:实行三省六部制,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(1)内容
中书省 是受命于皇帝的决策机构
门下省 是审议封驳朝廷政令的机构
尚书省 是执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务
三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相
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(2)特点:体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能。三省是由皇帝直接掌控的中枢。
3.宋朝:最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力。
4.元朝:实行中书省总理全国政务的中枢制度。
5.明朝:1380年,明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁制。
6.清朝:雍正帝设立军机处,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
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(二)中央集权的演化
汉朝 西汉初实行郡国并行制。东汉晚期,原来的监察区
“州”变为一级行政机构
魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制
隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制,后来变成道、州、县三级制;
②唐中期以后,部分节度使拥兵自重,形成藩镇割据势力
宋朝 形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行行省制,形成省、路、府、州、县多级行政制度
明清 明初废行中书省,后来,又向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度
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基础巩固练习
1.西周实行以嫡长子继承为核心的宗法制度,而宋国始终将“父死子继,兄终弟及”奉为天下通义。如宋丁公死后,儿子宋湣公即位;宋湣公死后,弟弟宋炀公即位。出现这一现象是由于( )
A.传贤优于传子 B.宗法制度瓦解
C.王室逐渐衰微 D.殷人旧俗影响
【答案】 D
【解析】 西周实行的是嫡长子继承制,而宋国是殷商遗民之国,因此其制度方面更多地继承了殷商的继承制度,即兄终弟及,D项正确;题干中没有对传子与传贤两种继承方式进行对比,无法得出传贤优于传子,排除A项;题干涉及时间是西周,宗法制度瓦解是在春秋战国时期,排除B项;王室衰微是在西周后期,与题干时间不符,排除C项。
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【答案】 B
【解析】 汉顺帝直接征召樊英不果,反而以“切责郡县”的方式,达到了目的,这体现了郡县制体制下,中央强化了对地方的控制,更便于中央对地方的管理,故选B项。
2.东汉永建二年(127年)汉顺帝征召知名隐士樊英,但樊英称病推辞。于是,皇帝下诏“切责郡县”,地方官府遂用公车将樊英送至东城。该责问方式体现了 ( )
A.君权削弱 B.中央集权
C.吏治腐败 D.豪强崛起
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【答案】 B
【解析】 根据“其创制立法,至今守之以为利”,结合秦朝形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用可知,这里强调的是秦朝开创了影响深远的制度,故选B项;秦朝开创了中央集权制度,形成了官僚政治,并没有延续先秦的历史传统,排除A项;秦朝虽然通过焚书坑儒等加强了思想文化控制,但这并没有被后世继承和发展,排除C项;秦朝虽然初步实现了多民族国家的统一,但与材料中“创制立法”不符,排除D项。
3.明朝张居正评价秦朝时说:“其创制立法,至今守之以为利,史称其‘得圣人之威’。”这里强调的是秦朝 ( )
A.延续了先秦历史传统 B.开创了影响深远的制度
C.加强了思想文化控制 D.实现了多民族国家统一
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一、中国古代中枢机构的演变规律
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实
位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职,是对相权限制压缩的表现
宰相权力不断分化 宰相实行分权,即在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,以弥补分权效率低下的弊端
基本策略与演变趋势 汉唐以来中枢权力体系的演变基本策略是分散权力、权力制衡;演变趋势是皇权不断加强,相权不断削弱
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【答案】 B
【解析】 尚书台最早始于汉武帝的中外朝制度,当时只是尚书令,属中朝,是辅佐皇帝的近侍机构,用来制约以丞相为首的外朝,东汉时期,尚书令扩大成为尚书台,起到加强皇权的作用,A项错误;据“魏晋时期,‘事无大小,咸归令、仆’”,可知当时丞相势力旁落,相权发生转移,B项正确;题干是中央内部权力的再分配,和中央与地方的关系无关,也不牵涉行政效率降低的内容,C、D两项错误。
应用练习一
1.汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明 ( )
A.皇权旁落 B.相权转移
C.地方权力削弱 D.行政效率降低
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2.下图为唐代告身(官员接受官职的凭证)书写格式示意图。该图说明唐代告身 ( )
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【答案】 D
【解析】 根据示意图中签名机构可知,这里涉及的是三省六部制的运作机制,结合所学知识可知,中书省负责起草,门下省负责审议,交皇帝画可后由尚书省负责执行,三省相互牵制又分工配合,③④正确,D项正确。
①由中书省和门下省官员共同草拟
②在皇帝画可同意后交门下省审议
③最终由尚书省的官员签署并颁下
④可体现三省相互牵制又分工配合
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
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18
【答案】 D
【解析】 由材料中对顾宪成等人忤旨事件的处理始末可以看出,内阁首辅申时行首先是酌情修改了皇帝意旨,在皇帝震怒之后,“只得遵旨”,说明内阁大学士虽掌握着票拟权力,但最终决定权仍在皇帝手中,D项正确。
3.明万历十五年,顾宪成等人奏疏忤旨,神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸,神宗震怒,令“还改票来!”申时行只得遵旨。这说明,明代内阁大学士 ( )
A.仅作为侍从顾问,不参决政事
B.万历年间开始参与军国大事决策
C.按照皇帝的传谕来票拟和批红
D.掌握票拟权力,但仍需服从君权
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19
二、中国古代地方行政制度的演变规律
中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期,一般都要强化对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝的后期,中央集权制受到破坏,对地方的控制也随之减弱
分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等,但分权易导致效率降低的局面出现
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2000多年的封建史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大
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应用练习二
1.西周分封制下,周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后,贵族所获采邑越来越多,到春秋时期,有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明 ( )
A.土地国有制度废除 B.分封体制不断强化
C.诸侯国君权力巩固 D.社会生产持续发展
【答案】 D
【解析】 分封制下,贵族所获采邑越来越多,到春秋时期出现了铁农具,导致生产力大大提高,所以诸侯国的采邑能够经营得很好,故选D项。
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【答案】 C
【解析】 西汉统治者对王国职官的调整表现为裁撤一些官职,缩减官职的俸禄或者职权范围,所以其出发点是削弱王国势力,本质上是防止王国问题影响中央集权,维护国家的政治统一,故选C项。
2.汉高祖时期,王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况,这些调整的出发点是 ( )
A.精简地方行政机构 B.节约中央财政开支
C.维护国家政治统一 D.废除郡国并行体制
时期 调整概况
汉景帝时期 改丞相为相;裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期 郎中令减秩为千石;改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)
汉成帝时期 裁撤内史;令相治民,与郡太守无异
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【答案】 A
【解析】 据材料“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边,唐所谓羁縻之州,往往在是,今皆赋役之,比于内地”,可知边境地区在元代的赋役情况与内地一致,说明边境地区的管理与内地趋同,故选A项。
3.据《元史·地理志》记载:“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边,唐所谓羁縻之州,往往在是,今皆赋役之,比于内地。”这主要说明元代 ( )
A.边疆管理呈现出与内地一体化的趋向
B.对边疆地区实施了比较稳定的统治
C.疆域范围出现比唐朝扩大化的趋向
D.改革赋役制度使财政收入大幅增加
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三、中国古代政治制度的发展趋势
1.相权的不断削弱、皇权的不断加强:秦朝以后历朝历代,通过分割相权,使皇权不断加强,到明朝时,明太祖朱元璋废除宰相制度,最终解决了这一矛盾。汉代的中外朝制度、隋唐的三省六部制、宋代的二府三司制都着眼于削弱相权。明清分别设置了内阁和军机处,两者都不具有决策权,成为皇帝的内侍机构,君主专制进一步加强。
2.地方权力的不断削弱、中央权力的不断加强:汉代以后,中央通过分割地方军事、财政和司法权,削弱了地方割据势力,同时,加强对地方官吏的控制和监督,逐渐强化了中央对地方的控制;宋代以后,中央与地方的矛盾基本解决,中央集权大大加强。
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3.思想控制的不断加强:加强思想控制是强化中央集权制度的重要手段,汉武帝确立了儒学独尊的地位,统一了士人的思想;宋代以后,儒学进一步发展至理学阶段,将“三纲五常”与“天理”联系起来,培养官民的忠君意识;明清时期的八股取士钳制了士人的思想。
4.官僚体系的建立与发展:官僚队伍是中央集权制度得以正常运转的基础,中央政府通过垄断官僚选拔的权力来强化中央集权制度,科举制是众多选官制度的成功代表。
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【答案】 C
【解析】 据材料“通过婚姻关系与异姓诸侯建立血缘联系”可知血缘与政治的结合,故选C项。
应用练习三
1.西周时,周王通过婚姻关系与异姓诸侯建立血缘联系。周王照例称同姓诸侯为伯父或叔父,称异姓诸侯为伯舅或叔舅。这反映了 ( )
A.王权具有神秘色彩 B.天下一家的民族认同
C.血缘与政治相结合 D.中央集权的不断加强
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【答案】 C
【解析】 据材料“只存在于政治理论上,存在于个别事例上”可知三省制实际上很难运行,三省制设立的出发点是为了加强皇权,辅助皇帝处理政务,换言之其只是君主加强自我权力的工具,故选C项。
2.隋唐以来,一切皇帝的命令必须经过中书起草、门下审核封驳、尚书施行的连锁行政制度,只存在于政治理论上,存在于个别事例上。材料表明 ( )
A.三省六部制度形同虚设 B.三省能够有效制约君权
C.三省是君主专制的工具 D.君主不能直接下达政令
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