内容正文:
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第一单元 各具特色的国家
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第二课 国家的结构形式
课时2 单一制和复合制
第一单元 各具特色的国家
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第一单元 各具特色的国家
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课前预习 自主落实
01
课堂互动 议题探究
02
课后巩固 知能达标
04
随堂达标 题组训练
03
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第一单元 各具特色的国家
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01
课前预习 自主落实
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第一单元 各具特色的国家
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普通行政区域
统一领导
一、单一制
1.组成:单一制国家的组成单位,是按地域划分的________________或自治区域。
2.权力:中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的____________下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
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中央集权型
地方分权型
3.类型:______________单一制国家、______________单一制国家。
微点拨 单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
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相对主权
最高权力
二、复合制
1.联邦制
(1)组成单位:联邦制国家的组成单位是享有____________的完整政治实体。
(2)权限划分:在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
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固有
(3)权力来源:各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所________的。
微点拨 联邦制与单一制国家最主要的区别是:联邦制国家的权力是由它的组成单位让渡的;单一制国家的地方权力是中央授予的。
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主权国家
2.邦联
(1)是____________为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
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阶级
领土
主权
三、国家结构形式的影响因素
1.一个国家采用何种国家结构形式,是________、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、________、政权和________始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
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【判一判1】 国家政权的组织形式包括单一制和复合制。( )
× 纠正 国家政权的组织形式是政体,国家结构形式反映的是中央和地方的关系,它包括单一制和复合制。
【判一判2】 港澳享有高度自治权,因此我国国家结构形式兼有单一制和复合制的特点。( )
× 纠正 港澳高度自治权不是它们所固有的,其唯一来源是中央授权,我国国家结构形式属于单一制。
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【判一判3】 在单一制国家中,地方政府接受中央统一领导,都实行民主集中制。( )
× 纠正 我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权,并非所有单一制国家都实行民主集中制。
【想一想】 “一国两制”是否改变了我国单一制的国家结构形式。
提示 我国“一国两制”下的特别行政区除外交与国防事务外,享有高度自治权,同时要服从中央的统一领导,故“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式。
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【判一判4】 在美国,州政府的权力来源于联邦政府。( )
× 纠正 美国实行联邦制,联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
【判一判5】 联邦是松散的国家联盟。( )
× 纠正 邦联是松散的国家联盟。
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02
课堂互动 议题探究
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议题 单一制和联邦制的区别有哪些
情境一 我国是人民民主专政的社会主义国家,实行人民代表大会制度。全国有55个少数民族,历史特点、文化传统和现实情况决定了我国实行民族区域自治制度。各级地方政府都在中央政府的统一领导下,行使宪法和法律规定的职权。
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情境二 美国是资产阶级专政的资本主义国家,实行总统制。为巩固独立战争的胜利成果,保护资产阶级的私有财产权,1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。该宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关,且相互之间不得任意干涉。
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1.中美两国的国家结构形式是什么?
提示 中国实行单一制的国家结构形式;美国实行联邦制的国家结构形式。
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2.根据情境,比较中美两国地方政府权力设置上的不同点。
提示 ①在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②在美国,联邦政府与州政府的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
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1.单一制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分
中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
特征
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
类型
根据其权力集中的程度,单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型
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2.复合制
(1)联邦制
组成单位
享有相对主权的完整政治实体
职权划分
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
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(2)邦联
组成
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式
实质
邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格
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3.国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系
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第一单元 各具特色的国家
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巴西实行总统制共和制。2022年10月30日,巴西联邦共和国总统选举第二轮投票结果出炉,劳工党候选人卢拉成功当选。下列有关巴西国家形式的说法正确的有( )
①总统对议会负责,议会受政府监督 ②总统直接行使国家最高行政权力 ③联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予的 ④巴西根据国情选择联邦制这种结构形式,是其主权独立的重要体现
A.①④ B.②③
C.②④
D.③④
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[思维建模]
[答案] C
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第一单元 各具特色的国家
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1.美国是一个典型的联邦制国家,从国家结构形式上来看,与单一制国家相比( )
①美国的主权不太充分 ②美国地方政府的独立性较强 ③美国政府的工作效率比较高 ④美国的立法权相对分散
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
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解析 美国是联邦制国家,与单一制国家相比,其地方政府的权力较大,各州具有立法权,②④正确。美国虽是联邦制国家,但主权属于联邦政府,①错误。美国政府工作效率低下,③错误。
答案 D
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2.中俄是山水相连的友好邻邦,但受国家在历史发展的进程中相对稳定的心理定势等因素影响,中国除中央政府外,地方设立省、市、县、乡镇(街道),中央与地方合理划分职权。而俄罗斯由共和国、州、自治区等85个联邦主体组成,各个联邦主体拥有一定的自治权力。据此,下列推测正确的是( )
①国家的结构形式与历史、文化等因素有关 ②民主集中制是中俄两国中央与地方职权划分的原则 ③中国采用单一制,俄罗斯采用复合制 ④国体内容不同决定了政权组织形式也不同
A.①② B.①③
C.②④
D.③④
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解析 受国家在历史发展的进程中相对稳定的心理定势等因素影响,中俄在国家结构上不同,可以推测出国家的结构形式与历史、文化等因素有关,中国采用单一制,俄罗斯采用复合制,①③正确。我国按民主集中制的原则划分中央与地方的职权,俄罗斯不是,②错误。国体决定政体,但材料体现的是国家结构形式而不是政体,④排除。
答案 B
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体系建构
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要点巧记
1.在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
2.联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
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03
随堂达标 题组训练
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[易错诊断]
混淆国家结构形式和国家政权组织形式
1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,要求各地区、各部门要坚持从实际出发,确保广大人民群众安心、安全过好年。这说明( )
①我国国家机构遵循民主集中制的原则 ②我国实行单一制的国家政权组织形式 ③地方充分发挥自身的积极性、主动性 ④地方在自己的权限范围内享有自治权
A.①② B.①③
C.③④
D.②④
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解析 单一制是我国的国家结构形式,而不是政权组织形式,②排除。在我国,只有民族自治地方和港澳台地区享有部分自治权,④错误。
答案 B
[易错提醒] 单一制是我国的国家结构形式,人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
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单一制国家的政府比联邦制政府更有权威
2.澳大利亚屡次在中国核心利益问题上发表错误言论,澳大利亚前总理表示,这是澳大利亚“坚持自我”的体现。但澳大利亚某州政府却悄悄避开联邦监管机构,与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。这说明( )
A.单一制国家的政府比联邦政府更有权威
B.该国各州的权力是由联邦依据宪法授予的
C.州是享有绝对主权的完整政治实体
D.联邦虽有充分主权,但各州又有灵活性和创造性
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解析 单一制、联邦制国家下的政府,都享有宪法规定的最高权力,不存在谁比谁更有权威,A错误。各州的权力是自身作为政治实体所固有的,B错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,C错误。
答案 D
[易错提醒] 单一制、联邦制国家下的政府,都享有宪法规定的最高权力,不存在谁比谁更有权威。
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[热点加练]
香港回归祖国以来,以国家宪法和香港基本法为基础的特区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权和特区高度自治权在香港生动落实。2024年1月1日,香港特区行政长官李家超为香港市民送上2024年新年祝福,期待新的一年更胜从前,共谋新发展。李家超表示,感谢国家的支持和厚爱,让香港的2023年添上丰富的色彩,更留下历史性的时刻。
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1.依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定,根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议,国务院2023年9月13日决定:任命郭俊峰为入境事务处处长,免去区嘉宏的入境事务处处长职务。这说明( )
①我国坚持主权统一和政权分层 ②香港是享有相对主权的政治实体③我国实行单一制的国家结构形式 ④香港的高度自治权是自身固有的
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
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解析 根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议,国务院2023年9月13日决定:任命郭俊峰为入境事务处处长,免去区嘉宏的入境事务处处长职务,说明我国实行单一制的国家结构形式,坚持主权统一和政权分层的原则,中央享有最高权力,香港作为地方行政区域受中央领导,①③符合题意。香港没有相对主权,不是政治实体,②错误。香港的高度自治权不是自身固有的,其唯一来源是中央授权,④错误。
答案 B
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2.香港国安法实施后,香港特别行政区进入从由乱到治走向由治及兴的新阶段,法治重新彰显,香港居民的权利自由得到更好保障。香港的法治和司法独立受香港基本法保障,法院独立进行审判,不受任何干涉。中国坚决反对任何国家或外部势力以人权为借口干涉中国内政和司法主权。这意味着( )
①香港在中央统一管辖下有一定的外交权 ②香港司法活动完全独立,不受任何监督 ③香港事务属于中国内政,不受外来干涉 ④香港受中央统一领导,没有独立的主权
A.①② B.①③
C.②④
D.③④
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解析 香港作为特别行政区,是属于中国的一个地方,不能独立行使外交权,①错误。香港的司法活动相对独立,其司法也有相应的监督体系,“不受任何监督”说法错误,②排除。在我国,只有一个主权,香港作为中国的一个地方要接受中央的统一领导,如何处理香港事务是中国的内政,应该由中国自己决定,不允许外来势力干涉,③④正确。
答案 D
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