第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔 与管理 课前自主预习 本课时空坐标 核心知识攻关 • 理清思路 知识点1　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 官位世袭 尚贤 军功大小 舆论评价 贤良方正 豪强大族 九品中正 家世、道德 中央集权 门阀士族 郡国 官员赏罚 御史大夫 品级不高 知识点2　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 寒门庶族地主 门阀士族 阶级关系 发展完善 吏部 品德和才能 御史大夫 监察区 威慑作用 路 台谏合一 知识点3　元明清时期的官员选拔与管理 蒙古 恢复了 殿试 四书五经 考满和考察 御史台 都察院 巡按各省 权力很大 课堂素养能力提升 ►主题探究1　中国古代选官制度的阶段特征及发展变化 √ √ √ √ ►主题探究2　中国古代考核制度和监察制度 √ √ √ √ 课后作业 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 课程标准 重难点知识 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 1.重点知识：中国古代在不同时期官员选拔方式的变化，以及官员考核、监察的方法 2．难点知识：官员选拔方式演进的内在规律以及不同时期选官制的利弊 1．官员选拔制度 (1)汉朝之前的选官制度 世卿世禄制 西周至春秋的世官制是eq \o(□,\s\up1(1))__________的制度，贵族世代垄断高官 举荐、军功爵制 春秋战国时期，eq \o(□,\s\up1(2))______思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据eq \o(□,\s\up1(3))_________授予官职 “以法为教”“以吏为师” 秦统一后，向官吏学习律令而为官 【知识拓展】　春秋战国时期，世官制衰落的原因 宗法世族的削弱；士阶层的崛起；私学的产生；战国时期新型人才观的提出；郡县制和俸禄制的推动。 (2)汉代：察举制 内容 重点考察被举者在乡里的eq \o(□,\s\up1(4))_________和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如eq \o(□,\s\up1(5))____________、贤良文学、明经等 评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才 【知识拓展】　汉武帝实行察举制的原因 随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固，“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功地主已开始没落，官吏出自“任子”或“赀选”的办法已难以选拔出真正的人才。汉武帝加强君主专制中央集权的迫切需要。 (3)魏晋南北朝：九品中正制 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，eq \o(□,\s\up1(6))________控制了地方选人权 确立时间 220年，魏王曹丕推行eq \o(□,\s\up1(7))___________制 内容 中正根据eq \o(□,\s\up1(8))___________和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官 评价 九品中正制将选官权收归中央，加强了eq \o(□,\s\up1(9))__________ 随着eq \o(□,\s\up1(10))_________势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 【知识拓展】　全面认识九品中正制 九品中正制上承两汉察举制，下启隋唐科举制，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位。这一制度实际上是两汉察举制度的一种延续和发展。九品中正制的实行，一方面解决了选拔官吏无标准的问题，使得当时的官吏选拔有了一定标准，此标准其实依然是采取地方群众舆论和公共意见，保留了汉代乡举里选的遗意，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。另一方面，其缓解了中央政府与世家大族的紧张关系。 2．官员考核制度 (1)秦汉时期：上计制 含义 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由eq \o(□,\s\up1(11))______汇总，制成计簿(集簿)，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假 作用 上计考核的结果是eq \o(□,\s\up1(12))____________的依据 【知识拓展】　上计制度的积极作用 可以使封建统治者及时了解各地经济发展及社会治安等状况，有助于减少决策失误，提高行政效率；能提供各级地方官吏的政绩信息，成为考核官吏和澄清吏治的重要手段，有利于加强君主专制中央集权。 (2)魏晋南北朝：魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察制度 (1)中央：秦汉建立了以eq \o(□,\s\up1(13))___________ (西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史eq \o(□,\s\up1(14))_________，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 【请思考】　《汉书》记载了对官员的“考课”情况：卜式“迁成皋令，将漕最”，“拜为齐王太傅”；赵广汉“为翟阳令，以治行尤异，迁京辅都尉”；萧育“为茂陵令，会课，育第六”。请据此回答汉朝“考课”的直接功能。 【提示】　直接功能：对官员在职务上的工作表现进行评估，并根据评估结果进行奖惩和职位调整。这种制度旨在激励官员积极履行职责，提高工作效率，同时也为政府提供了一个选拔和提拔优秀官员的依据。 1．官员选拔制度——科举制 背景 南北朝以来，eq \o(□,\s\up1(1))______________势力上升，他们希望打破eq \o(□,\s\up1(2))__________垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会eq \o(□,\s\up1(3))__________的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度 特点 科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举 考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官 发展 两宋科举制度进一步eq \o(□,\s\up1(4))_________，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 2.官员考核制度 (1)隋唐时期 ①官员的考核归eq \o(□,\s\up1(5))_______，隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝考核官员，以eq \o(□,\s\up1(6))___________为标准，分为九等，根据考核结果确定官员升降。 【知识拓展】　唐代官员考核的特点 考核体制完备且严格、考核方式灵活、考核标准相对公平、分类管理。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察制度 (1)隋唐时期 中央 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为eq \o(□,\s\up1(7))____________ 地方 唐太宗将全国分为十道eq \o(□,\s\up1(8))__________，委派监察官定期或不定期巡回监察 影响 唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的eq \o(□,\s\up1(9))____________ (2)宋朝：宋朝承唐制设御史台，地方划分eq \o(□,\s\up1(10))______作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是eq \o(□,\s\up1(11))__________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 【知识拓展】　宋代台谏合一的影响 对北宋及以后朝代都起到一定的积极作用。一方面，台谏合一赋予了台谏官员以言事权，有利于制约皇权；另一方面，独立于相权而由皇帝亲自任命的台谏官员有利于抑制相权，有利于防止武将、外戚及宦官专权，有利于加强君主专制中央集权。 【请思考】　北宋的御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构。台谏官称为“言官”，可直接参与决策、批评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。宋太祖曾规定，“与士大夫治天下”“不杀士大夫和上书言事者”。宋代这一传统有何积极作用？ 【提示】　积极作用：设立台谏并赋予言官以直接参与决策和批评政事的权力，对于加强中央集权、提高行政效率、维护社会公正、促进言论自由、维护皇权稳定以及推动文官政治等方面都具有积极作用。 1．元朝的官员选拔：官员选拔部分保留了eq \o(□,\s\up1(1))________传统方式。元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，eq \o(□,\s\up1(2))_________科举制，但仍然时断时续。科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 2．明清时期的官员选拔制度——科举制 考试形式 明清科举考试分为乡试、会试与eq \o(□,\s\up1(3))______三级 考试人员 参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等 考试内容 考试从eq \o(□,\s\up1(4))___________中命题 【知识拓展】　明清科举考试的特点 明清时期科举制度与教育制度更紧密地结合在一起，学校教育成为应对科举考试的重要工具；科举考试的规则格式化，并与理学相结合，严格限定出题、答题范围和格式。 3．明清时期的官员考核制度 特点 明清两朝官员考核制度严密 内容 明朝考核有eq \o(□,\s\up1(5))____________。清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 4.监察制度 (1)监察机构：元朝的监察机构严密，中央设有eq \o(□,\s\up1(6))_________，地方设有行御史台、肃政廉访司。明清两朝的监察机构，主要有eq \o(□,\s\up1(7))________和六科。 (2)内容 ①明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝eq \o(□,\s\up1(8))________。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但eq \o(□,\s\up1(9))__________。 ②清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。 【知识拓展】　明清监察制度的特点 监察权相对独立；监察范围扩大；监察官秩卑权重、禄薄赏厚；将各级官吏置于纵横交错的监察系统中。 【请思考】　明仁宗时，科举取士一度南北分卷，“科举之士须南北兼取，南人虽善文词，而北人厚重。比累科所选北人仅得什一，非公天下之道。自今科场取士，以十分论，南士取六分，北士取四分”。请回答明代这一制度的积极作用。 【提示】　明代科举取士中的南北分卷制度，对于促进教育公平、缓解社会矛盾、加强中央集权和推动文化发展等方面都具有积极的作用。 史料一　公选制——两汉开国之初，尚有不少武力功臣。可是一旦百废俱兴，尤其是建国十年、二十年之后，旧臣凋零，就需要大量补充吏员，察举、征辟之事应时而兴。察举、征辟就是从民间访求有才有德而又未仕之人，由于征诸乡里，因此有“乡举里选”之说。我称此制为“公选”。公选的名目很多，有贤良方正、孝廉、秀才等科。 ——摘编自张传玺《秦汉中央集权制的“公天下”因素》 史料二　魏晋南北朝时的九品中正制将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。它们在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。 ——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等 【请思考】　(1)根据史料一，概括汉朝实行察举制的原因。史料一中的作者为什么称察举制为“公选”？ 【答案】　(1)原因：国家建设需要对选拔新的官员提出了要求，武力功臣的凋零也为新的选官制度的推行创造了条件。 原因：察举的人才来自民间，察举的人才都是有德行、才能或专长的人，从理论上讲人人都有被举荐的机会，与出身没有关系，因此被称为“公选”。 【解题思路点拨】　史料一介绍的是汉代察举制；史料二介绍的是魏晋南北朝时期的九品中正制。作答第(1)题时，抓住史料一中关键信息“旧臣凋零，就需要大量补充吏员”“从民间访求有才有德而又未仕之人”进行分析即可。 (2)根据史料二，分析九品中正制对当时社会产生的影响。 【答案】　(2)影响：早期为曹魏政权选拔了大量的人才；后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为巩固门阀政治的工具，严重打击和摧残了下层人士学习的积极性；对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播。 【解题思路点拨】　作答第(2)题时，抓住史料二关键信息“在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响”进行分析即可。 【知识总结提升】 中国古代选官制度的阶段特征及发展变化 (1)阶段特征 中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段：先秦至隋唐以前，以血缘关系、门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期，以才学为选官的主要依据，采取考试方式选拔官员。 (2)发展变化 ①选官标准：由血缘、家世门第逐渐发展为才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 ③选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。 ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 ⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 1．在《中国古代职官》一书中有这样的总结，两宋时期50%以上的进士出身平民；而在新旧《唐书》中记载的830名进士中，出身望族和公卿子弟者最多，高达71%，小姓为13.1%，寒素子弟仅占15.9%。据此可知，宋代科举制(　　) A．维护了儒学主导地位　 B．消除了阶层流动限制 C．推动了文官政治发展 D．录取人数大幅度增加 解析　材料中介绍了唐宋进士的出身情况，宋代相较于唐代进士中平民占比大幅增加，科举制度作为重要的选官制度，使士人阶层更多地参与到政治生活中，门阀贵族子弟等特权阶级对国家政治干预减少，有利于文官政治的发展，C项正确。材料中强调的是宋代科举制发展对于以才取士的影响，而非对儒学的影响，排除A项；“消除了”一词表述过于绝对，与历史事实不符，排除B项；材料中强调的是宋代科举制发展对于以才取士的影响，没有涉及进士的录取人数，排除D项。 2．唐朝末年的韦昭度，属京兆韦氏，咸通进士。却被宦官田令孜讥讽为“在中书则开铺卖官，居翰林则借人把笔”；至于裴枢，出自“代袭冠冕”的河东著族闻喜裴氏，咸通进士，更只被军阀朱温及其心腹视为“衣冠宿望难制者”。材料表明士大夫群体(　　) A．构成资质令人瞩目 B．来源兼具科举和门户特点 C．对品第的维护和自矜 D．完全由新兴势力构成 解析　据材料可知，韦昭度和裴枢作为唐朝末年士大夫群体的代表，均出自高门士族，分别为“京兆韦氏”和“河东著族闻喜裴氏”，而且两人均通过科举考试进入官僚体系，为“咸通进士”，反映了唐朝末年的士大夫群体在来源上兼具科举和门户特点，故选B项；据材料及所学知识可知，伴随着科举制的发展，唐朝时期士族在政治上已经逐渐衰落，韦昭度和裴枢作为唐朝末年士大夫群体的代表，他们的资质并不“令人瞩目”，甚至受到宦官和军阀的嘲笑，排除A项；自矜指的是自夸和自负，材料体现了宦官田令孜和军阀朱温对两人的嘲笑，没有涉及韦昭度和裴枢对品第的维护和自夸，排除C项；据材料可知，韦昭度和裴枢作为唐朝末年士大夫群体的代表，均出自高门士族，并非完全由“新兴势力”构成，排除D项。 3．武则天临朝称制后，不断改革用人制度。她亲自策问士子，首创了殿试，同时大量增加进士录取名额。另外，武则天还设立“自荐”“试官”制度，并派存抚使去各地搜罗人才，积极提拔寒微之士。这些做法的根本目的是(　　) A．完善科举制度 B．巩固统治基础 C．促进社会公平 D．践行尚贤主张 解析　据材料“不断改革用人制度”“大量增加进士录取名额”“积极提拔寒微之士”并结合所学知识可知，武则天不断改革用人制度，通过各种途径扶植庶族地主官僚，从庶族地主中搜罗更多的人才，根本目的在于扩大其统治基础，故选B项；完善科举制度只是客观效果，其根本目的是巩固统治基础，排除A项；武则天作为封建王朝统治者的代表，她的根本目的明显不是促进社会公平，排除C项；武则天作为封建王朝统治者的代表，她的根本目的不是践行尚贤主张，排除D项。 4．特赐及第是宋代科举体制外一种特殊的人才选拔途径。据《宋史》《文献通考》等相关文献记载，宋代被特赐进士及第或出身的多达一二百人，如状元梁颢之子梁固、王安石之弟王安国就是特赐进士出身。宋代“特赐及第”(　　) A．强化了君主专制 B．提高了官员队伍的素质 C．扩大了统治基础 D．更有利于加强中央集权 解析　据材料可知，宋代“特赐及第”是皇帝主导下的人才选拔途径，皇帝借此将选官用人权牢牢掌握在自己手中，强化了君主专制，故选A项；材料中指出被特赐进士及第或出身的多达一二百人，特殊的选拔方式选拔的人才不一定是优质人才，排除B项；特赐及第选拔的人才基本都是官僚贵族子弟，不能取得扩大统治基础的效果，排除C项；宋代选官用人之权本就在中央，排除D项。 史料一　秦朝的《为吏之道》提出“五善”：“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。”西汉时，地方官通过“上计”向中央汇报的主要内容已经是“户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。唐代考课标准是“四善”“二十七最”。“四善”主要指的是德、慎、公、勤；“二十七最”则是针对具体部门提出的具体要求。 ——摘编自李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》 史料二　监察在中国源远流长。伴随着封建专制主义中央集权制度的建立，秦汉时期监察制度初步形成。汉武帝时期颁布的《六条察郡之法》奠定了中国古代地方监察法的基础。汉代采取了多元制的监察组织方式，不仅设有专门的监察机构进行监察，而且还有上级行政机构对下属机构进行监察。魏晋时，御史台脱离少府，与行政相分离，成为专门的监察机关，直接对皇帝负责。清代对监察官也实行定量考核，以实绩黜陟监察官。 ——摘编自李艳波、李瑞珂《中国古代监察制度的经验及启示》 【请思考】　(1)据史料一，指出从秦朝到唐朝官员考核标准的变化，并对中国古代官员考核制度进行简要评价。 【答案】　(1)变化：秦朝时期考核标准以道德为主；西汉时期注重实际业绩；唐代对官员的道德和才干进行综合考量。 评价：考核制度对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官员队伍的素养；但考核制度的本质是维护君主专制中央集权，不能从根本上杜绝官员工作中的腐败和低效现象。 【解题思路点拨】　史料一介绍的是秦朝至唐朝的官员考核制度；史料二介绍的是中国古代的监察制度。作答第(1)题时，抓住史料一关键信息：秦朝，“忠信敬上”“清廉”“善行”“恭敬”；西汉，“户口垦田”“钱谷入出”“盗贼多少”；唐代，“四善”“二十七最”。根据所学知识从加强中央集权、加强君主专制等方面说明即可。 (2)据史料二并结合所学知识，概括中国古代的监察措施。 【答案】　(2)措施：颁布监察法；采用多元制的监察组织方式；设立专门的监察机关；定量考核监察官。 【解题思路点拨】　作答第(2)题时，根据史料二中的“汉武帝时期颁布的《六条察郡之法》奠定了中国古代地方监察法的基础”“汉代采取了多元制的监察组织方式”“魏晋时，御史台脱离少府，与行政相分离，成为专门的监察机关，直接对皇帝负责”“清代对监察官也实行定量考核，以实绩黜陟监察官”等信息分析概括。 【知识总结提升】 1．中国古代考核制度的特点及发展趋势 (1)特点 ①内容全面，既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 ②考核对象逐步合理分类，不仅中央的官吏要接受考核，而且对地方官采用了不同的考核体系。 ③考核机构专业化。 ④考核过程注重公开、公正。 (2)发展趋势 ①考核法规趋于完善。 ②考核方式趋于细化，地方官和中央官分别考核。 ③考核标准以德才为主。 ④考核流程日趋严格。 2．中国古代监察制度的基本特征 (1)皇帝握有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明与否，监察官有赖于皇帝的保护。 (2)监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，形成独立的监察机关。地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。 (3)重视监察官的选任。历代统治者都非常注重监察官的遴选，既要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监察官有较高的文化素质。 (4)凭实绩黜陟，严格考核监察官。中国古代封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些定量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责，减少虚监现象。 1．宋代《建隆重定刑统》中的《职制律》专门对一些常见的官员违法事项及其量刑标准作了规定。此时朝廷还常常借助颁布“宣敕”或“敕令”来传达以皇帝为中心的顶层指示，对《职制律》所涉官员违法惩治形成补充。宋朝这些举措旨在(　　) A．防止权臣朝堂擅权　　　 B．革新选官用人机制 C．保障监察规范有效 D．完善律令结合体系 解析　据材料可知，宋代制定专门的法律对官员违法事项、量刑标准进行规定，皇帝还借助“宣敕”或“敕令”等形式对官员违法惩治进行补充，这些举措的目的是规范对官员的管理，保障监察规范有效，故选C项；材料中的规定主要是针对官员的违法行为，并没有特别指出是针对“权臣”，排除A项；材料中的措施属于对官员的监察，不属于选官用人机制的革新，排除B项；材料中内容体现了律令结合，但“完善”表述过于绝对，且不是宋朝政府的根本目的，排除D项。 2．建隆三年(962年)十一月，宋太祖重申了唐朝考课令中对地方官员增损户口的考核标准，对“抚育有方，户口增益者”，按户口增长比例给予不同的奖赏；对“抚育无方，户口减损者”，按减少比例给予不同程度的处罚。对此合理的解释是(　　) A．地方人口锐减经济凋敝 B．人口数量决定经济发展 C．官员政绩成为升迁依据 D．政府注重经济社会发展 解析　据材料可知，宋朝政府把户口增减作为考核地方官的一个标准，体现了宋朝政府注重经济社会发展，故选D项；据材料“课令中对地方官员增损户口的考核标准”可知，宋朝政府确定了评定官员的执政能力高低的标准，地方人口锐减经济凋敝未能全面概括题中主旨，排除A项；据生产力和生产关系的辩证原理可知，人口数量能够影响经济的发展，但决定经济发展的说法过于绝对，排除B项；据材料可知，户口增减是地方官员的考核标准，官员政绩成为升迁依据与材料主旨不符，排除C项。 3．意大利传教士利玛窦说，明朝“官吏都从最低的职位开始他们的事业，然后按照才能和品行的等第，依法按荣誉体制而迁升。未能达到某一项标准等第，就意味着或被撤职，或被降职”。由此可知，明代的官员考核(　　) A．实现了与监察的结合 B．具有理性化的特点 C．以考试作为主要方法 D．自下而上依次进行 解析　根据材料可知，明代官员考核具有相应的进退机制，这样就能督促官员勤政，激发出人事活力，彰显了考核制度理性化的特点，B项正确；材料体现的是考核制度，看不出考核与监察的结合，排除A项；材料说的是依据才能和品行的等第，依法按荣誉体制而迁升，而不是考试，排除C项；材料不涉及考核的具体次序，排除D项。故选B项。 4．清朝《钦定台规》规定，各地巡视御史自命下之日起，在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书、不赴饯送宴会，且限领敕后三日出京，沿途不准停留，到境后不受私书、私馈等。这一规定有利于(　　) A．扩大巡视御史权力 B．提升监察制度效能 C．形成独立监察体系 D．实现地方吏治清明 解析　题干中的所有规定都是对执行监察任务的巡视御史的纪律规定和行为约束，这些规定有利于规范监察，提升监察制度的效能，故选B项；对监察官员的纪律约束和行为规范，是希望保障监察的效果，与御史权力大小不属于同一范畴，排除A项；题干是对监察官员的规范和约束，与监察体系是否独立无关，排除C项；在专制皇权之下，监察官员就是皇帝专制的耳目和工具，对促进地方吏治清明有一定作用，但却无法实现地方吏治清明，排除D项。 一、单项选择题 1．楚国虞邱子曾向楚庄王荐举孙叔敖任令尹；郑国子期曾向郑昭公荐子产为相；管仲在齐国创立“三选”荐举之法，即通过乡选、官选、君选三个环节选拔官吏。这可用来说明，春秋时期(　　) A．官僚政治雏形出现　　 B．人才选拔机制成熟 C．君主专制得到发展 D．阶级关系发生剧变 解析　据材料可知，春秋时期，楚国、郑国和齐国都出现了官吏举荐制度，这表明原有的世卿世禄制逐渐瓦解，官僚政治雏形出现，故选A项；这一时期处于人才选拔机制的初创阶段，故排除B项；材料中并未涉及中枢决策机制的变化，故排除C项；材料中并未涉及这些被举荐人才的阶级出身，因此不能判断出这一时期的阶级关系发生剧变，故排除D项。 2．《汉书·张苍传》载，西汉初，萧何任丞相时，发现张苍“明习天下图书计籍，又善用算律历”，于是任命他掌管“郡国上计”。由此判断，当时张苍主要负责的是(　　) A．调剂各地物价 B．考核官员政绩 C．维护基层治安 D．核查郡国财政 解析　上计制是秦汉时期的官员考核制度。材料仅体现张苍被任命掌管“郡国上计”，说明张苍主要负责考核官员政绩，故选B项；材料仅体现张苍被任命掌管“郡国上计”，并未体现有其他职务安排，无法得出张苍负责“调剂各地物价”，排除A项；材料仅体现张苍被任命掌管“郡国上计”，并未体现有其他职务安排，无法得出张苍负责“维护基层治安”，排除C项；材料仅体现张苍被任命掌管“郡国上计”，并未体现有其他职务安排，无法得出张苍负责“核查郡国财政”，排除D项。 3．在汉代，每个官吏一入仕途就有记录功劳、考课、籍贯等各项情况的“阀阅簿”。官吏任职期间，只要不犯赃罪，即使与孝廉、茂才等察举升迁方式无缘，依然可依功劳等次累升至郡国长官一级。若自动去职或免职后，仍可按累积的功劳，再次被征用。据此可知，汉代(　　) A．察举制以功劳为升迁依据 B．官僚队伍内部流动规范化 C．官吏的考核大都流于形式 D．郡国长官控制地方选人权 解析　据材料“每个官吏……各项情况的‘阀阅簿’”可知，汉代官吏功劳等记录明晰，且依据其功劳可晋升或被再次征用，体现了汉代官吏内部升迁的规范化，故选B项；察举制是一种选官方式，材料体现的是官员入仕之后的情况，排除A项；据材料可知，汉代官吏升迁多依据功劳，具有一定规范性，并未流于形式，排除C项；察举制下郡国长官具有推举权，但选官权力依然控制在中央手中，排除D项。 4.如图是江苏连云港尹湾汉墓出土的木牍《集簿》，内容有当年岁末该县一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况记录。该《集簿》内容反映了当时(　　) A．注重经济发展和社会秩序的稳定 B．推行严密的文书行政管理制度 C．中央选拔地方官员的程序和内容 D．中央对地方的严密控制和监察 解析　根据材料并结合所学知识可知，秦汉官员的考核办法主要是上计制，即每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，成为考核官员的重要依据，说明当时注重经济发展和社会秩序的稳定，故选A项；材料反映的是上计制度，属于官员考核制度，不属于文书制度，排除B项；材料中的上计制度属于官员考核制度，与官员选拔制度无关，排除C项；据材料“户口垦田、钱谷入出、盗贼多少”可知，《集簿》记录的是该县经济和治安等情况，与中央对地方的控制和监察无关，排除D项。 5．吕思勉在《两晋南北朝史》中谈到：“然人士流移，非一朝可复；而吴(东吴)平未几，五胡之乱复起，南北隔越，侨置之州郡县遂多，土断之法，盖终晋、南北朝之世，未能尽行；此则九品中正之法，所以相沿而不废也。”据此可知，九品中正制的实施(　　) A．表明士族门阀势力强大 B．旨在预防地方割据重演 C．深受特殊社会环境影响 D．推动官吏群体的儒家化 解析　据材料“土断之法，盖终晋、南北朝之世，未能尽行”“九品中正之法，所以相沿而不废也”并结合所学知识可知，魏晋南北朝时期，社会动荡不安，相对于其他阶层，士族文化水平较高，九品中正制利于选拔相对优秀的统治人才，故选C项；“士族门阀势力强大”不符合史实，南北朝时期南方的士族势力逐渐衰落，排除A项；材料体现的是九品中正制的实施起到了选拔人才的作用，目的并不是预防地方割据，排除B项；材料表明九品中正制的实施深受特殊社会环境影响，未体现官吏群体的儒家化，排除D项。 6．明代政府为笼络商人，对其子弟参加科举考试的限制进一步放宽。以江南为例，凡经商扬州的山西、陕西盐商子弟，经商杭州的徽商子弟都能在当地应举。明代两淮共取进士137名，其中徽、晋、陕商人的子弟共106名。据此可知，明代(　　) A．重农抑商政策未能实行 B．商帮左右国家政策制定 C．经济重心的南移推动了政治变革 D．惠商政策冲击了传统的科举制度 解析　据材料信息可知，明代政府为笼络商人而放宽对商人子弟参加科举考试的限制，这体现惠商政策冲击了传统的科举制度，故选D项；明朝依然实行重农抑商政策，排除A项；“左右”一词过于绝对，夸大了商帮的作用，排除B项；宋元时期经济重心已然转移到南方，材料与经济重心南移无关，排除C项。 7．在浙江武义出土的《徐谓礼文书》，详细记载了南宋官员徐谓礼做官三十多年间的历次委任文书和考核记录。在他的考核记录“印纸”上，处处都是“诣实”“证应”“勘验”等字样，涉及财务审计、人才荐举、赏功罚罪等诸多事项。这表明南宋时期(　　) A．国家统一有利于考核法规完善B．官员选拔与任免制度渐趋成熟 C．朝廷重视对官员的监督和管理D．文书设置体现出封建等级观念 解析　据材料信息可知，南宋官员徐谓礼做官的委任文书和考核记录上有多种查验的字样，涉及多个方面，体现朝廷对官员监督管理与评价的重视，故选C项；南宋并未实现国家统一，排除A项；材料体现对官员的监督管理与评价，并不是官员选拔与任免，排除B项；文书设置体现对官员管理与评价的重视，而非封建等级观念，排除D项。 8．大中祥符二年(1009年)，北宋殿试进行时，“龙图阁待制戚纶等二人编排试卷，直史馆王希逸等二人封弥卷首，于《玉篇》中取字为号，乃录本考较”。这一措施(　　) A．提升了殿试在科举中的地位 B．体现理学学术的发达 C．有助于增强人才选拔公正性 D．推动书法艺术的进步 解析　据材料并结合所学可知，宋代科举制度进一步发展完善，采取封弥、誊录等措施，这些措施有利于防止营私舞弊，增强人才选拔的公正性，故选C项；殿试本就是科举最高级别的考试，并且材料体现的是宋代科举的程序，并没有涉及殿试在科举中的地位，排除A项；材料涉及宋代科举公正性的提高，并没有涉及理学的发展情况，排除B项；材料主旨是科举的公正性，而非书法艺术的发展，排除D项。 9．元代文人为了满足学术和文艺的荣誉感，出现了私设的考试组织，文人中间公推一名德高望重之人担任考官，由他品评各人所写的诗文，文人中出现一股不以学术求仕进的学风。这一现象的出现(　　) A．顺应了商品经济发展的需求 B．缘于政府取士政策的变化 C．推动了新儒学体系的形成 D．提升了普通民众的文化修养 解析　据所学可知，元朝是蒙古族建立的大一统王朝，其不重视科举制度，并且实行民族歧视政策，影响了汉族士子的科举入仕，这与题干中“文人中出现一股不以学术求仕进的学风”的现象相符，故选B项；据所学可知，之所以文人不以学术求仕进，其主要原因在于政府的取士政策，即不重视科举，与商品经济发展无关，排除A项；据所学可知，新儒学体系(理学)在宋代已形成，排除C项；题干述及的对象是文人，与普通民众无关，排除D项。 10．中国古代的民俗钱币具有丰富的文化内涵。下列明清时期钱币的内容(　　) A．寄托了时人的政治抱负 B．推动了科举制度的不断完善 C．反映了迷信思想的严重 D．体现了古代商品经济的发达 解析　据材料并结合所学可知，钱币内容反映了明清士人对于状元及第、名登金榜的认可和向往，体现了士人“学而优则仕”的政治抱负和积极入世的人生态度，故选A项；民俗钱币是文化制品，一定程度上反映社会生活的风貌，不能够直接推动科举制度的发展，排除B项；中国古代的民俗钱币是一种文化风尚，民俗钱币上的内容寄托了吉祥美好的愿望，表达了人们对美好生活的向往，与迷信思想无关，排除C项；民俗钱币是文化制品，一般不能流通，不能够反映商品经济的发达，排除D项。 11．明朝虽无门下省，但是仿唐宋谏官之制，设立了正七品的监察官给事中，凡“朝政阙失，军民利病，皆得言之”，甚至皇帝批复了各衙门的本章之后，给事中也可以驳正其违误。据此可知，明代给事中的设立(　　) A．有利于减少决策失误 B．完全为君主专制服务 C．杜绝了贪污腐败现象 D．对官吏考核影响重大 解析　据材料可知，明代的给事中仿照的是唐宋谏议制度，“朝政阙失，军民利病，皆得言之”，“皇帝批复了各衙门的本章之后，给事中也可以驳正其违误”，给事中辅助皇帝处理政务，对皇帝的失误进行驳正，有利于减少决策失误，故选A项；给事中的设置在一定程度上限制了皇权，并未完全为君主专制服务，排除B项；给事中的设置不能杜绝贪污腐败现象，排除C项；材料内容没有涉及给事中与官吏考核之间的关系，排除D项。 12．清初，六科自成一署，掌侍从规谏、封驳诏书等职。雍正元年，雍正帝以其“廷议纷嚣”为由，下诏将六科并入都察院。此后，六科所余职掌，与各道御史无异，官员进呈六科之事也“系循例奏报，无所用其参驳”。雍正帝调整六科的主要目的是(　　) A．强化皇权专制 B．规范官员行为 C．改进监察制度 D．防止决策失误 解析　据材料“自成一署……规谏……并入都察院”可知，雍正皇帝借故把六科与都察院合并，意在削弱六科对皇帝的规谏，强化皇权专制，故选A项；材料反映了皇帝调整监察机构，将六科并入都察院，因此，材料只是强调监察机构合并，而不是规范官员行为，排除B项；改进监察制度只是手段而不是目的，排除C项；雍正帝对监察机构的调整，其实质是加强了皇权，不利于减少决策失误，防止决策失误的说法与材料主旨不符，排除D项。 二、非选择题 13．选官制度的变化与古代中国的社会变迁关系密切。阅读材料，完成下列要求。 材料一　汉代的用人，是比较没有什么阶级之见的。但是，贵族的势力，本来潜伏着；而是时的选举，弊窦又甚多；遂至激成九品中正之制，使贵族在选举上，气焰复张。结果，就酿成晋朝刘毅所说的“惟能知其阀阅，非复辨其贤愚”。后来君主为打击门阀，多选用寒人为亲信，逐渐形成了高门士族表面上高踞中央要职，而实际上大权已旁落下移的政治格局。九品中正之制既废，科举就渐渐兴起了。 ——摘编自吕思勉《中国通史》等 材料二　(唐代)均田制下，农民有了自己的独立财产，摆脱门阀控制，直接和朝廷发生联系；朝廷绕开门阀，直接统治农民。均田制使得皇帝和农民都能够摆脱门阀，彼此都需要相应的渠道产生政治联系……科举制正好提供了这一渠道，满足皇帝和农民双方的要求。 ——代谦、别朝霞《土地改革，阶层流动性与 官僚制度转型：来自唐代的中国证据》 材料三　有唐一代，婚姻实兼重门第与科第，入宋以后，平民出身的知识分子占据了整个仕宦阶层的绝大多数，士阶层内部完成了彻底的重组。同时“婚姻不问阀阅”也成为当时的普遍风气。 ——摘编自陈秀宏《科举制度与唐宋士阶层》 请回答： (1)据材料一，概括影响选官制度变化的因素。 答案　(1)因素：阶级关系的变动；统治者的政策；社会的变迁。 (2)据材料二，指出唐代选官制度改革的方向，据此推断科举制产生的影响。 答案　(2)方向：打击门阀政治，扩大统治基础，加强中央集权。 影响：打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 (3)据材料三，概括宋代婚姻观念的新取向。综合上述材料，分析选官制度与社会变迁之间的关系。 答案　(3)新取向：“婚姻不问阀阅”，重视科举及第者。 关系：选官制度的演变受社会变迁的影响，选官制度的演变亦推动社会变迁。 14．阅读材料，完成下列要求。 材料一　从总体上，考察监察官员应具备的文化素质不仅包括“学识渊博”“文学优长”，更关注于其是否“通经懂史”以及“晓谙刑名”。而纵观古代监察官员的政治品德， “公忠果断、刚明果敢、奉法秉公”的共同品德，充分体现了传统社会以“公、忠、廉”作为考察监察官员政治品德的重要依据。就一般文官群体而言，历代对于其从政经历并没有过多要求，但因监察官作为国家的治官之官，秦汉至明清不仅要求其具有丰富的从政经验，而且要求其有良好的从政业绩，这意味着监察官要通晓政务，熟悉官场积弊和地方吏治民情，普遍拥有政务处理以及紧急情形的处理能力，能对国家治理和社会治理了然于胸。 ——摘编自常冰霞《中国古代监察官员的选任制度及其当代启示》 材料二　从秦汉至明清，在国家权力体系中，监察权始终是第一层次的重要部分。监察官行事代表皇帝和朝廷，其地位远远超出其实际品级，如清制，地方知府等官员的品第虽高于御史，但相见时知府等仍需施礼行拜。而独立弹劾权则是朝廷授予监察官员最根本、最重要的权力。所谓监察官员的独立弹劾权，是指监察官员虽然从属于相府或御史台(都察院)等机构，但其弹劾无需宰执或台主等长官批准，御史是以个人名义(有时也联名)而不是以“组织”的名义提起弹劾。作为文武百官的监督者，对监察官严加监督自然具有重要的意义，在中国古代，这种监督的主要制度设计是对监察官实行厚赏重罚：监察官称职，便予以比其他官员更丰厚的奖赏；监察官不称职，便予以比其他官员更重的处罚。 ——摘编自艾永明《古代监察官员的激励制度》 请回答： (1)依据材料一并结合所学知识，简述中国古代监察官员的任用标准。 答案　(1)标准：具备出众的文化素养；有优秀的品德；必须具有从政经历且政绩卓异。 (2)依据材料二并结合所学知识，概述历代政府对监察官员的激励措施并指出监察官员的制度设计理念。 答案　(2)措施：赋予监察官员重要地位；授予监察官员独立弹劾权；对监察官员实行厚赏重罚。理念：位卑而权重。 $$