第2单元 官员的选拔与管理 单元整合提升（课件PPT）-【精讲精练】2024-2025学年高中历史选择性必修第一册（统编版）

单 元 整 合 提 升 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 纵横归纳 01 题型突破 02 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 01 纵横归纳 栏目导航 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 02 题型突破 栏目导航 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 谢谢观看 栏目导航 单 元 整 合 提 升 1 一、中国官员选拔制度的演变 1．中国古代 选官制度 特点 标准 世官制(西周、春秋) 权贵合一、世代相传 血缘、姻亲 军功爵制(春秋、战国) 养士、军功、客卿 军功 察举制、征辟制(汉代) 察访人才、举荐做官 品德 九品中正制(魏晋南北朝) 品评士人、按品授官 门第 科举制(隋唐至明清) 分科考试、以成绩优劣定取舍 才学 2．中国近代 (1)1905年清政府废除科举制，逐步形成学堂选官制度和留学毕业生选官制度。 (2)中华民国成立后，根据孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。 (3)北洋军阀统治时期，建立文官考试制度，但存在性别歧视。 (4)南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性、平等性，但也百弊丛生。 3．中国现代 (1)新中国成立后，我国实行干部制度，中共十一届三中全会后，对其改革从而使之进一步完善。 (2)20世纪90年代后，开始推行公务员制度，为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。 [对点训练] 1．(2023·湖南长沙联考)明代吏部为六部之首，下设文选、考功、验封、稽勋四司。每司有主事、员外郎、郎中各一员，文选、考功二司主事又各多一员，共计14员。明中后期，14名司官分别对应一个或两个省份，某省司官升转出部或请假归家，接任递补者仍是该省籍贯。吏部司官分省选任主要是(　　) A．朝廷对边远地区的扶持 B．平衡地域政治利益的需要 C．受经济重心南移的影响 D．为了选拔更加优秀的人才 解析　据材料“分别对应一个或两个省份……接任递补者仍是该省籍贯”可知，吏部司官分省选任、接任、递补，在推行过程中尽力保持稳定，结合所学知识可知，这是明朝政府为巩固统治而平衡地域政治利益所采取的措施，故选B项；据材料“14名司官分别对应一个或两个省份”可知，材料体现的是吏部14名司官管全国地区，而没有突出对边远地区的照顾，排除A项；据材料“分别对应一个或两个省份……”可知，材料仅呈现了吏部司官的管理范围和递补规则，并没有体现突出南方的优势地位，排除C项；据材料“某省司官升转出部或请假归家，接任递补者仍是该省籍贯”可知，材料强调的是吏部司官任命要求，而非官员选拔问题，排除D项。 答案　B 二、我国公务员制度与西方文官制度的不同 指导 原则 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，建立公务员制度就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证；而西方文官制度则标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 管理 体制 我国公务员制度坚持党管干部的原则，坚持党对人事工作的领导；而西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 职位 划分 我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，我国坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政；而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官的职业化，相互之间不能转任 录用 标准 我国公务员制度坚持德才兼备的标准；而西方文官制度在用人标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才”，都把业务知识和能力作为用人的主要条件 服务 宗旨 我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神；而西方国家的文官则是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系 [对点训练] 2．(2023·河北保定期末)我国2018年修订后的《中华人民共和国公务员法》第九十条规定：“辞退公务员……应当以书面形式通知被辞退的公务员。”并在2005年《中华人民共和国公务员法》(原第八十五条)的基础上追加“并应当告知辞退依据和理由”的内容。修订后的这一规定(　　) A．使公务员的管理趋于法制化 B．赋予了高级干部更多的人事权力 C．利于保持公务员队伍的稳定 D．借鉴了西方文官制度的中立原则 解析　据材料及所学知识可知，2018年我国修订《中华人民共和国公务员法》，对公务员的辞退事宜作出具体规定，有利于保障公务员的合法权益，保持公务员队伍的稳定性，故选C项；2005年我国颁布的《中华人民共和国公务员法》是对公务员管理的法制化建设，排除A项；材料内容是对公务员的辞退规定的严格规定，会对高级干部的人事权力产生制约，而不是赋予更多权力，排除B项；我国实行党管干部的原则，与西方文官制度的中立原则无关，排除D项。 答案　C 比较类非选择题 比较类设问就是将两个或两个以上具有可比性的历史事件、现象或者人物观点等放在一起，归纳其相同点或不同点。呈现形式主要有“比较……和……的异同点”“对……和……进行比较”等。 1．明确比较对象。首先明确要比较的是哪几项历史事物，然后明确要比较的是相同点还是不同点，或者是异同点。 2．确立比较角度。即找准比较点，这是关键。题目已设置了比较点的按要求比较即可；题目没有设置比较点的，要根据题意确定比较点。比较点一般从背景、性质、方式、特点、结果、影响等方面思考。 3．对于比较类设问的解答应注意两点 (1)比大不比小。比较的切入点，应该是能够反映事物某一方面重要属性的内容，琐碎细小的内容不作比较。 (2)解答时，要逐点对应比较，而不能把甲事物笼统地写一段，再把乙事物笼统地写一段，造成比较项不明确、答案模糊。 (2023·河北邢台质检)阅读材料，完成下列要求。 材料一　汉武帝时期，官吏不法行为日渐增多，而监郡御史难以对其开展有效的监察。汉武帝废除监郡御史后，把全国分为十三个州，每州设六百石的刺史一人负责监察。刺史作为地方专职监察官，职责为“周行郡国，省察治政”“以六条问事”，史称“刺史六条问事”。作为古代中国首部监察法规，它是由汉武帝亲自主持并制定的。其内容如下：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书遵承 典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰苛暴，剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃恬荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令。” ——摘编自高正荣《中国古代第一个监察法规》 材料二　开元初年，唐玄宗在严密的监察制度十道巡按制度的基础之上(巡按使以五品以上官员任)，具体制定了巡按监察法规：其一，“察官人善恶”；其二，“察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”；其三，“察农桑不勤，仓库减耗”；其四，“察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害”；其五，“察德行孝悌，茂材异等，藏器晦迹，应时用者”；其六，“察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自伸者”。以上六项任务，历史上亦称“巡察六条”。这些条文简要而又明确地规定了巡查内容，在朝廷处理社会经济问题中发挥了重要作用。 ——摘编自毛健《监督与制衡：唐代巡察制度的特征、运作及成效》 根据材料一、二并结合所学知识，指出与西汉相比，唐朝中后期“巡察六条”的不同之处。 [思维建模] 明确比 较对象 唐朝中后期的“巡察六条”和西汉时期的“巡察六条”比较 确定答 题方向 “与西汉相比，唐朝中后期‘巡察六条’的不同之处”，需要回答的内容是唐朝中后期“巡察六条”的特色 细化比 较角度 “察官人善恶”→监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中 “察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”→监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中 “察德行孝悌，茂材异等……应时用者”→重视监察官员个人品行及民间口碑 [参考答案] 不同：①监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中；②监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中；③重视监察官员个人品行及民间口碑。 (2023·山西运城模拟)阅读材料，完成下列要求。 材料一　中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二　政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须 按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 根据材料一和材料二，并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。 解析　从材料二“公开竞争考试”可知，英国文官考试采取公开考试的方式，中国科举考试也采取公开考试的方式，这可以扩大官员的来源；据材料二“择优录用”可知，英国文官考试重视考生的才能；结合所学知识可知，中国科举考试也重视考生的才能，这样两者都提高了官员的文化素质。综上，中国科举考试和英国文官考试，都采取公开考试择优录取的方式，这一方面扩大了考生的来源，另一方提高了官员的文化素质。 答案　同：公开考试择优录用；都在一定程度上提高官员的文化素质；考生来源广泛。 异：中国：服务于君主专制制度。 英国：是资本主义制度的产物，成为资本主义民主政治的重要组成部分。 $$