第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 【课标要求】 通过本单元学习，了解中国古代官员的选拔、考核制度，了解近现代中国公务员制度。 【重点难点】 1、近代以来中国官员管理制度的婚变历程及官员选拨与管理的具体举措和影响。 2 晚清选官制度变革的内容和影响；理解孙中山的文官考试思想；民国时期官员选拔制度的内容 基础知识 知识点一：晚清选官制度的变革 1．科举制度的变革与废除 （1）背景：①晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击。 ②随着西学的传播和洋务运动的开展，民族危机严重。 （2）过程 ①戊戌变法时期：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。 ②新政时期：a.1901年，实行新政，各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，设蒙养学堂。 b.1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，下诏废除科举制。 c.自1906年起，所有乡试、会试一律停止。至此，延续了1 000多年的科举制度被废除。 2．选官制度的改革 （1）背景:①伴随着科举制度的变化，清政府进行了选官制度改革。 ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识。 知识点二：民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期：文官考试思想 （1）内容：国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 （2）影响：基本没有实行，但进一步奠定了中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期：文官考试制度 （1）选拔方式：主要采用考试和甄别两种方式。 （2）建立：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 （3）实施：文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。 （4）局限性：女子不得参加文官考试。 （5）文官甄别制度 ①对象：主要是指对已经在文官职位上工作的人。 ②方式：通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ③作用：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3．南京国民政府时期：公务员制度 （1）背景：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 （2）标志：从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立。 （3）实施：公务员的选任由最高考试机关考试院负责，1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。 （4）评价：①孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。 ②《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 知识点三：中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．新中国成立后：干部制度建立 （1）建立：新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 （2）内容：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。 2．改革开放后：干部制度的改革与完善 （1）干部管理体制改革 ①背景：改革开放后。 ②根本原则：坚持贯彻中国共产党管理干部。 ③内容：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了改革。 ④作用：逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度；中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。 （2）干部人事制度改革：建立和推行公务员制度 ①过程：a.1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 b.2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 ②特征：a.2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，得到了全方位的推进和改善。 b.考试录用的规模和范围在不断扩大。 ③意义：a.将会促进干部的分类管理，推动干部人事制度的全面改革。 b.可以加强政府系统干部人事管理的民主化、法制化和科学化。 c.有利于形成和建立起精干、高效和强有力的行政工作系统。 习题巩固 1.1906年,清政府陆续举办了几届旨在选拔、任用归国留学生的“考试”,内容涉及工程、机械、理化、医学等,部分应试者获得相应功名出身。据此可知,晚清时期(　　) A.选官制度出现从重八股到重科学的变迁 B.封建正统思想仍然左右政治生活 C.新的人才选拔体系受到留学生的推崇 D.科举制依然存在并且发挥作用 2.20世纪50年代初,毛泽东曾告诫全党:“治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维。四维不张,国将不国。如果……一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,国家还没有办法治他们,那么天下一定大乱。”毛泽东在当时说这番话的目的在于(　　) A.惩治干部贪污腐败,恢复国民经济 B.提高干部素质,推行政治体制改革 C.加强干部思想道德建设,提高治国水平 D.加强干部廉政建设,巩固新生政权 3.1916年7月20日,孙中山在上海两公司欢送国会议员大会上的演说中提出:“我国制定宪法之初,则尚可乘机采用。且此之所谓五权者,如立法、司法、行政三权固可弗论,其他二权,各国之所无者,我国昔已有之。其一为御史弹劾,即皇帝亦莫能干涉之者;其二为考试,即尽人之所崇拜者也。”下列对此评论正确的是(　　) A.“该设想早在《中华民国临时约法》中即已得到完整体现” B.“孙中山推崇中国古代的监察制度和考试选官制度” C.“据此可知孙中山认为中国古代政治制度优越于欧美代议制” D.“孙中山完成了从旧三民主义到新三民主义的飞越” 4.孙中山先生说:“自世卿贵族门阀荐举制度推翻,唐宋厉行考试,明清尤峻法执行,无论试诗赋、策论、八股文,人才辈出;虽所试科目不合时用,制度则昭若日月。”他强调的是(　　) A.考试选拔人才的合理性 B.科举考试逐渐发展完善 C.科举考试打破了门阀制度 D.中华民国应该坚持科举制度 5.章京是协助堂官处理文书等的文职官员,总理衙门历届章京考试试题如下。据此可知(　　) 年份 考题 考题文段出处 咸丰十一年 (1861年) “言忠信,行笃敬论” 《论语·卫灵公》 同治三年 (1864年) “出纳必委士类论” 《资治通鉴·唐纪》 光绪二十二年 (1896年) “策问:中、俄、英、法 陆路边界设防险要” 策问 A.晚清科举制得到发展完善 B.教育逐渐贴近民众社会生活 C.洋务运动推动教育近代化 D.政府官员选拔更加注重时务 学科网（北京）股份有限公司 $$