必修2《经济与社会》全册基础知识背诵清单-2025版高中政治必修2 经济与社会同步及复习备考资源

【 2025版 - 高中政治· 全册基础知识背诵清单 】 必修2 《经济与社会》 全册基础知识背诵清单 1.1 第一课 第一框 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 1.物质资料生产 (1)含义：人类通过劳动改造自然，将自然界原有的自然物质改变成人类需要的物质财富的过程。 (2)构成要素：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。 (3)地位：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。 2.生产资料所有制 (1)地位：生产资料所有制在生产关系中决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 (2)作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展。 3.我国的生产资料所有制 (1)内容：我国的生产资料所有制是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 (2)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 (3)启示：坚持我国的生产资料所有制：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。 4.公有制为主体 (1)公有制的内容：包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 (2)原因：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 (3)启示P8：坚持“两个毫不动摇” (4)公有制主体地位的主要体现：①公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。②国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用。国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 (5)国企的地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 5.非公有制经济 (1)内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 ①个体经济是指生产资料贵劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。 ②私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。 ③外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。 ④港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。 (2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 (3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 6.多种所有制经济共同发展的原因 (1)必要性：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 (2)意义：多种所有制经济共同发展有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 【拓展提升】※ 集体经济是生产资料属于劳动群众集体所有，实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，分为农村集体经济与城镇集体经济。 ※ 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于增强国有资本控制力、提高竞争力；有利于各种所有制经济相互取长补短、相互促进、共同发展。 ※ 社会主义经济与社会主义市场经济：社会主义经济指公有制，社会主义市场经济既包括公有制也包括非公有制。 ※ 公有制和非公有制在国民经济中的地位不同，在市场竞争中的地位平等。 1.2 第一课 第二框 坚持“两个毫不动摇” 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济 (1)必须壮大国有经济 ①要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 ②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 ③要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 【扩展】公司 ①含义：依法设立的、有独立的法人财产、以盈利为目的的企业法人。 ②形式：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 ③组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及其董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。董事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案等等。这些机构权责明确、互相制衡，可以有效的提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 (2)必须壮大集体经济： ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (3)要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 。 【扩展】企业经营成功的决定因素：①企业要制定正确的经营战略。②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如成本、价格、产品质量、服务水平、品牌效应、生产效率、市场占有、生产规模等。③企业要诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。④鼓励兼并、规范破产，促进资源合理配置。 【易混易错】 1.区分根基和基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制为主体，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，是国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础。 2.区分公有和国有。公有资产在社会总资产中占优势。公有资产包括国有资产。 3.区分主体和主导。公有制为主体，国有经济为主导。 4.两个“重要支柱”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 5.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义经济=公有制经济 6.公有制经济和非公有制经济在市场经济中的地位平等，在国民经济中地位不平等，公有制为主体，国有经济为主导。 7.非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量，但不是主要力量。 2.1 第二课 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.资源配置 (1)原因：资源有限性与需求无限性的矛盾要求对资源实行优化配置。 (2)基本手段：计划和市场。计划在资源配置中起决定性作用就是计划经济体制，如果市场在资源配置中起决定性作用就是市场经济体制。改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 2.市场配置资源 (1)我们党对市场作用的认识历程： 1992年党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 2002年党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2007年党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2012年党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2013年党第十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 (2)市场配置资源的机制：要市场决定资源配置是市场经济的，一般规律在市场经济中生产什么如何生产，产品如何分配主要通过价格，供求，竞争等机制来调节。 (3)市场配置资源的优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步实现优胜劣汰。 (4)市场配置资源的缺点(启示更好发挥政府作用P21) ①市场调节不是万能的：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②市场调节有局限性：自发性，在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。盲目性，由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。滞后性，由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 ③市场调节的危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 3.市场配置资源的基础——统一开放、竞争有序的市场体系： (1)市场构成要素和联系：在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系的作用：是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (3)如何建立现代化市场体系：①强化市场基础制度规则统一。要建立公平开放透明的市场基础制度，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 2.2 第二课 第二框 更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济的基本特征 (1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)根本目标：促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国是现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护公平正义、促进全体人民共同富裕、防止两极分化。 (4)内在要求:科学的宏观调控，有效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量大势的显著优势，促进经济社会高质量发展。 2.我国政府的经济职能 (1)我国政府的经济职能和作用： ①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 → 实现经济社会发展目标 ②宏观经济政策 → 保持宏观经济稳定 ③产业政策 → 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 ④区域政策和环境政策 → 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 → 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 → 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 (2)主要经济职能——科学的宏观调控 ①原因：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。可以弥补市场调节自发性、盲目性、滞后性等缺陷。 ②含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 ③主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ④主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ④主要手段：包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3.构建高水平社会主义市场经济体制：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【补充】1.经济总量平衡指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。 2.国家通过财政收入与支出等财政政策，通进公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 3.财政政策与货币政策：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 (1)财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求。比如税收、税率、国债、转移性支付等。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出、增发国债、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出、增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。 (2)货币政策是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。比如：货币发行量、利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款等。积极的货币政策表现为降低存贷款利率、降低存款准备金率、公开市场、逆回购等。 4.公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券，目的是调节货币供应。主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据。 5.存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 6.中央银行贷款：中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构，以多种方式融通资金的总称。是中央银行实施货币政策，借以控制货币供应总量的重要手段。包括再贴现、抵押贷款和信用贷款三种形式。 3.1 第三课 第一框 贯彻新发展理念 1.坚持以人民为中心的发展思想 (1)内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 (2)要求：①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,紧紧抓住人民最关系最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。③发展成果由人民共享， 就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 (3)意义：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 2.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的新发展理念 (1)原因：①时代要求：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。②国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。③地位：是习近平经济思想的主要内容。 (2)内容： 解决的问题 地位 要 求 创新 发展 动力 创新是引领发展的第一动力。 要把创新摆在国家发展全局的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 协调 发展 不平衡 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。 绿色 人与自然 和谐共生 人与自然是生命共同体。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国，实现中华民族永续发展建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 开放 发展 内外联动 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 要顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。 共享 社会 公平正义 共享是中国特色社会主义的本质要求。 要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。 (3)科学把握新发展理念内在联系:创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 【扩展】(1)科技、人才、创新的重要性：教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑。 科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。 (2)新型工业化、新型城镇化的内涵。新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 (3)恩格尔系数是反映人民生活水平高低的重要指标。是指食品支出占家庭消费总支出的比例。恩格尔系数降低，一般标明人们生活水平、消费水平、消费结构优化。但恩格尔系数降低，并不意味着食品支出总量减少，只能表明食品支出在家庭消费总支出中的比重降低。(基尼系数与恩格尔系数不同，基尼系数是衡量收入分配是否公平的重要的指标，基尼系数越大，表明收入分配越不公平) 3.以人民为中心与新发展理念之间的内在联系:坚持新发展理念是以人民为中心的发展思想的实现路径；以人民为中心的发展思想是坚持新发展理念的集中体现和基本原则。 3.2 第三课 第二框 推动高质量发展 1.高质量发展的内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，是体现新发展理念的发展。 2.高质量发展的特点：(1)这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；(2)不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；(3)不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 3.高质量发展的原因： (1)国情：进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 (2)地位：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。 (3)必要性：推进中国式现代化，必须实现高质量发展。 (4)重要性：高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设的全局。 (5)国内矛盾和问题：我国社会发展中的矛盾个问题主要集中在发展质量上 (6)国际形势：防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，有效维护国家安全。 4.高质量发展的要求： (1)构建新发展格局。要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、交换、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 (2)建设现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 (3)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 (4)促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 (5)推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推进共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 (6)坚持以人民为中心的发展思想。 (7)牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 (8)建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。促进有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。 (9)转变经济发展方式、优化经济结构，转换经济增长动力 (10)总要求：我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 【扩展】1.供给侧结构性改革。根本是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。措施是“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧重在解决结构性问题，管理劳动、土地、资本、创新。需求侧重在解决总量性问题，管理消费、投资、出口。 2.现代化经济体系和产业体系。 现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。它包括创新引领、协同发展的产业体系；统-开放、 竞争有序的市场体系。体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 现代产业体系是以智慧经济(含数字经济)为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业(农业、工业、服务业、信息业、知识业)的融合实现产业升级经济高质量发展的产业形态。 3.实体经济与虚拟经济。 实体经济是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。 虚拟经济就是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。包括金融业、房地产业、体育经济、博彩业、收藏业等。它本身不直接创造价值，但具有优化资源配置、促进实体经济价值创造的能力。虚拟经济是现代经济必不可少的一部分，但发展过度会带来经济泡沫。 4.1 第四课 第一框 我国的个人收入分配 1.按劳分配为主体、多种分配方式并存 (1)原因。①根本原因：生产力决定生产关系。当前我国处于社会主义初级阶段，生产力水平发展不平衡不充分，决定实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。②直接原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)按劳分配。①范围：公有制经济中。 ②地位：社会主义的分配原则，在我国分配方式中占主体地位。 ③基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 ④形式：在国家机关，事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴。公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。农村经济中的承包集体土地获得的收益。 ⑤原因。A.有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。B.实行接劳分配是由一定的经济条件决定的。生产力发展水平是物质基础；生产资料公有制是前提条件；劳动的性质和特点是直接原因。 (3)按生产要素分配(列表比较) 类别 形 式 适用范围 劳动 私营、外资企业、非公有制资本控股的混合所有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴，个体经济中的劳动者收入 非公有制 技术 技术入股、专利使用、技术发明成果转让等的收入 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 资本 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券所得利息等，私营企业主的税后利润 管理 指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式 土地 指出租土地、房屋取得的收入、土地流转收入 知识 知识成果的使用、转让等获得的收入(如出书、拍短视频等获得收入 数据 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 按生产要素分配的意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推动资源优化配置，促进经济发展。 (4)居民收入来源。 ①主要途径：包括劳动性收入和财产性收入。劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、资金和津贴等。财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋租金等。 ②其它途径：包括经营性收入和转移性收入。经营性收入是指通过生产活动所获得的收入，如开小店、摆小摊等。转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 (5)劳动是财富的源泉：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 2.完善个人收入分配(重点) (1)原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 (2)措施(重点)。①根本措施：大力发展生产力，增加社会财富。 ②制度保证：必须完善我国个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ③两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ④在初次分配方面：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤在再分配方面：要加大以税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑥第三次分配方面：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 4.2 第四课 第二框 我国的社会保障 1.建立社会保障的必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 2.社会保障的地位：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 3.社会保障的功能(作用) (1)稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 (2)调节功能：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 (3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 4.我国的社会保障体系 地位 承担者 保障范围 内容 基 本 保 障 社会 保险 核心 政府单位个人 共同等集资金 公民(年老、疾病、工伤、失业、生育等情况) 基本养老保险 基本医疗保险、工伤保险 失业保险、生育保险等 社会 救助 最先形成 历史最悠久 最后一道防线 政府 无法维持最低生活水平的公民， 保障最低生活水平 灾害救助 最低生活保障 社会 福利 最高层次 政府和社会 老年人、残疾人、妇女儿童和其他社会成员 社会化服务、实物供给、 福利津贴 社会 优抚 特殊 社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 物质照顾、生活和 工作安置、精神抚慰... 补充性 社会保障 企业年金、社区服务、补充养老保险、福利性服务等 【比较】商业保险和社会保险 商业保险 社会保险 不同点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 给付标准 项目广泛、标准较高 只保障基本生活 经营目标 追求利润 保障社会成员基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位、个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制；都是要求投保人事先缴纳保险费，保护人遇到风险后获得一定补偿；都是风险规避和转移机制。 5.完善社会保障体系(重点) (1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统等的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 (2)既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 (3)权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 (4)总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面健全覆盖全民、统等城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 9 / 9 学科网（北京）股份有限公司 $$