第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

单县一中高二预习案 深挖洞，广积粮 第5课 中国古代官员的选拔与管理 一、学习目标 课程标准 考点提炼 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 1.知道中国古代官员选拔与管理制度的演变历程；掌握各主要历史时期，官员选拔制度的含义、选官标准。 2.认识中国古代官员选拔和 管理在不同阶段的特征，掌握不同制度出现的原因。 2、 自学任务清单： 自学任务1、中国古代一直重视对官员的选拔，结合课本完成下面表格，并按照选拔标准尝试总结选官制度的发展趋势。 时期 制度名称 选拔标准 发展趋势 西周至春秋 秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋唐 自学任务2、科举制在隋唐建立后仍然处在不断的发展完善中，结合教材总结科举制在不同朝代的发展特点，并分析科举制度在不同时期的影响。 时期 科举制发展情况 影响 隋唐 两宋 元 明清 自学任务 3、结合中国古代官员的选拔和管理的制度演变，思考为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ 自学任务4、梳理中国古代不同朝代的官员考核和选拔制度，并尝试说明制度能否保障吏治清明，为什么？ 【问题清单】自学困惑反馈 【概念突破】 ◆察举制：指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为 官或提拔任用。察举制分为常科和特科，常科为岁举，有人数规定和具体标准。 ◆九品中正制：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能 评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 ◆科举制： 以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人; 常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部铨选后方可正式任 官。两宋进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 ◆上计制：秦汉官员的考核办法。每年秋冬，各县、候国将一年来的户口垦田、钱谷入出、 盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成审核计簿，上报中央。上计考核结果是官 员赏罚的依据。 ◆铨选：铨选是指是唐宋至清选用官吏的制度。唐五品以上官员由皇帝任命，六品以下官员 除员外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按规定审查合格后授官，称为铨选。 后各代除高级官员由皇帝任命外，凡经科举考试、捐纳或原官起复等，均须赴吏部听候铨选。 唐以后，铨政代有更易，然大抵不外集吏考试量人授官之义。清中叶后，铨选又分为外补与 部选两途，而选政遂成具文，但循例掣签而已。 ◆磨勘法：是唐宋官员以考绩定升迁的一种常态化制度。唐代将对文武官员功过行能的考课 (即考核) 结果，分九等注入考状， 由吏部和各道观察使等复验后，决定官吏的升迁降黜。 宋真宗咸平年间正式形成课绩与年资相结合的磨勘法，使官员级别升迁的管理走上规范化， 专置磨勘差遣院，主持官吏的考课升迁，后改为审官。 【拓展提升】 1．古代官员的考核与监察制度阶段特征：中国古代选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段：先秦至隋唐前，是以血缘关系、门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期是以才学为选官的主要依据，采取考试选拔官员，由皇帝任命。 2.古代官员的考核与监察制度发展规律 (1)选官标准：由血缘、家世门第逐渐发展为才学。 (2)选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 (3)选官原则：逐步制度化，公开、公平、客观。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 (5)主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 3．中国古代考核制度的特点及影响 (1)特点 ①内容：内容全面，既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 ②对象：考核对象逐步合理分类，不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官采用了不同的考核体系。 ③机构：考核机构专业化。 ④过程：考核过程注重公开公正。 (2)影响 ①积极影响：考核制度成为官僚制度中的一项重要内容，在考核官吏、任人授官、晋升职级、奖励惩罚等方面发挥了很大的作用，维护了社会稳定，加强了中央集权。 ②消极影响：考核只唯上、不唯实，导致官僚作风；考核指标虽然全面但所占比重不合理，挫伤了实干型官吏的积极性；官吏的升迁、奖惩遵循论资排辈的做法，使考核制度逐步演变为循规蹈矩、因循守旧、抑制人才的消极腐朽的制度，成为阻碍我国封建社会后期发展的桎梏。 【知识体系】 1 学科网（北京）股份有限公司 $$