第六单元 基层治理与社会保障【速记清单】-2024-2025学年高二历史单元速记·巧练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第六单元 基层治理与社会保障 01 思维导图 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 02 考点速记 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理、 1．概述历代户籍制度的演变历程。 （1）战国时期：国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦献公“为户籍相伍”。 （2）秦朝：实行分类登记制度。 （3）两汉时期：实行“编户齐民”（编户制度）； （4）两晋时期： ①西晋（“黄籍”）——土著居民，承担赋役； ②东晋（“白籍”）——北方侨民，不承担赋役； ③东晋后期和南朝（“土断”）：为增加赋役，使白籍人口土著化，承担赋役。 （5）隋朝：大索貌阅（将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍） （6）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 （7）宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 （8）元朝：“诸色户计”——按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 （9）明朝： ①明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”。 ②黄册与鱼鳞图册互为补充。 （10）清朝：由于赋役制度的变革，清户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 2．古代政府管理户籍的根本目的（重视户籍编制和管理的原因）。 掌握人口变动情况，以便征发赋役。 3．中国古代户籍制度的作用． （1）政治上：限制人口流动，一定程度上维护了社会治安，巩固统治；强化特权等级制度，维护了贵族地主在政治经济上的特殊地位。 （2）经济上：强化了小农经济；保证了国家财政收入和兵源的稳定。 4．中国古代基层监督机制的发展历程。 秦汉：什伍组织。 唐朝：邻保制度。 北宋：保甲制。 明朝：十家牌法。 清朝：里甲制到保甲制。 5．历代基层组织发展历程及其主要任务。 历程：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 秦汉：乡里制。 唐朝：以百户为里，五里为乡； 明朝：里甲制。 任务：征发赋役和维护稳定。 6．古代基层社会治理的特点。 （1）自我管理与相互监督； （2）地方自治色彩鲜明； （3）宗法关系扮演了重要角色； （4）官员治理与士绅管理相结合。 7．古代基层社会治理的作用。 有效治理了基层地方，保证了赋役征发，稳定了基层社会秩序，一定程度上推动了基层经济发展。 8．历代社会救济的主体及其举措和社会救济的作用。 主体：政府。 举措：汉朝建立常平仓制度，隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。官仓救大灾，义仓救小灾。 作用：为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产生活的进行，有利于维护统治。 9．指出中国古代政府救济和民间救济的不同之处。 政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民。 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴等。 10．指出宋朝以后社会救济发生的变化并列举史实说明。 变化：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。 说明：宗族通过创设义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行等方面资助族中贫困者。 11．中国古代社会救济的特点． （1）分类定级与扶持； （2）国家立法保障并设专门机构实施； （3）国家救济和社会救济相结合； （4）扶贫方式手段多样化； （5）系统性扶持与临时性救助相结合。 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1．指出中古时期哪些社会组织或群体参与基层治理。 基督教会；庄园主或管家；城市行会或商会。 2．近代西方主要国家加强基层治理管理的背景或原因。 ①近代西欧民族国家的产生（法国大革命的推动）； ②社会经济的发展（工业革命的开展）； ③继承地方自治传统。 3．概述近代西方基层治理的主要表现。 ①英国：1835年颁布法律（《市政法案》），法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 ②美国：建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法外的所有公共服务功能。 ③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4．西方基层治理的特点。 ①基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大； ②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ③地方分权和地方自治相结合，即对内的民主治理和对外的独立自主； ④基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。 5．西方社会保障制度建立的历程。 ①17世纪初，英国颁布了济贫法。 ②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④第二次世界大战后： A英国率先构建了的社会保障体系，基本实现了全民覆盖； B主要资本主义国家都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 6．二战后资本主义国家建成福利国家的原因． ①物质基础：第三次科技革命促进资本主义经济的发展。 ②体制保障：国家垄断资本主义的发展。 ③历史教训：经济大萧条的教训。 ④外部压力：与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴。 7．概述西方社会保障制度的影响。 （1）积极性：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 （2） 局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 8．西方社会保障制度建立实质． 对资本主义生产关系的局部调整，维护资本主义制度。 9．中国的社会保障制度建立和发展的过程。 ①初形成：1951年，《中华人民共和国劳动保护条例》发布。 ②渐成熟：1978年，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。 ③全覆盖：2020年，党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。 03 素养提升 【核心概念解读】 1．西方福利国家 （1）福利国家的建立有一定的历史背景和思想理论基础。二战以后，西方国家面临突出的贫困、失业、社会不平等矛盾，因此有思想家提出应该由国家出面，积极承担社会责任，推行增进社会福利的政策。 （2）作用 积极：福利国家制度的确立及运行有显而易见的好处，它在一定条件下有助于实现社会保障、社会和谐和政治稳定，有助于普遍提高公民的生活状况，避免了社会分裂，减缓了两极分化。 但也有学者认为过于优良的福利制度有一定的反面影响： ①使人们依赖福利而变得懒惰，滋生慵懒文化，使国家丧失积极工作的激情； ②福利存在经济上的破坏性，因为福利开支会增加税收并引起通货膨胀； ③福利可能是低效甚或无效能的，因为提供福利的公共部门具有垄断性，它们缺乏市场竞争； ④在政治上，福利制度与传统会天然地为公民所拥护，而在国家面临经济危机，政府面临财政困境之时，缩减福利往往不会得到民众的认同，反而引发国内危机。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！限公司4 学科网（北京）股份有限公司 $$