第47讲 中国近现代政治制度的演变、官员的选拔与管理 课件--2024届江苏省高考统编版历史选择性必修1一轮复习

中国近现代：政治制度的演变.官员的选拔与管理 第47讲 1.共和制在中国建立的曲折过程。 2.晚清选官制度改革的特点、影响。 3.中国特色社会主义干部制度的逐步形成。 1.了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道 路的独特性。 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 课标要求 考点定位 中国近代至当代 政治制度的演变 《中华民国 临时约法》 目 的 防止袁世凯独裁 内容 (1)以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、 司法三权分立的政治制度。 (2)规定实行 责任内阁制，内阁总理由议会的多数党 产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效 ■ 梳 理 夯实必备知识 一 、民国时期的政治制度 1.中华民国的建立： 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统， 南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级_共和制度_在中国的诞生。 2.维护民主共和的努力 《中华民国 临时约法》 意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要 文件，具有反对君主专制制度的进步意义 政党政治 背景 辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，为谋求议会 席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试 转折 1913年春，“宋案”发生和“二次革命”被镇压 失败 (1)袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。 (2)就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国 会，政党政治名存实亡。 (3)1915年袁世凯复辟帝制 结局 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀 混战、军阀割据的局面 训政 背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者 内容 (1)由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭 会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 (2)行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给_国民政府总 揽执行。 (3)国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 实质 剥夺人民权利的一党专政 宪政 确立 1948年，召开“国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总 统，建立总统府，取代国民政府 评价 为国民党独裁统治披上“宪政”的外衣 3.南京国民政府的统治 国共 对峙 时期 背景 中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地 探索 (1)大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令， 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 (2)苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 (3)毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会 人民委员会主席 意义 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革 命政权的尝试 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 全面 抗日 战争 时期 背景 中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大 政权 建设 (1)设立边区政府，作为民国地方政府。 (2)设置各级参议会，推行抗日民主制度。 (3)中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行 民主合作 作用 这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强 了抗日民主政权的建设 解放 战争 时期 措施 (1)在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。 (2)行政区设_军政委员会或人民政府，各自管辖若干省 级及以下行政单位 作用 为新中国的政权建设奠定了坚实基础 理论 毛泽东发表《论人民民主专政》,为建立人民共和国 奠定了理论基础 知识拓展 民主革命时期人民政权的形式与性质 (1)土地革命战争时期：形式：苏维埃政权；性质：工农民主政权。 (2)抗日战争时期：形式：“三三制”原则；性质：抗日民主政权。 (3)解放战争时期：形式：军政委员会或人民政府；性质：人民民 主政权。 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 (1)建立：1954年《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定 了我国实行人民代表大会制度。 (2)挫折：1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响， 尤其是“文化大革命”的破坏，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折。 (3)完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表 大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 辨析比较 《共同纲领》与1954年宪法 《共同纲领》是1949年中国人民政治协商会议通过的，它确定了新 中国的首都、国名、国旗和国歌，体现了人民民主原则，因政协不 是由普选产生的正式代议制机构，它通过的《共同纲领》只起到临 时宪法作用，不是正式宪法。《中华人民共和国宪法》是1954年第 一届全国人民代表大会第一次会议通过的，延续了《共同纲领》的 基本内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则， 是我国第一部社会主义类型的宪法。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。 (2)发展：1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针， 进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 (3)完善 ①改革开放以后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期 存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 ②2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 ③2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导_是中 国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ■ 探究 强化关键能力 视 角 中国政治道路发展的独特性 材 料 中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新 的政治模式，我们称之为“纵向民主”。在这个纵向民主的社会里，人民群众 自下而上地进行参政议政。 ……如果中国建立的是西方式的“横向民主”体系， 大量精力会被浪费在竞选的争斗之上，大批候选人会提出无数个解决中国问题 的方案。这容易导致混乱，是珍视和谐与秩序的中国人不愿看到的。因此，中 国没有以民主改革的名义使自己陷入政党争斗的分裂局面，而是在一党执政体 制内进行了调整，通过倾听自下而上的声音并且保持高层的决策权。 ——摘编自[美]约翰·奈斯比特《中国大趋势：新社会的八大支柱》 近代中国曾尝试过哪些“横向民主”制度?新中国的“纵向民主”里， 人民自下而上参政议政的制度保证有哪些? 答案 尝试：君主立宪制和民主共和制。保证：人民代表大会制度、中 国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群 众自治制度。 发展民主必须立足本国国情，寻求适合本国需要的政治发展模式 (1)历史和现实情况表明，民主的发展受到各国历史、社会、经济、文 化等条件的制约，世界上并不存在普遍适用的民主模式，各国只有从 本国的历史和现实出发，探索适合本国国情的民主发展模式，才有旺 盛的生命力。 (2)中国的民主模式之所以有效，就是因为它既充分借鉴了人类政治文 明的有益成果，又植根于中华民族几千年来传统文化和制度文明的沃 土，是中国人民在争取民族独立、人民解放和国家富强而进行的伟大 实践中根据中国国情创造出来的。 拓展深化 拓展深化 (3)中国是世界上最大的发展中国家，从这一实际出发，中国在实践 中创造人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等适应当代中国发展需要 和人民民主参与要求、体现中华传统文化崇尚和谐合作、主张“和而 不同”基本精神的民主模式，为中国的现代化发展提供了强有力的制 度保障。 返回 近代以来中国的 官员选拔与管理 ■ 梳理 夯实必备知识 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度变化 (1)戊戌变法变革科举制：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股， 改试策论，以时务策命题。 (2)清末新政废除科举制 ①通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多 设蒙养学堂_。 ②1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，将育人、 取才合于学校一途，科举制度被废除。 2.选官制度改革 (1)学堂选官制度 ①凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优 秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制，学堂选 官制度正式设立。 (2)留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最 优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 思维点拨 科举制度被废止的原因 (1)根本原因：科举制不能满足国家选拔人才的需要。 (2)经济上：随着社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了 社会生产力的发展。 (3)政治上：清朝末期统治面临内忧外患的局面，科举制已失去了为封 建王朝服务的性质，在一定程度上阻碍了国家的统治。 (4)文化上：西方文化的传入，使得民主思想有了进一步的发展，开始 呼唤改革。 依据 孙中山的文官考试思想 内容 (1)在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪 法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 (2)完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面 的运行机制 影响 (1)进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 (2)对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 方式 概况 考试 (1)确立：1913年初，颁布《文官考试法草案》等法案，是文官考试制 度建立的标志。 (2)内容 ①民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试。 ②文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 (1)含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历 检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 (2)评价：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于 保持行政的连续性与稳定性 2.北洋政府时期 3.南京国民政府时期 (1)确立：1929年制定《公务员任用条例》;1933年颁布《公务员任用法》。 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考 试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考 选、铨叙，方得任用”。 ②1929年，颁布《考 试 法》,允许女子参加考试。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施。 (4)评价 ①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。 ②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。 思维点拨 北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法 规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)改革开放以前 ①沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部 制度。 ②建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类 管理的干部制度。 (2)改革开放以后 ①措施：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、 回避制度等方面进行了一系列改革；中共十八大以来，干部队伍建设更 加规范化、制度化，严格依法依规办事。 ②原则：中国共产党_管理干部。 ③意义：逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法 制 化、 现 代 化 ； 初步建立起中国特色社会主义干部管理制度；在干部的廉政建设方面取 得很大成绩。 2.公务员制度 (1)建立过程 ①初步建立：1993年，开始推行公务员制度。 ②正式形成：2005 年，《中华人民共和国公务员法》颁布。 (2)主要内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职 务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优 录 取 _的办法。 (3)影响 ①考试录用的规模和范围在不断扩大。 ②公务员政治、文化素质的不断提升，为_ 国家管理人员的队伍建设增 添了活力。 ■ 探究 强化关键能力 视角1 晚清选官制度改革 材料 大学分科毕业，最优等作为进士出身，分别用翰林院庶吉士、各 部主事；大学选科，比照分科大学降等给奖。大学预备科及各省高等学 堂毕业，最优等作为举人，以内阁中书、知州用；优等、中等均作为举 人，以中书科中书、部司务、知县用。 ……优级示范毕业，最优等、优 等、中等均作为举人，分别以国子监博士、助教、学正用。 ——摘编自张之洞《奏定各学堂奖励章程》 在中国传统政治形态中，“士”处于政治社会权力架构的中心地位， 而科举制是其制度化的保障。清末科举制的废除促使皇权国家趋于解体， 同时也开启了“士”向“知识分子”的社会转化进程。伴随着这个过程， 中国知识分子群体在政治社会结构中的中心地位不断边缘化，从而使清 末边缘化知识分子兴起，而参与“革命”表达了这一集团重新寻求政治 社会“中心”位置的努力。 ——摘编自邵宇《试论科举制的废止与清末知识分子的边缘化》 根据材料并结合所学知识，概括晚清选官制度改革的特点及其作用。 答案 特点：将学堂优秀毕业生赐以进士等身份、分级分职录用体现了 学堂选官与科举旧制相结合、社会新旧杂陈的时代特色。 作用：壮大了革命者队伍，加速了清朝统治的瓦解。 历程曲 折反复 变革进程先后历经初步尝试、传统选官制度的彻底废止和 新式选官制度的形成、发展三个阶段 体制逐 步完善 科举选官制度被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选 官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容， 中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善，职业 官僚选用制度开始成形 晚清选官制度改革的特点 拓展深化 制度新 旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，变革创新 与保守固旧并存、旧制更替与新意多元统一是晚清选官 制度变革的主要特点 进程多 维同步 与政治变革、经济发展、思想解放的进程同步 拓展深化 视角2 国民政府时期的公务员制度 材料 国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙(旧时一种叙官制 度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁)制度两大部分，由考试院具体 负责管理公务员的考试、任用和铨叙(审查考核)。 ……重要职位的公务 员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”“与党无深切关系， 特非所宜，突出党性”。 ——摘编自《中华民国史档案资料汇编(第二辑)》 根据材料并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。 答案 有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；强调资历和劳 绩，有利于调动公务员的积极性；但突出党性为一党专政提供了方便 之门。 民国时期文官制度的特点 民国时期的文官制度总体上以西方文 官制度为蓝本，同时汲取了科举制的 合理成分，带有中西合璧的味道 民国时期的文官制度在法制化道路上 经历了一个逐步发展的过程。有关文 官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的 法律体系从无到有，逐渐形成完善 民国时期，中国处于军阀割据时期， 军阀混战，党派斗争激烈。北洋军阀 时期，文官制度军治色彩浓厚，南京 国民政府时期党治色彩浓厚 拓展深化 党治、军治 的色彩浓厚 法律法规 逐步完善 中西合璧 北洋军阀时期，令出多门，地方军阀 各行其是。南京国民政府时期，虽然 名义上建立了统一的政权，但是，地 方势力往往将中央所派官员看成是蒋 介石集团的人事渗透，而拒绝执行 拓展深化 缺乏推广 实践 。 返回 典题演练 (2023·宿迁月考) 陕甘宁边区的乡、市参议会既是议决机关又是执行机关， 民众可以直接参与选举。参议员们都参加政府工作，参议会可根据需要 随时召开，共同讨论并决定乡里的大事，然后分工执行。这主要体现了 A. “三三制”的选举原则 B.直接民主的显著优势 C.议行合一的制度设计 D.简约灵活的干部制度 聚焦考点 中国共产党在根据地的制度探索 情境设置 陕甘宁边区乡、市参议会的职能及其运作(社会情境) ■命题设计 易错 排查 “三三制”的选举原则是指在政权机关人员配备上，共产党占三分之 一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一， 这与材料无关，排除A项 材料体现的是民众可以直接选举，但不等于直接民主，而且也没有强 调这样做的影响，故不能得出“显著优势”的结论，排除B项 材料没有体现“简约灵活”,排除D项 关键 能力 解答本题应理解材料关键词句，归纳材料综合信息。材料“陕甘宁边 区的乡、市参议会既是议决机关又是执行机关”“参议员们都参加政 府工作”“参议会……分工执行”体现了陕甘宁边区议行合一的制度 设计，C项正确 ■解题指津 1.(2022·苏州月考)1906年，清政府进行官制改革，宣称认同三权分立等 原则。改革以前，各重要部门大臣都是满、汉各半，改革以后，11个部 的13名大臣、尚书中，满族占了7人、蒙古族1人、汉族只有5人。晚清 的官制改革 A. 是实行预备立宪的核心 B.动摇了晚清的统治基础 导致其统治日趋孤立 D. 以西方民主思想为指导 ① ②③④⑤ 清政府进行官制改革以前，各重要部门大臣都是满、汉各半，改革以后， 满族占了多数，说明官制改革的实质仍然是加强满洲贵族的统治，并非 实行民主政治，导致清政府统治日趋孤立，故选C项 ； A 、D两项材料无法体现，排除； 晚清官制改革的目的是挽救统治危机，“动摇了晚清的统治基础”夸大 了其影响，排除B项。 2.(2023·宿迁模拟)民国初期的政党、社团有300多个，以前入朝为官的快 捷方式是参加科举，现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党 做官，或组党做官，成了有志青年的正途。这反映了当时 A.政党政治的成熟 B.民主政体的完善 C.选官制度的革新 D. 政治体制的剧变 据题意可知，党之所以成为科举的替代品，是因为科举已经被废除。再 根据“民国初期”等信息可知这都反映了政治体制的剧变，D 项正确； 材料信息反映的是政治体制的剧变，不能说明政党政治的成熟和民主政 体的完善，排除A、B 项 ； 入党做官或组党做官并不是对选官制度进行革新，排除C 项。 3.(2022·南京模考) 南京国民政府的文官制度规定，简任官无须考试，也 无法通过考试得到任官资格，荐任和委任官员分别通过高等和普通文官 考试取得任职资格，而即便是级别较低的荐任和委任文官，文官考试及 格也仅是众多任用资格中的一项而已。与民国初期相比，这一规定反映出 A. 文官考试与选拔功能难以实现 B.政府因文官缺失导致决策失误 C 文官考试与任用的开放性降低 D.政治环境影响文官制度的实施 从材料“文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已”可以看出， 南京国民政府时期的文官制度与民国初期文官制度相比，与孙中山的官 员选拔应以考试制度为主的思想不符，开放性有所降低，故C项正确； 文官考试开放性降低，并非选拔功能难以实现，故A项错误； 文官考试与任用相脱节，导致文官录取人数少，但并未体现决策失误， 故B项错误； D 项属于两者的相同点，排除。 4.(2023·盐城质检)1948年9月，中国共产党第一个以城市为中心、管辖五 省二市的人民政权——华北人民政府成立，根据《华北人民政府组织大 纲》设立了民政部、司法部、劳动局、财经委员会、法院等工作机构。 华北人民政府的成立 A.表明解放战争已取得决定性胜利 B.推动了新民主主义理论的形成 C.标志着中国共产党的工作重心开始转移 D. 是新中国政权建设的有益探索 华北人民政府成立后设置了一系列的国家管理机构，这为后来新中国成 立后的政权建设提供了经验和有益探索，D 项正确； 三大战役后解放战争才取得决定性胜利，排除A 项 ； 新民主主义理论是抗战时期形成的，排除B项 ； 1949年3月召开的七届二中全会标志着中国共产党工作重心的转移，排除 C项。 5.(202 3·连云港质检) 据某科研机构深入我国农村调查显示，新中国成立 以来，村干部的选拔经历了从新中国成立初期的家庭出身成分到人民公 社时期的工作积极性再到改革开放初期的自身能力，发展到现在的社会 关系网络和经济实力等。这一现象反映了 A. 宗法习俗操控农村民主选举 B. 复杂历史左右民主政治建设 C. 经济实力决定干部社会特性 D. 村干部选任受时代因素影响 ①②③ 材料反映的是随着时代的不同，村干部选任标准也是不同的，体现了时 代的需要影响了村干部选任标准，D 项正确； 新中国成立后，宗法习俗未操控农村民主选举，选项A 不符合史实， 排除； “左右”的说法过于绝对，排除B项 ； 选项C仅仅适合改革开放后，不符合题意，排除。 返回 ①②③ 课时精练 选择题 13⑭56 1.19世纪下半叶，在清政府的倡导、默许下，捐纳入仕成为一种常态。 “内则京捐局，外则甘捐、皖捐、黔捐等，设局遍各行省”,捐纳人持 有的“原籍地方官查具清白册”可由诸省捐局授权的金融机构代办， “实官执照”由省捐局签发。这表明当时 A. 君主专制制度受到冲击 B 官 僚政治体制面临危机 C.列强入侵制约官僚选任 D.选官用人体制灵活高效 由材料可知，随着西方列强的入侵，清政府倡导、默许地方捐纳入仕的 行为，官吏的选拔、升降由各省捐局签发，不利于中央集权，使传统的 官僚政治体制面临危机，故选B项 ； 材料没有反映君主专制制度受到冲击，排除A项 ； 列强入侵只是促使官僚选任制度发生变化的外在因素，“制约”表述不 符合史实，排除C项 ； “灵活高效”表述不符合史实，排除D 项。 选择题 4516 3) 2.(2023·宿迁月考)1898年，清朝礼部颁布的乡会试章程中规定：著照所 拟，乡会试仍定为三场，第一场试中国史事、国朝政治论五道；第二场 试时务策五道，专问五洲各国之政、专门之艺；第三场试四书义两篇、 五经义一篇。礼部即请通行各省， 一体遵照。以上材料说明清政府 A.改变了选拔人才的方式 B.废除了八股取士制度 C.变革了科举考试的内容 D. 建立了近代学校制度 3⑭56 选择题 材料体现的是清末科举考试侧重对经世致用的学问考查，说明的当时科 举考试的内容有所变革，C 正确； 当时人才的选拔方式仍然是科举制，A 排除； B是在1905年清末新政上废除的，排除； D 与材料无关，排除。 选择题 3.1901年，张之洞和刘坤一在联名奏折中提出：“非育才不能图治，非 兴学不能育才，非变通文武两科不能兴学，非游学不能助兴学之不足。” 这表明他们主张 A.兴办学堂，实行义务教育 B. 改革科举，派送学生出国 C.设外务部，编练新式军队 D.裁撤官吏，引进西式人才 选择题 14 516 (17 根据材料“非变通文武两科不能兴学，非游学不能助兴学之不足”可知， 他们主张改革科举制，送学生出国学习，故选B项。 义务教育是现代教育的举措，排除A项 ； 材料强调改革教育而非军事，排除C项 ； 材料强调治学而非官吏改革，排除D项。 选择题 5) (1 6 选择题 3 ⑭1561 4.(2022·苏州月考)1906年，孙中山在东京《民报》创刊周年庆祝大会的 演说中提出了文官考试思想：“一是考选权……必要设独立机关，专掌 考选权。大小官吏必须考试……必须合格之人，方得有效。 一为纠察权， 专管监督弹劾的事。”这一思想 A.体现了强烈的开放性和平等性 B.是近代中国文官制度建立的标志 C.保证了行政的连续性与稳定性 D.奠定了近代中国文官制度的基础 孙中山“五权宪法”框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任 用，同时建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制，进一步奠定 了近代中国文官制度的基础，与题旨相符合，故选D项 ； “体现了强烈的开放性和平等性”的是1929年国民政府公布的第一部 《考试法》等法规的出台，如允许女子参加考试，排除A项 ； 1913年，北洋政府颁布的《文官考试法草案》等法案是文官考试制度建 立的标志，排除B项 ； 实行甄别的用意在于保持行政的连续性与稳定性，排除C 项。 选择题 12 34516 选择题 0 ⑫3 56 ⑩ 5.(2023·盐城月考) 民国初年，临时参议院制定的《国会组织法》对选举 国会议员的规定与清末咨议局的选举已有不同：“居住选区二年以上” 比清末的十年要求大大缩减；500元的不动产资格比之清末的5000元亦 削减9/10;选民年龄为20岁而清末的为25岁；临时参议院还通过了女子 有参政权的议案。据此可知民国初年 A.民主政治有鲜明中国特色 B.民主共和的观念深入人心 C 故治参与主体的范围扩大 D. 宪政机制对权力的控制 根据材料可知，民国初年对国会议员的资格要求比清末预备立宪时大大 降低，这使得政治参与主体的范围扩大，C 项正确； 材料无法体现民国初年的政治具有中国特色，排除A项 ； 材料呈现的是临时参议院制定的法案，没有体现民主共和观念深入人心， 排除B项 ； 宪政机制是以宪法为依据，对权力的控制制约机制，材料并未体现，排 除D项。 选择题 3 ④ 516 6.(2023·南通调研)民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》 《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官 考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院 议决。这些法令 A.预示着立法程序和环节基本完成 B.保证了民主共和政体的建立与发展 C.深受西方文官制度影响而具有开创性 D. 体现了建立现代文官制度的构想 选择题 ④ 516 (17 材料所述“法令”是孙中山为了保证民主共和政体而颁布的，由于南京 临时政府存在时间太短，这些法令均未能完成立法程序，但已构建起现 代文官制度的基本框架，故D项正确，A 项错误； B项说法绝对化，这些法令并不能保证民主共和政体的建立和发展； 由材料无法看出受西方文官制度影响，也无法看出这些法令的开创性， 故C 项错误。 选择题 4156 3) 选择题 12 3 5161 7.北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，甄别是指对已 经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作 成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证 书，可继任原职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于 A.学习西方的文官制度 B.保持行政连续性与稳定性 C.完善公务员的任职体系 D.为守旧官僚暗开绿色通道 据材料可知，北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别，选拔出 真正的行政人才，有利于行政效率的提高，而这对于保持行政的稳定性 具有重要意义，故选B项 ； 材料设问属于目的，而学习西方文官制度属于方式，排除A项 ； 材料只是体现了政府对公务员的甄选，排除C 项； 北洋政府时期的甄别不利于守旧官僚的留任，并不是为其暗开绿色通道， 排除D项。 3 ⑭156( 选择题 8.(2023·泰州调研)1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》,确 定文官任用资格主要有两项，第一是考试， 第二是经历，“考试者所以 决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。这表明北洋政府 A.避免了徇私舞弊 B.民主政治的确立 C.摆脱了封建束缚 -D.选拔官员考试和资历并重 选择题 4) 15 (16) 据材料“二者皆不可偏废”可知，北洋政府在确定文官任用资格的过程 中既重视考试，也重视经历，两者并重，故选D项 ； 据材料仅能看出北洋政府对人才评判的标准和态度，没有关于考试选拔 程序的相关内容，无法判断是否能避免徇私舞弊，排除A项 ； 材料中不涉及立法机关的组织形式，无法判断民主政治是否确立，排除 B项 ； 材料中并未涉及具体考试的内容，无法判断是否受到封建思想或者制度 的束缚，排除C项。 选择题 15) 考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率 留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18% 第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详 第一届文官普通考试 1917年4月 2482 405 16.32% 第二届文官高等考试 1919年10月 5600 480 8.57% 第二届文官普通考试 1920年10月 3800 400 10.53% 选择题 3⑭56 9.(2022·盐城质检) 下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知 B.选拔官员方式渐趋完善 D.留学生的行政素质较强 A. 文官选拔制逐渐被接受 C. 人事任用程序逐步建立 根据表格中的信息可以看出，从1915年到1920年，参与北洋政府文官考 试的人数总体上是呈上升趋势的，由此说明文官选拔体制得到了越来越 广泛的认可，故选A。 选择题 10.(2022·南京质检)下图为“省县公职候选人考试及格证书”,证书上写 着“卓士闳，年五十岁，男性。浙江省奉化县公民，应甲等公职候选人 考试，经检核及格依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及 格证书，此证。”落款为“中华民国三十六年二月”,并加盖各类印章。 由此可知 A 当时公务员的选拔有法可依 B.国民政府任用私人现象禁绝 C.北洋政府禁止女子参加考试 D.北洋政府通过考试选拔人才 章《道人装悖 选择题 暗浮官器表 阴 年 低 本 中 狡 公 赋 候 通 人 考 试检 考 光 中 单 民 基 背分 急 式 中 公 检 字 第 名沈 第 A 项正确； 结合所学可知，国民政府时期任用私人现象 始终无法禁绝，B 项错误； 根据材料“依省县公职候选人考试法第十条 之规定”可知，当时公务员选拔有法可依， “中华民国三十六年”是1947年，不是北洋政府时期，C、D 两项错误。 选择题 第 行中心吏作官 年石剧虎名性浙江者 公模候退人考试相 考试浪格 ：藏 心 选择题 ⑭56 11.(2022·盐城模考)1949年10月23日，杭州市上城区区公所2200多户居民 中的200多名代表在上城区西牌楼小学会场举行选举，选举按得票数一次 选出9位委员，其中得票最多的三轮车车夫陈福林当选为主任委员，委员 会以属地“上羊市街”命名为“上羊市街居民委员会”。这一事例反映 了我国 A. 人民代表大会制度得到落实 B. 城市基层民主自治的探索 C.人民群众的法制意识的增强 D. 社会主义民主制度的创新 从材料反映的通过选举方式、最终三轮车车夫陈福林当选为城市居民委 员会主任委员等信息可以看出，这一事例反映了我国城市基层民主自治 的探索，故选B项 ； 当时人民代表大会制度尚未确立，排除A项 ； 材料没有涉及人民群众的法制意识，排除C 项； 当时我国社会主义制度尚未建立，排除D项。 选择题 12.人民政协在政治协商中坚持求同存异的原则，尊重各党派、各团体、 各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差 异，政协委员不因职业和党派差异都享有平等的议论权，人民政协坚持 在考虑少数意见的情形下，达成反映公共利益的共识。这体现出的主要 政治精神是 A.民主精神 -B.共和精神 C. 法治精神 D. 平等精神 选择题 1516 (17 协商民主寻求一种考虑众多主体利益，体现公意的方案。在协商民主中， 公共利益并非仅指“多数人”的利益，而且它还要考虑“少数人”的利 益，从这个意义上讲，协商民主体现了“共和”精神，故选B项 ； 材料强调在平等协商反映公共利益的前提下，协商民主体现出其包容差 异，考虑少数人意见的共和精神，排除A、D 两项； 法治精神在材料中未体现，排除C 项。 选择题 5) 16 13.20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼仪廉耻， 国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度， 胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱。”毛泽东在当 时说这句话的目的在于 A.惩治干部腐败，进行人民公社化运动 B. 提高干部素质，推行政治体制改革 C.加强干部思想建设，渡过三年困难时期 D. 加强干部廉政建设，巩固新生政权 选择题 13 14) 516 从材料“治国就是治吏。礼仪廉耻，国之四维”“如果一个个都寡廉鲜 耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们”中可以看出，毛泽 东主张加强干部廉政建设，巩固新生政权。所以答案选D。 选择题 14.随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会经济、政治、文化等各方 面都发生了深刻的变化，迫切要求改革传统的人事管理制度，为此全国 人大常委会 A. 决定废除国家领导干部的终身制 B. 取代了党管理干部的人事制度 C.通过《中华人民共和国公务员法》 D.决定建立中国特色的人事制度 选择题 1993年公务员制度开始实行，2005年全国人大常委会通过《中华人民共 和国公务员法》以适应市场经济发展的需要，故C 项正确。 选择题 15.(2022·扬州月考)从中央组织部出台组织人事部门对领导干部提醒、函 询和诫勉实施细则印发到2019年，各级组织人事部门共开展提醒、函询 和诫勉139.6万人次，其中提醒110.8万人次，函询16.9万人次，诫勉11.9万人 次。这体现了党的 A. 严惩腐败原则 B.甄别审查机制 C 党管干部原则 D. 干部任用改革 选择题 根据材料“各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉139.6万人次，其 中提醒110.8万人次，函询16.9万人次，诫勉11.9万人次”可知，党的组 织部门对领导干部提醒、函询和诫勉，体现了党管干部原则，C 项正确。 选择题 16.(2022·镇江月考)从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《中华人 民共和国公务员法》颁布，再到2018年对公务员法的修订以及配套法规 逐步出台。这些表明我国 A. 公务员制度的法制化逐步深化 B.公务员队伍的素质得以提高 C.政治体制改革的任务基本完成 D. 干部人事制度改革开始推行 选择题 材料表明从1993年到2005年再到2018年，我国的公务员制度不断完善且 制定了完善的法律对此进行规范，表明我国公务员制度法制化逐步深化， 故选A项 ； 公务员素质指的是自身的文化水平和道德修养等，和材料中的内容没有 直接联系，排除B项 ； 材料表述不是中国政治体制的改革，排除C项； “开始”的说法不准确，排除D项。 选择题 16 时间 文件或会议 内容 方法 1949年 11月 中共中央组织 部颁布《关于 干部鉴定工作 的规定》 干部鉴定重点应放在立场、 观点、作风、掌握政策、遵 守纪律、联系群众、学习态 度等方面；每隔一年左右各 地均需对其所属干部进行依 次鉴定 采取个人自我检 讨、群众会议讨 论、领导负责审 查三种方式结合 进行 非选择题 ① 17.(12分)阅读材料，回答问题。 材料 1964年 中共中央组织 部出台《关于 科学技术干部 管理工作条例 试行草案》 除了考察政治思想之外，还要 “考察了解他们完成工作任务 的情况和工作中的贡献，科学 技术水平和业务能力” 采取个人自我检讨、 群众会议讨论、领导 负责审查三种方式结 合进行 1979年 11月 中共中央组织 部下发《关于 实行干部考核 制度的意见》 干部考核的标准和内容，要坚 持德才兼备的原则，按照各类 干部胜任现职所应具备的德、 能、勤、绩四个方面进行考核 实行领导和群众相结 合，把平时考察和定 期考核结合起来 非选择题 7 1983年 7 月 全国组织工 作座谈会 抓紧建立各级党政机关及各种 企事业单位的干部岗位制和考 核制。县以下党委“成立干部 考核委员会”,每两年系统考 核一次，内容是德、能、勤、 绩，其中要看重考核工作成绩 实行领导和群众 相结合，把平时 考察和定期考核 结合起来 非选择题 非选择题 ① 选取材料中的某一文件并结合所学，分析其干部管理特点形成的原因。 答案 示例一1949年《关于干部鉴定工作的规定》。 原因：新中国成立初期，为了医治战争留下的创伤，兴百业，安民心， 国家需要大批人才和干部。然而败退台湾的国民党当局不甘失败，组织 了许多秘密的特务分子和间谍分子散布谣言、蛊惑人心，企图颠覆新生 的人民政权，所以这一时期党对干部的培养、选拔、鉴定极为严格，特 别注重干部的政治思想表现。 示例二 1964年《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》。 原因：1956年，三大改造基本完成，党和国家开始着手探索社会主义建 设的新路子，因此，鉴定思路将政治与业务、定性与定量有机结合起来， 使干部考核评价工作更加全面、更为科学。 示例三 1979年《关于实行干部考核制度的意见》。 原因：改革开放后，党的工作重点转移到经济建设上来，党和国家恢复 了干部考核制度，经济效益在考核中的权重开始加大，因此，探索建立 以德、能、勤、绩为基础的干部考核制度。 非选择题 返回 $$