6.4 国家监察机关 课件-2023-2024学年统编版道德与法治八年级下册

“通过！” 3月20日9时06分，北京，人民大会堂。十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会，表决通过了《中华人民共和国监察法》，热烈的掌声在万人大礼堂响起。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。由此，全面从严治党、全面依法治国掀开新的篇章。 1 第四框 国 家 监 察 机 关 第六课 我国国家机构 1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。 2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。 3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。 4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。 核心素养目标： 教学重点：监察机关的性质、职责。 教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。 自主学习 1.监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？ 2.监察委员会的构成和分工 3.监察委员会的监察对象（监察范围） 4.监察委员会的产生： 5.监察委员会如何行使职权？/监察机关与其它国家机关的关系？ 2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构监察委员会，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。 行使监察权的机关 过渡：监察委员会的成立是中国监察制度完善的重要事件，我们一起来回顾一下监察委员会成立的一些历史节点。 1、监察委员会的性质、职权？ （1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 （2）职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。 国家监察机关 国家监察委员会 地方各级监察委员会 最高监察机关 负责本行政区域内的监察工作 领导 省、自治区、直辖市 自治州、市 县、自治县、市辖区 领导 领导 上级领导下级 ①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 ②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。 2.监察委员会的组织体系： 私立医院医生 公务员 建筑工人 公办学校校长 公立医院院长 村干部 国企 管理人员 检察官 私企老板 辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？ 私立学校校长 监察委员会管谁？ 依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。 包括？ 公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 3.监察范围 权利：法律概念，指法律赋予人们的权利（利益） 权力：政治概念，用于国家机关及国家公职人员，具有职责范围内的领导和支配力量。 政府公务人员 司法公职人员 基层群众性自治组织管理人员 国有企业管理人员 公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员 其他依法履行公职的人员 一、行使监察权的机关 刘金国 2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。 全国人民代表大会 国家监察委员会 思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？ 选举产生 对它负责，受它监督 监督 国家监察机关 国家权力机关 国家最高权力机关（全国人民代表大会） 地方各级权力机关 （地方各级人民代表大会） 国家监察委员会 地方各级监察委员会 监督 产生 产生 负责 负责 领导 对上级监察委员会负责，受它监督 受双重监督 最高对应最高 地方对应地方 易错点辨析： 1.国家监察机关由全国人大产生。 2.国家监察委员会由全国人大产生。 3.国家权力机关产生国家监察机关。 × √ √ 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督。同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。 4.人民代表大会与监察委员会 13 某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。 虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。 监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。 思考：你是否赞同他们的观点？请说明理由。 同学甲 同学乙 探究与分享 候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后我室立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。经核实：田勇放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。 根据新制定的《监察法》：监察委决定将其移送检察机关审查起诉。 整个案件处理十分顺利，但他又有一点疑惑：当地政府是否有权要求我们放人呢？ 1.试着解答候亮平的疑惑。 2.思考：材料中还出现了哪些机构？监察委员会与其他国家机关的关系？ 1.独立行使 2.相互配合 田勇，村支书记，在危房改造中，收受贿赂，没有把全部资金发放给村民，受到群众的举报后，候亮平，作为监察员，对该案件进行了调查. 3.予以协助 5.监察机关与其他国家机关的关系 监察委员会依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（工作原则） 监察机关办理案件时，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 监察机关工作中需要协助的，有关机关和单位应当依法予以协助。 16 监察机关的职责 第 四 第 框 目 二 17 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 （1）在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 省监察委员会行使了调查职责、处置职责、监督职责 探究与分享 （2）请你谈谈监察委员会依法行使职责会产生哪些影响？ 处置职责 调查职责 监督职责 ① 能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,。②维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。 ③确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。 监督 首要职责 调查 经常性工作 处置 重要职责 根据违法情节轻重不同给予不同的处置。 把权力关进制 度的笼子里 保持公权力行 使的廉洁性 二、监察机关的职责 6.监察机关的职责有哪些？ 监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。 （1）监督职责。 地位：监督是监察委员会的首要职责。 法律依据：依照宪法、监察法和有关法律法规。作用：监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 是首要职责 20 （2）调查职责 调查职责是监察委员会的首要职责。 涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员 ①地位： ②对象： a.能有效地强化不敢腐的震慑b.减少和遏制腐败行为的发生c.维护宪法和法律尊严d.保持公权力行使的廉洁性。 ③作用： 注意：主要包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为。 （3） 处置职责 了解监察机关处置职责的方式和适用对象 有职务违法行为，但情节较轻 谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 违法 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 履行职责不力、失职失责的领导人员 问责 涉嫌职务犯罪 将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题等提出监察建议 22 补充拓展： 23 7、监察机关行使职权的意义？ （1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。 （2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。 （3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。 监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。 监察委是国家的机构，纪委是党的机构； 监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。 如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？ 监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。 监察委 纪委 国 家 监察 机 关 行使监察 权的机关 监察机关 的职责 课堂小结 监督职责 调查职责 处置职责 1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？ 2.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？ 3.监察委员会如何行使监察权？ 4.监察机关的职责有哪些？ 随堂检测 1.下列对国家监察机关的认识，正确的是（　　） ①国家监察委员会是最高监察机关 ②国家监察体系上下级之间是领导与被领导的关系 ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作 ④地方各级监察委员会负责本行政区域内的所有法律事务 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ A 2.下列属于国家监察机关职责的是（　　） A．行使国家立法权及重大事项决定权 B．公布法律、发布命令 C．对国家公职人员行使监督、调查和处置的职责 D．统一领导各级人民政府，依法行政 C 3.十三届全国人大一次会议召开，会议审议通过了宪法修正案，将监察委员会作为国家机构正式写入宪法；会议举行了隆重的宪法宣誓仪式，国家主席习近平左手抚按《宪法》，右手举拳，进行宪法宣誓。全国人民代表大会与中央监察委员会的关系是（　 ） A.立法机关与行政机关的关系 B.分工与合作的关系 C.立法机关与司法机关的关系 D.监督与被监督的关系 D 5.备受关注的《中华人民共和国监察法》由十三届全国人大一次会议表决通过。这部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律庄严面世,开启了国家反腐败立法大步向前的新征程,必将在新时代全面从严治党、反腐败斗争的伟大实践中激荡起巨大回响。 结合所学知识,思考下列问题: (1)监察机关的职责有哪些? 答:监督职责、调查职责、处置职责。 (2)假如你的理想是长大成为一名光荣的监察人员,请你谈谈监察人员必须具备哪些素质。 答:必须遵守宪法和法律、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密、必须具有良好的政治素质,熟悉监察业务;具备运用法律法规、政策处理问题的能力;必须具备调查取证能力等。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 1.0 Enhanced $$