必修二 《经济与社会》【1-4课】（8个）知识提纲（PPT版） -【思维导图】备战2025年高考政治必备知识框架（统编版）

1.1 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 公有制 主体地位 及其体现 多种 所有制 经济 共同发展 我国的 生产资料所有制 生产资料所有制 公有制 经济 地位 内容 地位 地位 作用 成分 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出突出贡献 集体经济 混合所有制经济中的国有成分和集体成分 公有制和 非公有制经济 的关系 非公有制 经济 成分 地位 作用 多种所有制经济 共同发展的意义 个体经济 私营经济 港澳台投资经济 外商投资经济 混合所有制经济中的非国有和非集体成分 社会主义市场经济的重要组成部分 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大， 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的， 而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性， 有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展 现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化 物质资料生产 必要性 必要条件 人类要生产和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉 生产资料是创造物质财富和价值的条件 国民 经济 主体 社会主义初级阶段经济制度的根本特征， 是社会主义经济制度的基础 原因 体现 促进生产力发展的根本要求 实现共同富裕的基本前提 公有资产在社会总资产中占优势 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有 经济 作用 国有 企业 国民经济的主导，主要体现在控制力上 国有经济最主要的实现形式 中特的重要物质基础和政治基础 推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量 党执政兴国的重要支柱和依靠力量 $$ 1.2 坚持 “两个 毫不 动摇” 毫不动摇 巩固和发展 公有制经济 毫不动摇 鼓励、支持、引导 非公有制经济发展 发展壮大 国有经济 发展壮大 农村集体经济 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心， 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大， 不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要推进国有经济布局优化和结构调整 （布局结构） 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能， 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中， 向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中， 向前瞻性战略性新兴产业集中 要探索公有制多种实现形式， 完善中国特色现代企业制度 （资本运行） 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 要巩固和完善农村基本经营制度， 发展新型农村集体经济， 发展新型农业经营主体和农业社会化服务， 发展农业适度规模经营 原因 要求 我国非公有制经济是在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量 发展 环境 经营 管理 非公 人士 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 依法保护民营企业产权和企业家权益， 贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制， 提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神， 推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营， 坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 注：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 注：专业合作社是农村集体经济的组织形式之一 注：企业经营成功的因素 企业要制定正确的经营战略 企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 要深化国资国企改革 （发展目标） 股份制是现代企业的一种资本组织形式 $$ 2.1 使市场 在资源配置中 起决定性作用 资源配置 市场 配置资源 必要性 手段 为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置， 以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益 计划 市场 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 地位 运行机制 优点 市场配置资源是市场经济的一般规律 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场调节 市场与市场体系 建设 现代市场体系 市场 市场体系 种类 要素 商品和服务市场 生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等） 交易双方、交易对象、交易价格等 各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系 原因 措施 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 强化市场基础制度规则统一 完善 由市场决定价格的机制 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 市场体系 市场调节的弊端 单靠市场调节的危害 非万能 有局限 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节（公共物品具有非竞争性和非排他性） 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 自发性 盲目性 滞后性 在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益， 生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的时间差 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 市场缺陷 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 $$ 2.2 更好发挥 政府作用 社会主义 市场经济体制 的基本特征 我国政府 的经济职能 党的领导 有机结合 根本目标 内在要求 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理， 是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用， 把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来， 发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势， 促进经济社会高质量发展 经济职能 和作用 科学的 宏观调控 加快完善 社会主义市场经济体制 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定（财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段） 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 必要性 含义 主要目标 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 最常用的经济手段 财政政策和货币政策 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合， 激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 国家通过财政收入与支出政策， 通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具， 调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 $$ 3.1 坚持 新发展理念 坚持 以人民为中心 的发展思想 坚持 创新、 协调、 绿色、 开放、 共享 发展 原因 内容 要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要 创新 协调 绿色 开放 共享 含义 意义 要求 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉， 不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则 发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享 就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题， 采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展 要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神， 不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业 要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势 注重解决 重要性 要求 注重解决 重要性 要求 注重解决 重要性 要求 注重解决 重要性 要求 注重解决 重要性 要求 发展动力问题 发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新， 让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风 注意 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑 科技是第一生产力；人才是第一资源，是自主创新的关键； 一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运 发展不平衡问题 协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展， 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性 人与自然和谐共生问题 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计 必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针， 像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国， 实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化 发展内外联动问题 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则， 推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体 社会公平正义问题 共享是中国特色社会主义的本质要求 要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享， 使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进 注意 恩格尔系数是指食品支出占家庭消费总支出的比例，恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高 人民性是马克思主义的本质属性 关系 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代 要求 要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 $$ 3.2 推动 高质量发展 构建 新发展格局 全面建设 社会主义 现代化国家 的首要任务 高质量发展的重要性 高质量发展的内涵 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”， 就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展 高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局 这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求； 不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求； 不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求 高质量发展的背景 进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 注意 经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展 经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等 推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 建设现代化产业体系 全面推进乡村振兴 要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环 要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来， 增强国内大循环内生动力和可靠性， 提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化， 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国 注意：供给侧结构性改革， 重点是解放和发展社会生产力， 用改革的办法推进结构调整， 减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给 注意 实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动， 是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国， 扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基， 牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中 促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略， 优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 推进高水平对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国， 推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系 我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题， 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家 内涵 我国经济发展的总体要求 建设现代化 经济体系 要求 $$ 4.1 我国的 个人 收入分配 按劳分配为主体 多种分配方式并存 我国居民收入来源 （从个人获取收入的途径看） 我国现阶段个人收入分配制度 按劳分配 生产要素 参与分配 劳动致富 前提 内容 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 生产资料公有制 有劳动能力的社会成员必须参加劳动； 在作必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 内容 意义 意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 原因 与多种所有制经济相适应 让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 劳动性收入 原因 要求 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 措施 原因 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 总要求 坚持“两个同步” 必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系， 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 完善 “三次分配” 初次分配 再分配 第三次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 完善 个人 收入 分配 财产性收入 经营性收入 转移性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 通过生产经营活动所获得的收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移， 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体 完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 （注意：个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段） 性质 社会主义的分配原则 收入分配公平是社会公平的重要体现 $$ 4.2 我国的 社会保障 多种多样的 社会保障 完善社会 保障体系 主要 功能 主要 形式 稳定 调节 互助 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 要求 目标 要公平对待每个公民 并确保其享受相应的社会保障权益 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰 要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系 要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 经济发展是社会保障的基础 社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要明确各方的权利与责任，严格依法监管 必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障， 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 注意 社会保障既有经济保障， 也有服务保障 经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供 服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求 其他形式 企业年金、社区服务等 地位 形式 内容 我国社会保障体系的核心 公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 地位 内容 形式 注意 除了社会保险，还有商业保险；购买商业保险，是规避风险的有效措施 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助， 以保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障等 地位 内容 最高层次的社会保障 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴， 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 地位和特点 内容 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 $$