第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 【学习目标】 1、掌握希腊城邦的特点；雅典民主政治产生的背景、权力机关、产生方式及其职责、特点、评价；斯巴达寡头政治内容 2、掌握罗马共和国：时间、权利机关、产生方式及其职责、评价、特点； 罗马帝国：时间、元首制的特征、实质、评价。 3、掌握中古西欧封建制度：特征、代表（法国等级君主制、英国议会君主制、德意志选帝侯制度） 4、掌握近代西方资本主义制度：代议制含义、原因、代表（英国君主立宪制、美国联邦制共和制、法国议会制共和制：各自背景、确立标志、内容、特点或原则、评价）、特点、趋势、评价。 【基础知识梳理】 一、古代希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 1、城邦国家。 （1）时间：公元前8—前6世纪。 （2）含义：一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。 （3）特点：小国寡民、独立自治、城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别。 （4）公民：由祖籍本邦的成年男子组成，包括贵族和平民，妇女、奴隶和外邦移民除外，是希腊社会的主体阶层，是城邦的核心力量，有资格参加各种公共活动，具有强烈的集体荣誉感，将城邦的利益看得至高无上。 2、雅典——民主政治 （1）产生的背景：①独特的自然地理环境：环海、多海岛和港湾、多山；②经济根源：海外贸易和工商业发达（奴隶制工商业发达）；③政治：城邦制度，小国寡民和独立自主便于公民直接参与城邦政治；④人文条件：宽松自由的社会环境，平等互利的观念，较高的公民意识； ⑤外部条件：靠近两河流域文明和古埃及文明，便于从亚非文明中汲取营养。 （2）权力机关、产生方式、职责： 权力机关 产生方式 职责 公民大会 全体公民参加 是国家最高权力机关，决定国家法律和政策 议事会 从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 官员 大部分官员由抽签产生 大多一年一任，在任时需要接受监督，随时可以被罢免和审判 陪审法庭 从公民中抽签产生 司法机关，陪审员组成规模不等的法庭，审理大小案件 （3）特点：人民主权（主权在民）；轮番而治；直接民主；法律至上；公民意识；权力制约；公民内部的平等。 （4）评价： 进步性：①是多数公民掌权的民主政治的典型（体现直接民主）；②公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了其参政的积极性，有利于城邦发展；③为雅典经济、文化的发展提供了良好的制度保障；④对近代西方国家的资产阶级民主政治产生了深远影响。 局限性：①雅典民主政治是建立在奴隶制基础上的成年男性公民的民主（实质），是少数人的民主，妇女、奴隶、外邦人被排除在外；②仅适用于小国寡民的城邦；③抽签选举和轮流坐庄的直接参政方式，意味着不同素养的人享有同等的国家管理权，容易导致国家权力的滥用和误用，造成多数人的暴政。 3、斯巴达——寡头政治的代表（少数人掌握政权）。 权力机关 产生方式 职责 公民大会 全体公民参加 名义上是国家最高权力机关 国王 世袭 垄断军事统率权 长老会 仅30人，终身任职 实际上的最高权力机关 监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 主持公民大会、审判国王 （二）古罗马的政治制度 1、罗马共和国时期（公元前509---前27年）——贵族共和政体 (1)权力机关、产生方式、职责 权力机关 产生方式 职责 执政官 两人担任，一年一任， 由全体公民选举产生 担任军事统帅，主持公民大会和元老院， 并执行相关决议 元老院 权力中心 由卸任高级官员组成， 终身任职 负责向官员提出建议，协调他们的行动 公民大会 全体公民参加 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用 （2） 评价：①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用； ②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任；③罗马共和国带有浓厚的贵族寡头特征。 （3）特点：①分权制衡。存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方。 ②兼具民主与寡头色彩的贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征。 2、罗马帝国时期（公元前27—--476）——元首制（君主制）。 （1）形成：公元前27年，屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。 （2）特征：①皇帝（元首）：掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官； ②军队：听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。 （3）实质：建立在奴隶制度之上，维护奴隶主阶级的利益，实行独裁统治。 （4）评价：罗马由共和国进入到罗马帝国，适应了罗马对外扩张的要求，更是其经济和政治发展的必然结果。 ※（P9）学思之窗：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？ ①政体不同：罗马共和国是贵族共和制，元老院是国家权力中心，执政官是选举产生，在重大决策上要经元老院讨论定夺。而罗马帝国是元首制，君主独裁统治，皇帝掌控罗马国家的权力，帝国元首是世袭的。 ②公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。 ※（P9）思考点：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？ 相同：①公民大会是最高权力机关； ②公民政治，公民不同程度参加国家政权管理； ③奴隶制下，公民都是少数，都由成年男子组成，妇女、外邦人和奴隶无参政资格； ④部分官员由选举产生，且有任期。 ⑤都是维护奴隶主阶级统治的工具 不同：①国家政体不同：雅典为直接民主制，城邦的公共权力由公民多数人的意志所支配；斯巴达是寡头制，城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手里，公民大会只是名义上的国家最高权力机关；罗马共和国是贵族共和制，国家三大政权机构处于权力制衡状态，但权力偏向贵族一方；②公民大会的权力有所不同。 二、中古西欧的封建制度 ㈠中古西欧封建国家的建立 1、建立：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。 2、发展：①法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。 ②他死后，国家陷入分裂，形成了后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。 3、特征： （1）封君封臣制度： 实质：封建贵族等级制度。 内容：地方领主为其家族和亲兵提供土地作为给养。授予土地者为封君，领取土地者为封臣。封臣效忠封君、服兵役；封君是土地的事实占有者，享有土地上的司法、行政和经济权力 特点：①以土地为纽带、等级森严； ②契约意识； ③双向权利义务； ④层级间相对独立、 ⑤不可越级管理 ⑥王权有限 影响：①国王或皇帝成为名义上最高统治者，通过封君封臣制与各级封建主联系起来，成为西欧社会的统治阶级；②各级封建主都是土地事实上的占有者，在各自的领地内独立行使权力，出现了不同程度的分裂割据局面。 （2）世俗王权和基督教会的权力长期并立。 国王与教会的关系： 合作：①国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。 对抗：②在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。 4.西欧封建社会后期的新变化 （1）经济上：城市兴起，市民自治（2）政治上：王权的加强，民族国家形成。（3）文化：市民文化形成，世俗大学兴起，文化教育事业发展，思想解放。 （二）中古欧洲的封建制度典型国家 1、法国：等级君主制的形成 背景：①欧洲的分裂割据状态阻碍了商品经济的发展； ②在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。 措施：①14世纪初，法国国王腓力四世召开了由教士、贵族、城市代表组成的三级会议 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 意义：①三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。 ②国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 2、英国：议会君主制的建立 ⑴《大宪章》的签署 背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。 时间：1215年，强迫国王签署《大宪章》。 内容： ①肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；②保障封建主的特权；③适当照顾骑士和市民的利益。 评价：①确立了“王在法下”的历史传统；英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。 ②《大宪章》主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，而且不久即被约翰王撕毁，失去效力。 ※【学思之窗】《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？（教材P10） ①国王不得随意侵犯人身自由；②限制国王的军事权、司法权和随意征税的权力。《大宪章》树立了两条基本原则，即臣民对自己财产和人身安全的保障权；在臣民与君主的契约关系中，臣民有反抗暴君的权利。《大宪章》的原则包含了议会具有征税权、国民有权参与国家管理等要素。 ⑵议会制的形成与发展 概况： ①1265年，英国召开议会，由大贵族、骑士、市民参加。 ②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力不断加强（决定征税、颁布法律等） ③1343年议会分成上、下两院，上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期。 作用：①确立了“王在议会”的历史传统（国王必须通过议会来进行统治） ②形成了王权受限、妥协的传统。 ③国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以请愿的形式要求国王改善统治。 3.德意志（神圣罗马帝国）：选帝侯制度 （1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。 （2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。 （3）确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性，但皇帝只是名义上的统治者。 （4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。 三、近代西方的资本主义制度 （一）西方资本主义制度的概况 1.资产阶级代议制含义：代议制又称议会制，是一种间接民主的形式，指由公民通过选举代表组成代议机关（通常是议会），间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织行式。主要政体：君主立宪制（英、德、日、俄）、 民主共和制（美、法） 2、原因 （1）根本：资本主义经济发展受到旧政治制度的严重阻碍； （2）政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利； （3）思想：欧洲文艺复兴和启蒙运动的影响 （4）社会矛盾尖锐激化（是资产阶级与封建制度长期斗争的结果） （5）历史条件:英国限制王权的传统和美国较少受封建制度的影响都有利于民主政治的确立。 3、过程和方式： 确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。 成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。 4、 代表：英国君主立宪制，美国联邦制共和制（总统制共和制），法国议会制共和制。 （二）西方资本主义制度的代表 1、英国的君主立宪制 （1）含义：君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。 （2）前提：1688年光荣革命标志英国资产阶级革命胜利。 （3）过程： ①确立标志：1689年颁布《权利法案》，确立议会主权，议会拥有立法权、财政权，国王权力受到议会、法律制约，但仍有行政权，可以领导政府，任命内阁，从而确立了“王在法下，议会至上”的原则，标志英国君主立宪制开始确立。（立法权转移到议会） ②1701年《王位继承法》，把王位继承、任命法官等权力掌握在议会手中 ③1721年责任内阁制开始形成，行政权由国王转移到内阁。 ④19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成（政治权利由贵族转移到工业资产阶级并逐渐下移到公民） 1832年议会改革：新兴工业资产阶级在议会中取得更多席位，获得选举权； 1867第二次议会改革：降低选民的财产资格，城市小资产阶级和工人阶级大多数获得了选举权 1884-1885年第三次议会改革：基本实现成年男性的普选权（1928年实现男女平等的选举法； 1969年选举法规定年满18周岁的公民有选举权）。 （4）特点 ①君主权力受到限制，国王是“统而不治”的“虚君”，是礼仪性的国家元首。 ②议会是权力中心，是国家最高立法机关和权力机关，掌握立法权、财政权、行政监督权等； ③责任内阁制：内阁首相是最高行政首脑，受议会监督，对议会负责。 ④君主制、贵族制与民主制三者融为一体的产物。 ⑤创新性（创新了许多现代政治制度：君主立宪制、责任内阁制、两党制、议会制）； 延续性（英国现代政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展，如议会制、君主制；） 渐进性（许多制度以渐变方式逐步确立和完善。如责任内阁制，议会改革，选举权逐步扩大） 妥协性（“光荣革命”是一场资产阶级、新贵族与封建贵族之间的妥协）； （5）影响 ①政治：确立了资产阶级代议制，有利于促进资产 阶级民主，维护了政局的稳定。 ②经济：推动资本主义经济发展，为工业革命提供政治前提。 ③文化：推动了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动文化的繁荣，出现了雪莱、拜伦等浪漫主义文学大师，牛顿建立经典力学体系，达尔文提出进化论等。 ④世界影响：为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式。 （6）英国是如何体现分权制衡的 ①内阁掌握行政权，内阁首相由下议院大选中获胜的多数党领袖并经国王任命而产生。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。内阁对议会负责，受议会监督。 ②议会掌握立法权，是权力中心，如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。 2、美国的联邦制共和制（总统制共和制） （1）背景：①经济基础：北美资本主义经济的发展；②政治前提：1775—1783年，北美独立战争胜利；③邦联制的弊端：中央政府权力小，地方各州权力很大；④思想基础：孟德斯鸠的三权分立学说的影响。 （2）确立标志：《1787年宪法》的颁布。 ①宪法内容：A.实行联邦制：联邦政府（中央政府）拥有最高权力，联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州政府拥有一定自治权；联邦宪法是美国的根本大法，州宪法不得违反联邦宪法；实行中央集权与地方分权相结合（特点）。 B.实行三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 ②宪法体现的基本原则：联邦制原则；分权制衡原则；民主原则（主权在民）、共和制原则。 ③评价《1787年宪法》 性质：近代第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。 进步性：a.分权制衡原则，避免绝对权力的出现，保障了资产阶级民主制度的实行； b.巩固了独立战争的成果，调和了中央与地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，为美国长期稳定和发展打下坚实的基础； c.确立了联邦制，既有利于国家统一，又有利于地方的积极性和创造性的发挥。 d.共和制政体为其他国家提供了民主共和制的范例。 局限性：承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。（之后通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度） （3）完善：①1865年，南北战后废除奴隶制； ②1920年，随着女权运动的发展，妇女获得公民权。 3、法国的议会制共和制 （1）背景： ①1789—1870年，法国发生多次资产阶级革命 （1792年法兰西第一共和国、1870年法兰西第三共和国成立）； ②工业革命推动资本主义经济的发展，资产阶级力量不断壮大， ③启蒙思想传播，民主共和观念深入人心 （2）确立标志：1875年颁布《法兰西第三共和国宪法》。 内容：①立法权属于议会，议会由参议院和众议院组成，参议院议员由间接选举产生，任期九年，每三年改选其中的三分之一；众议院议员由成年男子直接选出（普选方式选出），任期四年。参议院有权否决众议院的决议案。 ②行政权：由总统和内阁掌握。总统是国家元首、军队最高统帅，总统由参众两院联合组成的国民议会依绝对多数票选举产生，任期七年，可连选连任。总统有权任命部长等高级官员、缔结条约、实行特赦；总统经参议院同意有权解散众议院；经众议院同意有权任命内阁，内阁对议会负责，总统的命令须经内阁各部部长副署才能生效。 （3）特点：①共和派与君主派相互妥协的产物；②权力中心在议会；③体现分权制衡 （4）评价：①从法律上确立了法国的共和政体，从法律上阻断了保皇派复辟的道路，巩固了资产阶级统治；②为工业资产阶级提供了参政机会，为法国资本主义的进一步发展奠定了基础。 （三）西方资本主义制度呈现的特点、发展趋势及评价 1.特点：①资产阶级代议制； ②分权制衡； ③政党政治； ④体现人民主权、自由平等、法治等启蒙思想； ⑤继承古代政治的优良传统； ⑥国家制度具有差异性与延续性。 2.发展趋势：①从专制走向民主；②从人治走向法治；③从少数人走向多数人。 3.评价：进步性①适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想； 局限性②英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶的合法地位；③由于生产资料的资本主义私有制，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。 【知识总结】英、美、法三国政治制度比较 英国 美国 法国 政体形式 君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 行政权 首相（议会产生） 总统（民选产生） 总统（议会产生） 立法权 议会 国会 议会 国家首脑 国王（世袭） 总统（任期） 总统（任期） 权力中心 议会 总统 议会 确立标志 1689年《权利法案》 1787年宪法 1875《法兰西第三共和国宪法》 政府首脑与议会关系 首相对议会负责，不对国王负责 三权分立 总统对议会负责 共同特征 都属于资本主义国家政权组织形式；都实行资产阶级议会制；都实行分权制衡；都实行资产阶级政党政治；都是资本主义发展的产物；都以法律形式确立政体。 认识 ①近代西方政治制度适应了当时资本主义发展的需要，推动了世界民主化进程；②不同国家政治制度具有独特性，各国应选择符合国情的模式，尊重历史和传统，不断完善。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$