第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（学生用书）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 任政府工作，因此在竞选中获胜的政党就应该 B.有利于提升普鲁士官员的素养 将政府职位授予本党或帮助竞选的工作人员。 C.标志着德国文官制度的确立 这一言论 D.推动了政府治理体系的现代化 A.强调了政党分肥的合理性 5.二战结束后，日本将二战前的行政官僚人员重 B.意在加强执政党内部团结 新定位为“公务员”，以强调其作为国民公仆的 C.违背文官竞选的根本原则 基本属性。战后新出台的《国家公务员法》规 D.受到中国恩荫制度的启发 定，公务员的人事权由坚持政治中立原则的人 3.下表是英国文官制改革经历过程。从中可以 事院接管。据此可知，日本二战后的行政改革 看出 ( () 1805年 财政部设立了常务次官 A.开创了日本政治的近代化 两官分途体制发轫，报刊不断介绍中国录 B.催生了西方最早的文官制度 1833年 用官吏的程序和做法 C借鉴了中国科举制度形式 1853年 D.有利于日本政治民主化发展 提出操弃“思赐”主义 6.美国侧重专才，考试内容侧重专业性和实用 1854年 实行考试任用制度 性。德国文官考试则兼收并蓄英、美之长，注 1870年 进一步确定和完善考试录用文官制度 重通专结合，第一轮考试着重考基础知识和基 ①文官制改革的渐进性特征②科举制对英 本素质，第二轮考试着重考实际运用能力。法 国选官制有影响③英国选拔机制公平、公正 国文官考试严格分等级，受行政系统的控制较 ④文官制度的法治化、科学化 大，与法国传统中央集权体制有关。日本文官 A.①②B.②③C.③④D.②④ 考试非常重视学历，在高级考试中，研究生学 4.普鲁士国王腓特烈二世(1740一1786年在位) 历被录取的比重比较大，为其他国家所无法比 成立了一个专门委员会，负责考核谋求公职 拟。材料指出西方主要国家文官考试制度的 者。应征者必须是接受过大学教育的，并要通 特点是 过了2一3次考试。1794年施行的《普鲁士普 A.国情不同特色鲜明 通邦法》规定：“没有足够资格和不能证明其才 B.相互借鉴共性较多 能的人不能担任政府公职。任何借行贿或其 C.文明的多样性和一致性 他非法手段谋得官职者必须即刻予以免职。” D.制度的稳定性和持续性 这些做法 友情提示完成Pw课时作业（六】 A.促进了德国联邦制度的完善 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求 素养解读 了解近代以来中国的 1.从时空观念角度梳理晚清政府在民族危机的时代背景下选官制度的变革，从历史解释角 官员选拔与管理制度 度理解晚清官制改革对近代文官制度的莫基作用。 的发展演变情况，知 2.从史料实证角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义：从唯物史观角度认识政治、 道西方文官制度对近 经济、文化等时代因索对选官制度的影响。 现代中国公务员制度 3.从家国情怀角度分析其对中国现代公务员制度的影响，引导学生增强对当今中国制度建 的影响 设与发展的自信心和责任感 ·44 第二单元官员的选拔与管理 自主学习 必备知识新知全解 学为主体 答案精解P 知识点川晚清选官制度的变革 字知识延伸 1.废除科举制度 晚清废除科举制的原因 (1)经济上，随着社会的进步，科举制已 (1)背景：随着西学的传播和回 的开展，19世纪80 经不适应经济的发展，阻得了社会生产 年代后，科举制度发生一系列变化。 力的发展 (2)过程 (2)政治上，清朝未期统治面临内优外 时间 措施 患的局面，科举制失去了为封建王朝服 ①1898年，加设☑ 选拔经时济变之才 务的性质，在一定程度上阻碍了国家的 戊戌 ②在康有为等人的建议下，废八股，改试图 ,以时务策 统治。 变法 命题。 (3)文化上，西方文化的传入，使得民主 时期 ③戊戌变法失败后，慈掊太后下令所有考试悉照旧制 思想有了进一步的发展，开始呼唤政革。 ①1901年，各省书院一律改为国 ,各府、州、县学改为 中小学堂，并多设蒙养学堂。 清末 ②1905年下诏固 ,自1906年起，所有乡试、会试一 宁概念阐释 新政律停止，颁发各种教科书，城乡各处遍设学堂，将育人、取才合 《奏定学堂章程》 于学校一途。在中国历史上延续了1000多年的科举制度被 又称《癸卯学制》，是中国近代第一个以 废除 教有法令公布并在全国实行的学制，它 2.清政府设立学堂选官制度 根据初等教育、中等教有、高等教有等 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为固 ,设农 几个阶段的划分，对学校教育课程设 工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 置、教有行政及学校管理等作了明确规 定。这是中国历史上第一个正式颁布 (2)选官制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举 且在全国普遍推行的学制，它莫定了中 人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予 国近代教育的基础，打破了儒家经典一 官阶”。 统天下的局面，建立了统一的教育行政 (3)学堂选官制度：1904年初，清政府预布《回 体系，并为结束科举制创造了条件 》,统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 3.留学毕业生选官制度 (1)内容：清政府确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行 分思维拓展 一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予 晚清选官制度的评价 进士、举人出身，再分配相应官职。 料举诈的度除筑了时凛敦对 (2)地位：1905年废除科举制度后，⑧☒ 空疏齐月的应端，为人们延北。 茶生提生了广倒将空向 直是清政府官员选拔的主要方式。 对消玖突政苹、官制政茶海记 积 知识点②川民国时期的官员选拔制度 T论动你王 清运官制数名男加端了波政 、府的说亡，旅了起秦 1,南京临时政府的官员选拔制度 恋好近对，家速不达 (1)依据：画 的文官考试思想。 (2)内容 液悟不清，职货不 ①在官员选拔方面，应以回 为主，也就是在“五权宪 法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ·45· 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的 上构图解史 运行机制。 孙中山的“五权宪法” (3)影响 区必大到 ①进一步奠定了近代中国☑ 的基础。 区河 ②尽管文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官 防图皮宗作攻润法园盗真罗 制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期的选官制度 (1)文官考试制度 ①确立的标志：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草 跑 案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 二治竹使克在美权灯国 ②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参 段风回3返 加文官考试：文官考试由图 负责。 区代为好- (2)甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验 毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等 决定其能否留任。 宁学思之窗 (3)意义：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措 (教材P)阅读材料，对照课文相关内 施，用意在于保持行政的网 容，分析其中的变化。 3.国民政府的公务员制度 提示2018年新修订的《中华人民共 (1)确立的标志：南京国民政府1929年制定《公务员任用条 和国公务员法》相比之前的公务员法， 例》，1933年预布《固 》。 公务员职务、职级等方面的规定发生了 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中 变化，非领导职务实行职级制，实行职 国传统⑥ 和西方回 的精华。 务与职级并行制度。这有助于加强专 (3)内容 业化建设，拓宽公务员尤其是基层公务 ①公务员的选任由最高考试机关一考试院负责，所有公务 员的职业发展空间，解决非领导职务设 员均须依法律考试任用。 置存在的属性界定不清晰、设置不科学 ②以法律条文的形式确立了孙中山关于图 的思想主张。 不合理等问题。 ③允许四 参加考试，具有更强的开放性和平等性。 知识点3儿中华人民共和国的干部制度和公务员制度 易错提醒 1.干部制度 我国公务员制度与西方文官制度 现代西方国家强调公务员严守“致治中 (1)新中国成立初 文”，不参与政治活动：我国则强调国家 ①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委 公务员必须坚持党的基本路线，在政治 组织部门统一管理的干部制度。 上与党中央保持一致，在执行公务中要 ②后来，建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统 保持坚定正确的政治方向，并具有政治 一管理下的分类管理的干部制度。 敏锐性和辨别力。坚持党的基本路线 (2)改革开放以后 就是我国公务员制度同西方文官制度 ①干部制度进人改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、 的本质区别. 考核、奖惩，离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一 系列改革。 ·46 第二单元官员的选拔与管理 ②逐步实现了干部管理的四 正误剃断口 ,特别是在干部管理体制上不断加强法制建设，初步建立 1,1904年初，清政府颁布《奏定学堂章 起中国特色社会主义干部管理制度。 程》，统一全国学制，学堂选官制度由 2.公务员制度 此正式设立。 2.1905年以后，科举制度选官依然是 (1)形成 清政府官员选拔的主要方式。 ①1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制 度建立。 3.《文官考试法草案》的颁布，是近代中 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国团 国文官考试制废建立的标志。 () 》,标志着公务员制度正式形成 4.1929年《公务员任用条例》和1933年 (2)内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非 《公务员任用法》，标志着南京回民政 领导职务公务员，采用☑ 、严格考察、☒ 府时期的公务员制度的建立。 ☑ 的办法，公务员考录工作正式进入圆 轨道。 5.2005年，全国人大常委会通过《中华 (3)意义：公务员考试录用制度得到全方位推进和改善，考试 人民共和国公务员法》，标志着公务 录用的规模和范围不断扩大，公务员政治、文化素质的不断提 员制度正式形成。 () 升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 互动讲练 关键能力课堂探究 教为主导 答案精解Pm 主题一 民国时期的官员选拔制度 ☐情境探究… 官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关 史料一将来中华民国宪法，必要设独立机关 系，特非所宜，突出党性”。 专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资 一《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》 格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须 Γ教你读史史料一体现了孙中山设立考试 合格之人，方得有效。这法可以除却盲从滥举及 机关主管官员的选拔和任用的思想。史料二说 任用私人的流弊。中国向来铨选，最重资格，这 明了国民政府时期的公务员制度带有浓厚的“一 本是美意，但是在君主专制国中，融陟人才悉凭 党专政”色彩。 君主一人的喜怒，所以虽讲资格，也是虚文。至 Γ问题生成(1)根据史料一并结合所学知 于社会共和的政体，这资格的法子正是合用。因 识，指出孙中山的考试思想及其历史意义。 为那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须 试答： 十分称职，方可任用。但是这考选权如果属于行 政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成了 独立机关才得妥当。 (2)根据史料二并结合所学知识，评价国民政府 《孙中山全集》 时期的公务员制度。 史料二国民政府时期的公务员制度包括考选 试答： 制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩 核定官职的授予或升迁)制度两大部分，由考试 ■素养提升 院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审 I历史解释引民国时期选官制度的特点 查考核)。…重要职位的公务员“应由该党长 (1)南京临时政府时期：“考试权独立”思想和孙 ·47 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 中山先生“五权”学说汲取了中国古代科举制度 考绩、惩戒、抚恤的文官制度体系。 与西方近代文官考试制度的精华，并进行了融 (3)南京国民政府时期：公务员制度吸收了中国 合、改良，进一步奠定了中国文官制度的基础。 传统考试监察制度和西方文官制度的精华，基本 (2)北洋政府时期：文官考试制度进一步得到重 奠定了文官考试制度的大致格局，使其成为一项 视和发展，基本上形成了文官考试、任用、监察、 稳定的、制度化的人事选拔制度。 主题二中国现代的公务员制度 ■情境探究… 试答： 史料一我国公务员制度的产生同发展社会主 义市场经济有着密切的关系。可以形象地说，社 ■素养提升 会主义市场经济呼唤出公务员制度。1992年邓 家国情怀中国现代公务员制度对民主政治建 小平同志提出社会主义市场经济理论之后，党的 设的意义 十四大决定，我国经济体制改革的目标是要建立 (1)为坚持党的基本路线提供组织保证 社会主义市场经济体制。由计划经济向市场经 建立和推行公务员制度，把机关干部从大一统的 济过渡，既是一场改革，又是一场革命，必将引起 干部队伍中分离出来，建立起符合国家机关特点 经济、政治、文化各个领域的深刻变化，必将带来 的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国 人们行为规范、生活方式、价值观念与是非标准 家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机 的重大玫变。市场经济的发展对行政管理尤其 关系统，加强勤政和廉政建设，从而为党的基本 是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要 路线提供组织保证。 求我们改苹原来不合时宜的干部人事制度，加快 (2)为国家机关的廉政建设提供了有效保障 推行公务员制度。 建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作 —摘编自李如海《公务员制度》 人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设 史料二以1994年《国家公务员录用暂行规定》 的核心，公务员制度为廉政建设提供的保障主要 正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式 有：通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管 建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才 理等措施来提高公务员的素质：通过权利义务、 陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设 执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保 注入了源源不断的新鲜血液。 证和促进公务员依法行政、廉洁奉公等。 摘编自韩达亮《当代中国公务员考 (3)对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起 试录用制度浅析》 促进作用 教你读史史料一介绍了市场经济的发展 建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管 对我国公务员制度推行的影响。史料二指出《国 理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事 家公务员录用暂行规定》的颁布及推行的效果。 管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出” 问题生成(1)根据史料一，指出中国现代 各环节有更多的发言权，充分显示出民主化的优 公务员制度产生的主要原因。 越性：可以使国家机关人事管理按客观规律和科 学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体 试答： 现科学化管理的合理性：可以使国家机关依法管 理各类人员，从人治走向法治，充分显示法制化 (2)根据史料二并结合所学知识，说明我国实施 管理的正确性。 公务员考试录用制度的意义。 ·48 第二单元官员的选拔与管理 学考达标 知识网络核心回顾 练为主线 【知识导图】 【课堂速记】 发除科举制度 1.废除科举制度，设立学堂选官制度 晚清选耐度的 近 和留学毕业生选官制度，是晚清选 变苹 学堂选宫制度 代 官制度的变革。 留学中业生选年制度 2.以考试方式选拔官员，是民国时期 中 南京脑时政府时期的官以迷拔制度 官员选拔制度的主体，国民政府正 民国时州的产员 选拔制度 北洋政府时期的官员选拔制度 式建立了公务员制度。 员 南京可民政府时期的官员选拔制度 3.党管千部原则是中国特色社会主 义千部管理制度的根本，建立和推 中华人民利国 干部制废的发展演变 管 的干部制度和公 行公务员制度是干部人事制度的 务员制度 公务员制度的史立和发展 重大改革。 学考达标 素养提升即时巩固 练为主线 答案精解Pw 1.1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一 4.1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》 全国学制。该章程规定自高等小学以上，毕业 中明确规定：“曾于民国有特殊功勋、或致力于 考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中 国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升 等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职 任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员 或得以升学。该章程的颁布 同等录用。”这一规定 () A.使科举制正式退出历史舞台 A.试图实现政治与行政的分离 B.推动了近代选官制度的转变 B.继承了孙中山的文官考试思想 C.有利于九年义务教育的实施 B.意在强化国民党的独裁统治 D.推动了中国政治民主化的进程 D.确立了科教兴国的发展战略 5.西方国家的文官是一个独立的利益集团，是政 2.1906年，《考验游学毕业章程》规定，每年举行 府的雇员，一切服从政府需要。中国公务员没 一次归国留学生考试，按照考试结果，分别赐 有自己的特殊利益，也不存在任何形式的特 予进士、举人、拔贡出身。这反映了 ( 权。中国公务员最根本的行为准则是() A.留学生成为官员选拔主要对象 A不搞“政治中立” B.坚持政党利益至上 B.改革科举成为共识 C.坚持服务于民 D.奉行党管千部 C.近代中国选官制度的艰难转型 6.我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自 D.新式教育开始起步 治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家 3.民国初年，政府专门设立官员甄别委员会，对 公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级 所有未经考试任命的官员进行甄别。如司法 国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人 部司长田某称其在日本留学的毕业文凭遗失， 应予照顾…对偏远地区的报考者，经省以上 农商部部员贺某称其在比利时某校毕业但文 公务员主管部门批准的，可适当放宽年龄和学 凭遗失，甄别委员会即电请驻日、驻比使馆查 历要求。”这些规定说明我国公务员制度() 复。民国初期的官员甄别 A.取代了党管干部的人事制度 A.具有浓厚的人治色彩 B.侧重于扩大人才选拔实施范围 B.不利于提高行政效率 B.招录工作步入了法制化轨道 D.重视结合本国实际和实质公平 C,意在保障官员的素质 D.巩固了民主共和政体 友情提示完成P课时作业（七）】 ·495.B解析据题千可知，明代科举制下，出身低微者通过科举：5.D解析据材料可知，日本二战后的行政改革强调公务员的 考试进入官僚阶层，且比例高达42%，说明科举制扩大了明 公仆性质，坚持改治中立原则，这有利于日本政治民主化发 王朝的统治基础，故选B项：“向下流动”不符合逻辑、吏实， 展，故选D项：日本政治的近代化始于明治雏斯，排除A项： 排除A项：题干提及的是科举制的积极影响，非其弊端，排 西方最早的文官制度是英国文官制度，捧除B项：材料只提 除C项：“大量实用人才”不符合史实，科举制选拔的是政府 到日本文官制度的发展，无法得知其是否借鉴了中国科举制 官员，非实用人才，排除D项。 度形式，排除C项 6.B解析据材料“被引见的官员中，经常有人被取消·一等’ 6.A解析据材料美、德、法、日文官考试的不同侧重可知，西 或‘卓并'的评价”可知，已经被核定为一等的官员，觐见皇帝 方主要国家文官考试制度由于各国国情不同而有自己鲜明 后，皇帝根据其表现可以取消一些官员的等级评价，说明皇 的特色，故选A项：材料体现不出相互借鉴的特点，排除B 权的专制独裁，体现了人治的色彩，故选B项：军机处的设立 项：材料无法得出文明一致性的特点，排除C项：材料未涉及 表明皇权得到空前加强，排除A项：材料主旨是强调专制皇 西方国家文官考试制度具有稳定性和持续性的特点，排除 权，与国家的长治久安无关，排除C项：吏治澄清指整頓官吏 D项 的不良作风，与材料主旨不特，排除D项。 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 第6课西方的文官制度 必备知识·新知全解 必备知识·新知全解 口洋务运动②经济特科☒策论国大学堂固立停科 ①教士和封建领主回国家管理职能☒18世纪①政党 举圆外务部☑奏定学堂章程图学堂选官回留学毕 更替固内阁圆文官委员会☑公开竞争考试择优录用 业生选官 回孙中山团考试制度区文官制度服政事 图中立 堂铨叙局 国连续性与稳定性5公务员任用法四考试 [正误判断] 监察制度回文官制度圆文官考试国女子四科学化、 1.×2./3.×4./5./ 民主化，法制化、现代化回公务员法四公开考试图平 关键能力·课堂探究 等竞争团择优录取因法制化 [主题一(1)中国科举制的影响：工业革命推动资产阶级力量 正误判断 壮大，要求建立适应资本主义制度发展的官僚制度：1832 1./2.×3./ 4./5./ 年议会改革进一步完善了英国的议会选举制度。 关键能力·课堂探究 (2)变化：由官职恩赐制到考试录用制。原因：工业革命的 主题一](1)考试思想：考权独立：不经考试合格不能做官。历 推动：社会分工更为复杂，要求官员具备较高专业文化素 史意义：把考试权从君权中独立出来，具有反封建专制的意 质：民主政治的发展。 义：考试权与一般行政权分离，进一步奠定了中国文官制度 [主题二](1)政治中立：职务常任：工作隐名。 的基础：体现了官员录取的平等性、开放性，科学性的原则。 (2)形成自由独立的学术氛围：促进民主政治发展：培养大 (2)评价：有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运 批有综合素质的人才：促进资本主义国家经济社会发展。 作：强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性：但突出 素养提升·即时巩固 党性为国民党一党专政提供了方便之门。 1.D解析西欧的王室官员由早期的国王侍从到12世纪以来 [主题二](1)社会主义市场经济体制的建立与不断完善，需要 变为国家行政管理人员，出现常设性的机构和官员，官员专 建立与之相适应的管理制度。 门服务于国家事务，反映出12世纪以来国家行政机关逐步 (2)推动干部人事制度的改革：有利于人才的选拔：有利于 走向正规化，故选D项：题干未提到封建领主，所以未反映封 干部队伍的年轻化和专业化：高素质的公务员队伍，提高了 建领主与王室之间的关系，排除A项：题干信息未及王权 政府工作效率，为社会主义现代化建设创造出宽松、和谐 与教权，更没反映出二者之间的关系，排除B项：题千所表达 公正的社会环境，促进社会主义经济建设更加健康有序地 的是西欧的王室官员服务对象和职责的变化，与天主教会势 发展。 力没有关系，排除C项。 索养提升·即时巩固 2.A解析据材料可知，当时的美国总统主张将政府职位授予 L.B解析据所学1904年清政府须布《奏定学堂章程》，学堂 党内人士或帮助竞选的“功臣”，这分明是在强调政党分肥的 选官制度由此正式设立，故选B项：1905年科举制正式废 合理性，故选A项：政党分肥不一定能加强玫党内部团结， 除，排除A项：C,D两项与材料无关，排除。 也可能因分赃不均导致内部矛盾加剧，因而加强团结并非这 2.C解析据材科“《考验游学毕业章程》规定，每年举行一次 一言论的目的所在，排除B项：结合所学知识，当时美国尚未 归国留学生考试”可知，在晚清时期针对留学生的选用，对传 形成近代文官制度，排徐C项：中国古代的恩前制度强调血 统的科举选官制度做出了一定改革，体现了近代中国选官制 缘关系，这在近代美国政党分肥制中并无体现，排除D项。 度的艰雄转型，故选C项：仅从材料无法得出留学生是主要 3.A解析从表格时间上看，经历了从1805年到1870年漫长 选拔对象，排除A项；“共识”表述夸大，排除B项：I906年之 的时间，体现了改革的渐进性，①正确：据材料“两官分途体 前就已存在新式教育，排除D项。 制发轫，报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法”可以说 3.C解析据题千可知，官员甄别委员会对官员进行文凭的甄 明中国古代的科举制对其制度的形成有一定的影响，②正 别，以查证官员的任职资格和能力，意在保持行政的连续性 确：从1805年开始，英国文官改革开始进行，后进行不断的 与稳定性，故选C项：甄别是旧人事制度句现代文官制度转 改革，可见一开始并不能完全实现公平公正，③错误：根据 变的一个重要措施，带有法治色彩，排除A项：“不利于”不 “提出拼弃‘恩赐'主义”可见在以前，其制度也带有很浓厚的 符合逻辑，应为“有利于”，排除B项：民国初年执政者为北洋 贵族特征，不是法治化，④错误。故选A项。 军间，共和政体名存实亡，排除D项。 4,B解析由材料可知，腓特烈二世在位时选拔公职人员非常 4.C解析据材料可知，1933年国民政府任用公务员，与功勋 注重考核官员的文化水平和才能，这有利于提升普鲁士官员 效劳国民党有密切关系，这有利于国民党对政治的控制，其 的素养，故选B项：普鲁士是德国的邦国，普鲁士的政策无法 目的是强化国民党的独裁统治，故选C项：材料未体现政治 反映德国联邦制度发展情况，排除A项：德国文官制度建立 和行政的分离，排除A项：材料反映的选官方式不是通过考 于二战后，且普鲁士的选官方式也无法反映德国文官制度情 试实现的，排除B项：材料反映的制度有利于国民党的独裁 况，排除徐C项：从选官方式上也无法体现出政府治理体系的 统治，不能推动政治民主化，排除D项。 情况，排除D项。 5.C解析根据题千可知，西方国家的文官是一个独立的利益 ·189- 集团，是政府的雇员，一切服从政府需要，中国公务员不代表 明国家治理走向科学，排除A项：据所学可知，我国古代成 任何集团的特殊利益，不存在任何形式的特权，坚持一切为 文法诞生的标志是春秋时期郑国子产“铸刑书”，排除B项： 人民服务的宗旨，故选C项：材料和不搞“政治中立”无关，排 材料不能说明法治思想已经成熟，排除C项。 除A项：人民利益高于政党利益，排除B项：D项不是最根本 2.C解析春秋时期子产立法提出要根据天地运行之规律、事 的行为准则，排除。 物发展之形势来审时度势地制定法律，立法理论已与西周时 6.D解析据材料对少数民族报考者应予照顾”“可适当放宽 期的天命、先王无关：将体现当世统治者命令的“令”列在体 年龄和学历要求”可知，我国公务员制度在实行过程中照顾 现传统法度的“刑”之上，这反映了面对春秋争霸的乱世局 民族自治地区的人民的实际情况，并且条件上给予一定的放 面，法制开始向君主集权制下的法制的转变，实质上体现了 宽，体现了我国公务员制度结合本国实际和实质公平，故选 国家治理理念的转变，故选C项。秦朝完成统一最终确立了 D项：党管干部原则是中国特色社会主义千部管理制度的根 君主专制中央集权制度，排除A项：子产主张以法治国，排 本，排除A项：公务员制度一直面向全国，并未扩大，排除B 除B项：材料没有涉及玫变制定法律的方式，排除D项。 项：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员 3.A解析据材料可知汉代宫廷将一些值得称许或记载的人 法》，公务员考录工作正式进入法制化轨道，排除C项。 和事用绘画的形式记录下来，并在州郡、驿站、学堂等处墙壁 第二单元单元复习方案 上绘画，这一现象表明汉代朝廷注重价值观的引导，故选A 项：材料信息不能说明绘画技术得到迅速发展，排除B项：材 要点整合·纵横贯通 料信息与百家争鸣无关，排除C项：材料信息不能说明普通 [对点训练1]D解析据材料可知，在重身份的社会中，贵族 民众社会地位提高，排除D项 家庭不担心子孙后代的前途命运和个人素质，科举制下却 4.A解析据材料可知《唐律》中的《名例律》有大量引用儒家 要考虑培养孩子成才，说明用人机制影响了社会价值取向， 经典的内容，反映法律儒家化特征，故选A项：材料提及引 故选D项：材料并非强调时代变化对选官制度的影响，排除 用儒家经典，但未说明引用的具体内容就是伦理道德，排除 A项：材料体现的是不同的用人机制对社会价值取向的影 B项：汉武帝接受董仲舒的建议，尊崇儒术，儒学独尊地位确 响，并不能体现量能授官的特点，排除B项；材料中没有比 立，排除C项：材料所述并非《唐律》的完善，而是突出法律引 较信息，不能说明官僚政治比贵族政治更优越，排除C项。 用儒家经典这一特点，排除D项。 「对点训练2]A解析据本题材料并结合所学知识可知，宋代 5.A解析据材料可知，宋代各级政府大力侣导建立宗祠、修 到明清君主专制制度不断加强，监察体系的演变正是受这 纂族谱，编修族谱成为一种常态。在族谱的编纂过程中，一 一趋势的影响而形成的，故选A项：监察体系逐渐向单一 些宗族会将对族人的约束性规定以及造反规定将予以何种 发展，不能用以说明中央的行政效率得以提高，排除B项： 处罚直接写入谱例中，于是族谱逐渐成为调节宗族内部关系 监察体系逐渐向单一发展，无法为监察权力机构的高效运 的规范，这体现了儒家伦理道德观念推广普及到基层民众的 作提供保障，排除C项：材料与官员内部矛盾无关，指除 日常生活中，故选A项。材料未涉及中央对地方控制加强， D项 排除B项：汉武帝时期儒家思想成为正统，排除C项：材料未 [对点训练3]C解析据材料信息并结合所学可知，中共十入 涉及地方权贵势力，排除D项。 届三中全会全面规划了我国全面深化改革的路线图，同年 6.D解析据材料可知，鸦片战争后，随着西方列强侵略的不 年底，中央组织部提出了一系列完善干部选拔任用相关制 度的提议和要求，这些提议适应了时代发展的人才建设需 断加深，清政府原有的律例内容如海禁等规定被逐渐打破， 求，故选C项；A、B两项材料未体现，捧除：材科不能凸显 还新制定了打击拐卖人口、保护海外华侨的法律规定，可知 对于千部才干的重视，排除D项 清政府通过调整法律以应对时局，故选D项：材料未提及清 朝借鉴西方法律，排除A项：《北京条约》签订后，清初制定 第三单元 法律与教化 的海禁律例从根本上被打破，这体现了条约对中国国内法的 影响，但这不能概括题千中“清朝根据局势变化修订和新出 第8课中国古代的法治与教化 台法律”等相关信息，排除B项：鸦片战争后，清政府已被迫 必备知识·新知全解 从闭关锁国走向开放，时间上与材料不符，排除C项。 ①敬天保民☑德治：图法治团道德礼义固为玫以德 第9课近代西方的法律与教化 固人性恶新兴地主阶级⑧图兼并回君主专制面九 章律回儒家思想☑三纲五常图永徽律国唐律疏议 必备知识·新知全解 固中华法系⑥礼法结合团大唐开元礼 ☒家训图大 口平民☑罗马帝国☒罗马民法大全国西方法律制度 明律团①②③ 圆庄园团基督教神学⑦罗马法图诺曼王朝回普通 [正误判断] 法国大宪章四英美法系☑王权☒大革命国法国 1.√2.×3.√4.×5./ 民法典固议会匠法院☑程序公正网律师制度四私 关键能力·课堂探究 有财产四公民权团罗马国教☑社会生活☒教义 主题一](1)以什么思想治国的问题。需家认为君主应该以 四婚丧嫁娶因孝敬父母固日常行为团新教 礼来治理社会，法家认为君主应该用法和刑来管理国家。 圆圣经四节俭网异端 (2)实质：否定奴隶主贵族的特权。原因：公布法律损害了 「正误判断] 贵族的利益：守旧大臣担心公布法律会引起社会动荡（社会 1./2.×3.×4./5. 混乱或违法、腐败贿赂等现象严重)：孔子主张克己复礼，法 关键能力·课堂探究 律的公布与之矛盾。 主题一](1)法律思想：私有财产不可侵犯。意义：有法可依 [主题二](1)从现实需要出发：删繁就简：刑法与行政法规分 贵族随意解释法律的权力受到限制，一定程度上保护了平 离：突出伦理犯罪。 民的利益。 (2)思想：重视道德修养：灌输忠孝观念：提倡节俭治家；重 (2)史料二强调证据、公平、平等，理性等原则。 农抑商：重视耕读立业传家。 (3)史料三体现了罗马法公正合理的主要原则 素养提升·即时巩固 [主题二】(1)观点：只要信仰即可得救（或因信称义）。根本原 1.D解析据材料可知，西周的刑罚种类多，法网严密，说明西 因：16世纪，西欧资本主义明显发展，但仍受天主教会黑 周法律体系持续发展，故选D项：西周的刑罚种类多不能说 暗统治的束缚。 ·190·