第5课 中国古代官员的选拔与管理（学生用书）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 第二单元官员的选拔与管理 --古代考核与监察制度 -近代选信制度现代中国选宫制- 上计制制史力部，台谏考满考谋学堂远停科阳学毕业 下部公务员 御火大夫制度御史台、道合一六科都察院宜制度举 生选官制：制度削度 上1904年1905年p6 四州一春秋成国幸朝两议狼普帝香宋朝明9清本近代训删1840一1949年)现代时圳(1949年空 913年 荐举 举制九M 科举制 文官 世袭 军功 中正制 号试 时空 剂度 坐标 十代达官剂度 恩黔宜解 政党分肥制 英回文官制度美何文亡制度法德H建立文宫制废 巾古时1(500一15华)内例制和政党政治形成斤1世纪初一1870年1883年第次世界大战厅 西方文官制度特点：公开考做。样优求州，政前中立，干作隐名，职务带任，论功背开--」 本单元主要讲述了中外历史上官员选拔与管理制度的发展演变状况 1.中国官员选拔和管理：中国古代的选官制度主要经历了察举制、九品中正制，科举制的演变：监察制 度本质上是服务于皇权的，提高了国家治理能力，巩周了封建统治。从民国到中华人民共和国，公务 主题 员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的，它的建立和完善推动了国家治理能力的进一步发 线索 展。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 2.西方文官制度：西方文官制度是资本主义发展的产物，起源于英国，并为很多国家所借鉴。文官制度 具有公开考试择优录用、政治中立，职务常任等特点，对促进社会发展、稳定社会经济、提高国家治 理能力等有积极作用： 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课标要求 索养解读 1.了解中国古代官员 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从历史解释角度认识中国古代官员选拔的 选拔方式的更迭过程 演变趋势和历史意义 和不同阶段的特征。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从史料实证角度认识古代中国官 2.知道中央集权体制 员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 下古代中国的官员考 3.探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从家国情怀角度认识官员的选拔、 核和监察制度 考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义 ·34 第二单元官员的选拔与管理 自主学习 必备知识新知全解 学为主体 答案精解Ps 知识点①儿秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 知识延伸 L.秦汉至魏晋时期的官员选拔 全面认识汉代察举制的影响 (1)进步性 (1)西周至春秋：世官制是① 的制度，贵族世代 ①察举制采用选拔与考试相结合的方 垄断高官。 式，为被带者提供了公平竞争的舞台， (2)春秋战国时期：尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励 使真正的人才有脱颖而出的机会。 举荐有才能的人为官，或依据☑ 授予官职。 ②察举科目多，选拔的范图较广，为有 (3)秦：“以法为教，以吏为师”。 才干的士人提供了较多跻身仕途的机 (4)汉代：察举制 会，这在一定程度上满足了官僚队伍的 ①内容 需要。 丑，察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评 ③察举制度创立初期，对举荐者和被举 价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 荐者均有赏罚，诚少了滥竿充数的 b.察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标 情况。 准，如③ 茂才等：特科有具体标准但无固定时间，如 (2)局假性 贤良方正、贤良文学、明经等。 ①察举制广泛推行，地方乡间因此有了 ②意义：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 评议之风，“清议”名士好品评人物，不 (5)魏晋南北朝时期：九品中正制 重实际，空发议论。此风气遗留给了后 背景东汉末年政治与社会秩序大乱，团 控制了地方选人权 世，在魏晋时尤为明显。 ②察举制在其后期，弊瑞日益显现。到 根据固 ,道德和才能评定州、郡士人的资品，分 内容 东汉中后期，地方选举权被少数公卿大 为九等，由更部授官 臣，名门望族所控制，依据门第而不是 ①九品中正制将选官权收归中央，加强了圆 学问、品行选官，任人唯亲、徇私舞弊行 评价 ②随着回 势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下 为屡有发生。 品无势族”的局面 2.秦汉至魏晋时期的官员考核 (1)秦汉时期：上计制 ?思维拓展 ①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的⑧ ,钱谷入 泰汉监察体系建立的影响 出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上 (1)秦汉两朝逐步建立和完善了由中央 报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。 直接控制的，具有一定独立性的垂直的 ②意义：上计考核的结果是回 的依据。 监察体系。 (2)对于澄清吏治、加强中夹集权起了 (2)魏晋南北朝时期：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大 积极作用。 都流于形式。 (3)秦汉时期的监察制度对整个封建社 3.秦汉至魏晋时期的官员监察 会影响深远，后期各朝代的巡视监察制 (1)中央：秦汉建立了以回 为首的中央监察体系。 度大都对其进行了改革与发展。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇 帝巡行郡国，依朝廷规定的回 纠举豪强和郡国守，相 的不法行为。此后，回 制度一直延续下来。 ·35· 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 知识点②儿隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 学思之窗 (教材P)阅读材料，谈谈隋唐时期地 1.选官制度：科举制 方官员任用上的变化对中央集权有什 (1)背景：南北朝以来，☒ 势力上升，他们希望 么样的影响。 打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 提示科举取土，把选拔人才和任命官 (2)内容 员的权力从世家大族的手里集中到中 ①科举以国 选拔人才为特点，分为制举和常举。 央政府，大大加强了中央集权 制举是固 自设科目考试选人：常举每年举行，科日有 全易错提醒 秀才、明经、进士等几十种，其中回 和回 两 监察制度和谏议制度的区别 科最受社会重视 (1)从对象上看，前者是君对臣、中夹对 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 地方的监督；后者是臣对君的监督。 (3)影响：圆 成为选拔官员的主要途径，扩大了用人 (2)从所处的地位上看，前者的机构、制 范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 度越来越完善，地位越来越重要：后者 的作用越来越小，直至取清这一制度。 2.考核制度 (3)出现这种区别的关键在于中国封建 (1)隋唐官员的考核归属尚书省四 社会专制皇权不断强化，其他机构和制 (2)唐朝以圆 为标准考核官员，分为九等，依据考 度都是为加强皇权服务的。 核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3.监察制度 宁构图解史 (1)隋唐 清代科举考试程序图 落-名大元 ①中央：回 为最高监察机构，其长官为御史大夫 孩名分泉 ②地方：唐太宗将全国分为回 ,委派监察官定期 形品名深园 或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 4: 减常☐ (2)宋朝 绍一名 ①中央：承唐制设御史台。 2 ②地方：划分路作为监察区 上 ③重要变化是☒ ,御史拥有了谏官的议事权，谏官拥 有了御史的监察权。 质生 思理 知识点3儿元明清时期的官员选拔与管理 下发 拟安 附片 1.元朝的官员选拔 (1)部分保留了四 (2)在1313年颁科举诏，恢复了固 ,但仍然时断时续。 (3)科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例 也不高。 2.明清科举制 (1)明清科举考试分为四 三级 (2)参加考试的主要是回 和府、州、县学的学生等。 会轻巧识记 都察院与六科给事中 (3)考试从四书五经中命题。 (1)都察院：明清时期官署名，由前代的 (4)乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“四 御史台发展而来，主拿监察、弹动及建 会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为“贡士”。 议。明代都察院为最高监察机关，清代 殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，通过者为“进士”。 都察院是法纪监督机关。 ·36 第二单元官员的选拔与管理 3.明清的考核制度 (2)六科给事中：指在六部下各设一个 时期制度 内容 给事中部门，各部门设置的人数不等， 通常在十人以内。这些人不对任何部 官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年 门负责，只对皇帝负贵，给事中除了对 考满 称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定 满朝文武百官都有监察和弹动的权力 明朝 官员正常升迁或降，调的依据 之外，还有参政议政权。 包括外地官员三年一次的圆 考察和京官六年 考察 次的京察，重在查处网 清朝考课包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 —正误判断 4.明清的监察制度：明清两朝的监察机构，主要有3团 1,西周至春秋的世官制是官位世袭的 ,合称“科道”。 制度，贵族世代垄断高官。() 2,“以法为教”“以吏为师”是春秋战国 时期 内容 时期官员选拔的主要制度。() (1)都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 3.隋朝的九品中正制将选官权收归中 (2)六科给事中负责网 与大臣奏疏的封还驳正， 央，加强了中央集权。 明朝 稽查六部百司之事。 4中国古代选官制度的标准，由血缘、 (3)御史和给事中品级虽低，但权力很大 家世门第逐渐发展为才学。() 5.明清时期的科举制仍是选官的主要 将六科并人都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院 清朝 途径，考核与监察制度也更趋严密。 监察百官的职能没有改变 () 互动讲绣 关键能力课堂探究 教为主导 答案精解Ps 主题一 中国古代选官制度的演变 ■情境探究……… 摘编自王翠《从贵族到庶民一一唐宋宰相 史料一汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各 家庭出身及其入仕途径的比较研究》 人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以 教你读史史料一体现了西汉、东汉在察举 “轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施 制选拔任用方面的发展和变化。史料二体现了 中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职 务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至 唐宋时期宰相入仕途径中进士出身的比例越来 中央。 越高。 摘编自阁步克《察举制度变迁史稿》 问题生成(1)根据史料一，概括西汉察举 史料二 唐朝至宋朝宰相入仕途径简表（部分） 制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。 宰相总进士出 试答： 时期 其他出身及入仕途径 人数 身人数 武则天 73 11 您 唐玄宗 34 7 举荐、行伍、门前 (2)根据史料二，概括唐朝至宋朝宰相人仕途径 唐肃宗 16 4 的变化趋势。结合所学知识，分析出现该变化趋 吏职、幕僚、行伍、举荐 五代 24 势的原因。 46 门前等 试答： 宋 北宋 72 63 资荫、摄官、特奏名、纳 朝 南宋 63 48 粟、从军、举荐等 ·37 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 ■素养提升… (2)积极影响 唯物史观川中国古代选官制度 ①有利于选拔有才能的人，维护了封建国家的大 (1)演变趋势 统局面，有利于统一的多民族国家的发展。 ①选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学 ②使国家掌握了人事任命权，既树立起绝对的中 识、才能。 央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政 ②选拔方式：由血缘、推荐、地方评议及品评演变 为考试。 令的推行，促进了封建经济的发展。 ③选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、 ③制度化的选官标准，提供了高素质的地方官员 公开、客观的原则 队伍，有利于封建统治的长治久安。 主题二 中国古代监察制度 ■情境探究……… 史料一中国从西周就开始了权力监督的制度 (2)根据史料一、二，分析中国古代权力监督的作 建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏 用与局限。 任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的 试答： 《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐 朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法 典—《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督 提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅 ■ 素养提升 大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了 I唯物史观全面认识中国古代的监察制度 权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法” 1.特点 “避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝 (1)皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最 也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法， 高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用 对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任 工具 义务等作出详细的规定。 (2)监察机构独立，自上而下垂直监察。中央 据白钢《中国政治制度史》 监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监 史料二宋英宗欲握王骑为枢密副使，封驳官线 察机关。 公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不 (3)以轻制重。对监察官采用秩卑、权重、厚 采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。 赏、重罚的政策，给级别低的监察官以监察级 贾玉英《中国古代监察制度发展史》 别高的官吏的权力。 教你读史史料一从不同角度指出了中国 (4)严格监察官的选任。历代统治者都注重监 古代监察制度的特点。史料二从积极作用和局 察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制 限性两方面分析了监察制度的作用。 度和规定。 问题生成(1)根据史料一，概括中国古代 2.评价 权力监督的突出特点。 (1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执 试答： 政，防止贪污腐败。 (2)消极：专制制度决定了监察制度效能有限。 第二单元官员的选拔与管理 学考达标 知识网络核心问顾 练为主线 【知识导图】 【课堂速记】 世被刊.车功静围 1.“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中 选育度 察华制、积功劳为市都征脐 正割是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拨 九品制 袋汉吊物 的主要制度。 干南北切 官史号核制性一卜计 中同 2.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用 御业大因 察制度 人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥 古代白 刺 选官制度 科举度 了巨大作用。 脂后币 考核属尚省史部. 3.元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选 进 两米 苍吏芳核制瘦 以德才为林准 官的主要途径。这一时期考核与监察制 圾 监察制度 御以台为收高监察机料 度也更趋严密。 选官创囟 科举制度 4.中国古代的官员选拔与管理，积累了丰富 明清 宫吏考核制度 明制：考满和考察 甜湖：考课制度 经验，为人类政治文明作出了重要贡献。 监茶制世 都紫院和六科 学考达标 素养提升即时巩固 练为主线 答案精解P 1.楚国虞丘子曾向楚庄王荐举孙叔敖任令尹：郑 跪求奏对。仁宗遭宰相吕夷简告知他们皇后 国子期曾向郑昭公荐子产为相：管仲在齐国创 应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏 立“三选”荐举之法，即通过乡选、官选、君选三 令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代 个环节选拔官吏。这可用来说明，春秋时期 () A.皇帝家事不容外朝官员置疑 A.官僚政治雏形出现 B.士大夫政治降低了皇帝权威 B.人才选拔机制成熟 C.御史与谏官职能有混通趋势 C.君主专制得到发展 D.宰相已沦为君主专制的工具 D.阶级关系发生剧变 4.有学者认为，唐宋之际，实贵胄与寒人之一转 2.吕思勉在《两晋南北朝史》中谈道：“然人士流 换过程，亦阶级消融之一过程。其具体表现为 移，非一朝可复：而吴（俣）平未几，五胡之乱复 “唐代以名族贵胄为政治、社会之中坚”，北宋 起，南北隔越，侨置之州那县遂多，土断之法， 则以“寒人为中坚”。这一转变出现的主要原 盖终晋、北朝之世，未能尽行：此则九品中正之 因是 () 法，所以相沿而不废也。”据此可知，九品中正 A选官制度的发展 制的实施 B.新的经济因素的产生 A.表明士族门阀势力强大 C.中央集权的强化 B.旨在预防地方割据重演 D.社会阶层流动的加刷 C.深受特殊社会环境影响 5.整个明代，先后开科89次，录取进士25232人， D.推动官吏群体的儒家化 其中出身农民、军人、商户及工匠的为数不少。 3.(2023·湖南)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中 平民百姓通过科举进入官僚阶层的比例在 丞孔道铺、谏官范仲淹等以“后无过不可废”， 42%左右。据此可知，明代科举制() ·39· 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 A.加快了权贵阶层的向下流动 被引见的官员中，经常有人被取消“一等”或 B.扩大了明王朝的统治基础 “卓异”的评价。这一做法 () C.固化了大量知识分子的思想 A.表明皇权得到空前加强 D.为政府选拔了大量实用人才 B.体现了人治的色彩 6.清代对官员的考核分为京察和大计，分别对京 C凸显了国家的长治久安 官和外官进行考核。考核结束后，京察一等、 D.是吏治澄清的表现 大计一等和二等的部分官员将被引见给皇帝。 友情提示完成Ps课时作业（五】 第6课 西方的文官制度 课标要求 素养解读 了解中国科举制与西 1,了解西方近代文官制度形成的基本过程，从唯物史观角度认识西方近代文官制度形成的 方近代文官制度渊源 历史背景，尤其是与中国科举制的渊源关系。 关系，知道西方近代 2.透过史料分析英国和美国的文官制度，从史料实证角度归纳西方近代文宫制度的特点及 文宫制度的特点 历史意义 自主学习 必备知识新知全解 学为主体 答案精解P 知识点1儿西方文官制度出现的背景 分图说历史 1,中古时期，西欧恩赐官职制的弊端 “加菲尔德被刺杀”事件 (1)中古时期，西欧社会管理主要依靠回 (2)国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。 2.欧美国家资本主义制度逐渐建立后官员选拔仍存在问题 思考“加菲尔德被刺杀”事件反映了什 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻 么选官制度，又有什么弊端？ 爵等政治乱象频发。 提示政党分肥制。弊端：造成腐败泛 滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定 (2)“政党分肥制”的弊端：造成腐败泛滥，严重影响政府工 性，降低了行玫效幸。 作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 3.工业革命的影响 知识延伸 (1)工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提 工业革命与西方文官制度的关系 高，☑ 急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事 工业革命引发了资本主义社会的变革，社 务的职业官僚体系。 会政治力量对比也发生了变化，这推动着 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿 政治体制从贵族化向精英化、平民化演 望日益强烈。 进。工业革命使资本主义社会经济规模 (3)向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高 扩大，社会分工更为复杂，要求政府进行 效政府的呼声日益高涨。 高效的专业化和制度化管理，这要求文官 ·40[主题二](1)不正确。史料一认为成戌变法是“传统范围内的 [对点训练2]A 解翻据材料可知,1906年清政府推行官制改 改革”,而康有为维新思想是西方政治学说同中国儒家思想 革,且筹备极为迅速,说明清政府此时面临的危机非常严 相结合的产物;提出了兴民权、设议院、实行君主立宪制度 峻,迫切需要改变现状,同时官制改革事关重大,但是清政 的政治主张;成戌变法是资产阶级性质的改良运动. 府在极短的时间内就确定改制的基本规程,并制定新官制, (2)家庭联产承包责任制的实行,使农民获得了生产经营的 这一系列的操作明显急于求成,潜伏着失败的风险,从侧面 自主权,极大调动了农民的生产积极性;农村改革的突破性 也体现了清政府面临严峻统治危机,故选A项;材料没有 进展推动了城市经济体制改革;注重农业的市场导向,发展 涉及改革的效果,排除B、D两项;材料仅涉及官制改革,未 了社会主义商品经济,为社会主义市场经济体制的确立奠 涉及其他领域,无法得出官制改革成为新政的核心,排除 定了基础。 C项。 素养提升·即时巩固 第二单元 官员的选拔与管理 1.B 据材料可知,北魏孝文帝时期形成了结合本民族传 统和汉制的新官方礼制体系,并强调了家庭和社会伦理,这 表明孝文帝的礼制改革旨在强化家庭和社会秋序,以确保统 第5课 中国古代官员的选拔与管理 治的稳定,故选B项;强化儒学的正统地位不是孝文帝礼制 必备知识·新知全解 改革的主要目的,排除A项;孝文帝改革是要学习汉族的先 官位世袭 ②军功大小 ③孝廉 ④豪强大族 同家世 进制度,而汉晋体制是指汉朝和晋朝的政治体制,排除C项; 回中央集权 门阔士族 图户口垦田 回官员赏罚 借礼教加强民族交融也是为了维护北魏的统治,排除D项。 御史大夫 I监察法规 巡视监察 ③寒门庶族地主 2.D 解据材料可知,王安石变法期间设立制置三司条例司 ④分科考试 皇帝 明经 进士 圆科举 四吏部 作为变法的领导结构,负责筹划与制定新的财政经济政策 回品德和才能 园御史台 园十道监察区 ③台谏合一 变更旧法,议定新法并颁布施行,有利于新法的实施和推广 ④蒙古传统方式 科举制 因乡试、会试与殿试 7国子 故选D项;制置三司条例司是一个超越“政府枢府和三司”之 监 园举人园朝觐 国贪、酷和不作为 国都察院和六科 上的机构,统辖和领导三司,并没有废除三司财权,排除A ③皇帝制敕 项;制置三司条例司属于中央机构,并不会削弱地方的权力, [正误判断] 排除B项;制置三司条例司的设置属于增设机构,排除C项。 1. 2.×3.× 4.5. 3.D 解霸据材料“1910年”“谐议局议长和士钟”“请求朝廷撤 关键能力·课堂探究 换处置失当的巡抚”并结合所学可知,当时正值清末“预备立 [主题一](1)原则:以德取人。表现:注重官员的吏治能力;举 宪”时期,模仿西方地方议会的谐议局在各省逐渐建立,士绅 荐与考试相结合。 联合语议局对朝政提出批评建议,引起专制守旧官员的不 (2)趋势:进士出身所占的比例逐步增多,以门第、战功为主 满,可以说明士绅阶层民主意识增强,故选D项;清末新政在 到以科举选拔为主;人仕途径更多样化。原因:世家大族的 推行过程中激化了社会矛盾,不利于强化清廷权威,排除A 衰落;科举制的发展。 项;据材料“上奏朝廷”“巡抚乃系疆臣,用含尤应钦定”可以 [主题二](1)权力监督制度建立时间早;制定了相关的监察法 得出谐议局并未架空了督抚权力,地方势力并未控制官场, 律法规;相关法规不断发展完善;在其他行政制度上也有相 排除B、C两项。 应举措。 4.B 据材料并结合所学知识可知,清末警政改革逐渐构 (2)作用:有利于监督官员规范执政、防治腐败(整顿吏治); 建了现代警察体系,现代警察体系的建立有利于强化对社会 有利于维护君主专制中央集权。局限:在皇权专制制度下 的控制,从而推动了社会治理的近代化,故选B项;中国半殖 监察制度服务并受制于皇权,实际效能有限。 民地半封建社会面貌改变是在新中国成立后,排除A项;戍 素养提升·即时巩固 戍变法未涉及警政方面的措施,排除C项;D项表述与史实 1.A 据材料可知,春秋时期,楚国、郑国和齐国都出现了 不符,排除。 官吏举荐制度,这表明原有的世卿世禄制逐渐瓦解,官僚政 5.B 据材料可以看出,浙江通过不断优化地方行政管 治雏形出现,故选A项;这一时期处于人才选拔机制的初创 理,走出了一条内生型的发展道路,故选B项;材料强调的是 阶段,排除B项;材料中并未涉及中枢决策机制的变化,排除 地方行政管理体制的改革,无法得出沿海港口城市开放的影 C项;材料中并未涉及这些被举荐人才的阶级出身,因此不 响,排除A项;材料体现的是内部的改革体制,并不是区位 能判断出这一时期的阶级关系发生剧变,排除D项。 优势,排除C项:民众创新活力是改革省管县体制带来的结 2.C 解据材料并所学知识可知,魏晋南北朝时期社会动 果,并不是政企分开带来的,排除D项。 荡,人口迁移频繁,原有的选官制度无法推行,而九品中正制 6.D 据材料“其前身为1986年5月......不再保留单设 在战乱时期人士流移的条件下发展而来,起到了选拔人才的 的国家乡村振兴局”可得出国家基于不同时期农村发展存在 作用,故选C项;材料表述的是九品中正制产生的背景,并未 的具体问题,对发展农村的相关机构进行适时的调整,反映 体现士族门阁势力强大,排除A项;九品中正制的实施起到 出国家机构改革坚持问题导向持续调整优化,故选D项;国 了选拔人才的作用,并不是预防地方割据,排除B项;材料未 家治理体系和治理能力现代化仍然在开展,并没有基本实 体现官吏群体的儒家化,排除D项。 现,排除A项;材料针对的是机构改革,不能说明脱贫攻坚 3.C 据题意可知,在宋仁宗废融郭皇后这件事上,御史 战取得了全面胜利,排除B项;材料没有体现开放,排除 和速官都对皇帝提出了谏议,这说明御史和速官在职能上有 C项。 混通之处,故选C项;A项不合史实,排除;材料中御史和谏 单元复习方案 第一单元 官行为受到了打击,维护了皇帝权威,排除B项;宰相并未沦 为君主专制的工具,排除D项。 要点整合·纵横贯通 4.A 解材料反映的是唐宋时期门阁士族力量衰落、寒门士 [对点训练1]D 据材料可知,梁启超宣扬清朝建立之初 子崛起,社会阶层流动加快,与此相关联的是科举制,故选A 便有变法之举,意在为当时的维新变法寻找依据,故选D 项;新的经济因素是指资本主义萌芽,它产生于明朝中后期, 项;论证文字变革的重要性、探究清初的改革措施,并非梁 排除B项;中央集权的加强与社会阶层流动变快之间没有太 启超的目的,排除A、B两项;材料只涉及清初文字变革,但 多关联性,排除C项;社会阶层流动的加剧是现象不是原因, 并非完全消弭满汉文化的差距,排除C项。 排除D项。 ·188· 5.B 据题干可知,明代科举制下,出身低微者通过科举 5.D解据材料可知,日本二战后的行政改革强调公务员的 考试进入官僚阶层,且比例高达42%,说明科举制扩大了明 公仆性质,坚持政治中立原则,这有利于日本政治民主化发 王朝的统治基础,故选B项;“向下流动”不符合逻辑、史实 展,故选D项;日本政治的近代化始于明治维新,排除A项; 排除A项;题干提及的是科举制的积极影响,非其弊端,排 西方最早的文官制度是英国文官制度,排除B项:材料只提 除C项;“大量实用人才”不符合史实,科举制选拔的是政府 到日本文官制度的发展,无法得知其是否借鉴了中国科举制 官员,非实用人才,排除D项。 度形式,排除C项。 6.B 据材料“被引见的官员中,经常有人被取消‘一等' 6.A 据材料美、德、法、日文官考试的不同侧重可知,西 或‘卓异'的评价”可知,已经被核定为一等的官员,观见皇帝 方主要国家文官考试制度由于各国国情不同而有自已鲜明 后,皇帝根据其表现可以取消一些官员的等级评价,说明皇 的特色,故选A项;材料体现不出相互借鉴的特点,排除B 权的专制独裁,体现了人治的色彩,故选B项;军机处的设立 项;材料无法得出文明一致性的特点,排除C项;材料未涉及 表明皇权得到空前加强,排除A项;材料主旨是强调专制皇 西方国家文官考试制度具有稳定性和持续性的特点,排除 权,与国家的长治久安无关,排除C项:吏治澄清指整顿官吏 D项。 的不良作风,与材料主旨不符,排除D项。 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 第6课) 西方的文官制度 必备知识·新知全解 必备知识·新知全解 洋务运动 ②经济特科 ③策论 团大学堂 回立停科 口教士和封建领主 举 同外务部 回奏定学堂章程 ②国家管理职能 ④政党 ⑧学堂选官 ③18世纪 回留学毕 更替 回内阁 文官委员会 公开竞争考试择优录用 业生选官 II考试制度 文官制度 孙中山 政事 因中立 堂铨叙局 4连续性与稳定性 公务员任用法 考试 监察制度 文官考试 [正误判断 17文官制度 女子 回科学化、 1.× 2.3.×4.5. 民主化、法制化、现代化 ②公开考试 园公务员法 园平 等竞争 ④择优录取 关键能力·课堂探穷 法制化 [主题一](1)中国科举制的影响;工业革命推动资产阶级力量 [正误判断] 壮大,要求建立适应资本主义制度发展的官修制度:1832 1.2x3.4.5. 年议会改革进一步完善了英国的议会选举制度。 关键能力·课堂探究 (2)变化:由官职恩赐制到考试录用制。原因:工业革命的 [主题一](1)考试思想:考权独立;不经考试合格不能做官。历 推动;社会分工更为复杂,要求官员具备较高专业文化素 史意义:把考试权从君权中独立出来,具有反封建专制的意 质;民主政治的发展。 义;考试权与一般行政权分离,进一步奠定了中国文官制度 [主题二](1)政治中立;职务常任;工作隐名。 的基础;体现了官员录取的平等性、开放性、科学性的原则。 (2)形成自由独立的学术氛围;促进民主政治发展;培养大 (2)评价:有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运 批有综合素质的人才;促进资本主义国家经济社会发展。 作;强调资历和劳绩,有利于调动公务员的积极性;但突出 素养提升·即时巩固 党性为国民党一党专政提供了方便之门。 1.D 解西欧的王室官员由早期的国王侍从到12世纪以来 [主题二](1)社会主义市场经济体制的建立与不断完善,需要 变为国家行政管理人员,出现常设性的机构和官员,官员专 建立与之相适应的管理制度。 门服务于国家事务,反映出12世纪以来国家行政机关逐步 (2)推动干部人事制度的改革;有利于人才的选拔;有利于 走向正规化,故选D项;题干未提到封建领主,所以未反映封 干部队伍的年轻化和专业化:高素质的公务员队伍,提高了 建领主与王室之间的关系,排除A项;题干信息未涉及王权 政府工作效率,为社会主义现代化建设创造出宽松、和谐 与教权,更没反映出二者之间的关系,排除B项;题干所表达 公正的社会环境,促进社会主义经济建设更加健康有序地 的是西欧的王室官员服务对象和职责的变化,与天主教会势 发展。 力没有关系,排除C项。 素养提升·即时巩固 2.A 解据材料可知,当时的美国总统主张将政府职位授予 1.B 解据所学1904年清政府颁布《奏定学堂章程》,学堂 党内人士或帮助竞选的“功臣”,这分明是在强调政党分肥的 选官制度由此正式设立,故选B项;1905年科举制正式废 合理性,故选A项;政党分肥不一定能加强政党内部团结, 除,排除A项;C、D两项与材料无关,排除 也可能因分脏不均导致内部矛盾加剧,因而加强团结并非这 2.C 解据材料“《考验游学毕业章程》规定,每年举行一次 一言论的目的所在,排除B项;结合所学知识,当时美国尚未 归国留学生考试”可知,在晚清时期针对留学生的选用,对传 形成近代文官制度,排除C项:中国古代的恩荫制度强调血 统的科举选官制度做出了一定改革,体现了近代中国选官制 缘关系,这在近代美国政党分肥制中并无体现,排除D项。 度的艰难转型,故选C项:仅从材料无法得出留学生是主要 3.A 从表格时间上看,经历了从1805年到1870年漫长 选拔对象,排除A项;“共识”表述夸大,排除B项;1906年之 的时间,体现了改革的渐进性,①正确;据材料“两官分途体 前就已存在新式教育,排除D项。 制发韧,报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法”可以说 3.C 解据题干可知,官员甄别委员会对官员进行文凭的甄 明中国古代的科举制对其制度的形成有一定的影响,②正 别,以查证官员的任职资格和能力,意在保持行政的连续性 确;从1805年开始,英国文官改革开始进行,后进行不断的 与稳定性,故选C项;甄别是旧人事制度向现代文官制度转 改革,可见一开始并不能完全实现公平公正,③错误;根据 变的一个重要措施,带有法治色彩,排除A项;“不利于”不 “提出摒弃‘恩赐’主义”可见在以前,其制度也带有很浓厚的 符合逻辑,应为“有利于”,排除B项;民国初年执政者为北洋 贵族特征,不是法治化,④错误。故选A项。 军阁,共和政体名存实亡,排除D项。 4.B 由材料可知,雕特烈二世在位时选拔公职人员非常 4.C 解据材料可知,1933年国民政府任用公务员,与功勋。 注重考核官员的文化水平和才能,这有利于提升普鲁士官员 效劳国民党有密切关系,这有利于国民党对政治的控制,其 的素养,故选B项;普鲁士是德国的邦国,普鲁士的政策无法 目的是强化国民党的独裁统治,故选C项;材料未体现政治 反映德国联邦制度发展情况,排除A项;德国文官制度建立 和行政的分离,排除A项;材料反映的选官方式不是通过考 于二战后,且普鲁士的选官方式也无法反映德国文官制度情 试实现的,排除B项;材料反映的制度有利于国民党的独裁 况,排除C项;从选官方式上也无法体现出政府治理体系的 统治,不能推动政治民主化,排除D项。 情况,排除D项。 5.C 根据题千可知,西方国家的文官是一个独立的利益 ·189·