第二单元 第6课 西方的文官制度（word练习）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

课时作业（六）　西方的文官制度 （建议用时：45分钟） （见学生用书P146） 知识点 题号 基础过关 能力提升 综合应用 西方文官制度出现的背景 1、2、3 11 16、17 西方文官制度的建立 4、5、6 12 西方文官制度的特点和影响 7、8、9、10 13、14、15 1.在中古时期的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免，并被视为国王的仆人。这表明（　　） A.英国实行君主专制 B.英国国王权力至上 C.英国官员服务国王 D.借鉴中国选官制度 答案　C 解析　材料强调了官员与国王的关系。根据官员“被视为国王的仆人”可知，当时英国的官员服务于国王，故选C项；A、B、D三项在材料中没有体现，排除。 2.1688年“光荣革命”以后，英国逐渐形成两党政治，但由于两党轮流执政，所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己，甚至还滥用职权，任人唯亲。这造成的最严重后果在于（　　） A.阻碍了政府工作的连续性 B.滋生官僚习气和僵化现象 C.改变了资产阶级政权性质 D.迟滞了工业革命发展进程 答案　A 解析　据材料信息可知，执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和任用个人亲信，政党分肥下使得其官员随所属政党的胜败而进退，容易造成用人不当，每一次选举后人事大变更，这会阻碍政府工作的连续性，故选A项；材料所述带来的最严重后果是政治不稳定，排除B项；资产阶级政权性质并未改变，排除C项；第一次工业革命开始于18世纪六七十年代，与材料时间相隔较远，排除D项。 3.1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这反映出当时美国（　　） A.公民的政治素质较低 B.总统制共和制尚不完善 C.政党分肥制弊端突出 D.文官集团垄断政府权力 答案　C 解析　据材料“美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀”和所学知识可知，美国的这一事件反映出政党分肥制弊端突出，不但造成了政治的腐败，也影响了政府工作的连续性与稳定性，因此这一事件促进了美国文官制度的建立，故选C项。 4.据下表可知，19世纪中晚期的英国（　　） 1853年 英国议会组织调查委员会考察东印度公司的人事制度，形成了《麦考莱调查报告》，建议以公开竞争的考试形式录取人员 1854年 屈维廉爵士在《关于建立英国常任文官制度的报告》中提出“凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被择优录用” 1855年 新首相帕麦斯顿颁布《关于录用王国政府文官的枢密院命令》，成立了文官事务委员会，主管考试录取工作 1870年 格莱斯顿执政时颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，规定行政机构人员的任命要定期举行公开竞争考试 A.文官考试制度逐步形成 B.君主立宪制得到完善 C.文官管理队伍不断壮大 D.民众就业压力比较大 答案　A 解析　由表中各类文件和法律的颁布可得，从1853年到1870年英国的文官考试制度逐步形成，故选A项；英国的君主立宪制在18世纪中期就已经得到完善，排除B项；题干体现的是文官考试选拔制度的逐步形成，而不是文官管理队伍的不断壮大，排除C项；题干与民众就业压力无直接关联，排除D项。 5.美国高级文官大多是专业技能较高的精英，主要被安置在行政部门的高层政治和管理职位上。他们主要被总统、内阁成员所依赖，根据其专长处理复杂行政事务，并在颁布行政规章、条例和阐释政策方面极大凸显知识精英的身份。据此判断，美国高级文官制度（　　） A.阻碍了平民进入政府任职 B.在行政权与司法权的博弈中发展 C.促进了政治与管理的结合 D.为提高国家治理水平创造了条件 答案　D 解析　据材料“高级文官大多是专业技能较高的精英，主要被安置在行政部门的高层政治和管理职位上”“根据其专长处理复杂行政事务，并在颁布的行政规章、条例和阐释政策方面极大凸显知识精英的身份”等信息并结合所学知识可知，这有利于专业精英发挥作用，有助于提高国家治理水平，故选D项；任用具有知识技能专长的精英也并不代表会阻碍平民进入政府任职，排除A项；材料没有涉及行政权和司法权的博弈，排除B项；文官制度促进了政治与管理的分离，排除C项。 6.1854年，英国议员向国会建议将政务分成机械工作（例行工作）和智力工作，机械工作录用的学历标准为中学文化水平，智力工作指的是带有政治性质或者是行政管理性质的工作，需要由大学文化水平的人员担任。对此理解准确的是（　　） A.机械工作不需要考试录用 B.政务分工有利于科学管理 C.文官选拔受到了议会的操控 D.智力工作重要性超过机械工作 答案　B 解析　据材料信息可知，英国议员建议将政务分为机械工作和智力工作，并制定不同的录取标准，这主要是由于智力工作需要更好的知识水平，这体现政务分工有利于科学管理，故选B项；“不需要”表述过于绝对，排除A项；文官选拔不受议会的操控，由单独的专门机构负责，排除C项；二者并无重要性的差别，只是分工不同，排除D项。 7.1966年，美国政府共设有22个职组，如综合职组、人事管理和劳动关系职组等，每个职组下设有数目不等的职系，共439个。在职系之中，依据职位的高低分成不同的职级，然后再根据各个职位工作的困难程度、职责轻重统一划分不同的档次，形成职等。职等是确定报酬的直接依据。这套规则（　　） A.有助于提升行政运行效率 B.有利于政府工作持续稳定 C.给美国财政带来较大压力 D.为政府机构带来冗官隐患 答案　A 解析　据材料并结合所学知识可知，职等制度的实施，可以使官员按工作内容和职责轻重取酬，极大提升了官员的工作积极性，有利于提升行政效率，故选A项；该制度与政府工作的持续性和稳定性无关，排除B项；由材料看不出美国财政状况，排除C项；由材料看不出冗官的风险，排除D项。 8.西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是（　　） A.官纪严明，待遇优厚 B.政治中立，职务常任 C.严格考核，晋升唯功 D.公开考试，择优录用 答案　D 解析　由题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，故选D项；A、B、C三项与题干无关，排除。 9.在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象（　　） A.确保了政府工作的连续性和稳定性 B.杜绝了国家政治生活的周期性动荡 C.表明文官任职时长与政党政治相关 D.反映出文官制度决定民主政治趋势 答案　A 解析　“文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关”，这样他们就可以让国家行政不会因政党的轮换而变更，从而保持政务的连续性和稳定性，故选A项；英国的文官只是不受政党更换的影响，但政治生活的动荡是他们无法控制的，排除B项；英国文官的任职长短与政党无关，排除C项；由“文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者”可见文官只是具体事务的执行者，无法体现民主的程度，排除D项。 10.西方的文官制度随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展。在长期的实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。关于西方文官制度特点说法正确的是（　　） A.符合法规的公民可以参加文官考试 B.西方的文官可任职终身 C.文官可以公开参与政治活动 D.文官负责制定各项政策 答案　A 解析　据所学可知，在西方的政党政治之下，符合法规的公民可以参加文官考试，故选A项；西方的文官并不是任职终身的，排除B项；文官主要负责具体的行政事务，而且保持政治中立，排除C项；负责制定各项政策的是政务官，而非文官，排除D项。 11.1841年，美国辉格党人哈里森担任总统后，把大部分民主党官员赶下台。1845年，民主党人波尔克担任总统又把大批辉格党人撤掉。当时公职成为对政党服务的酬谢，党魁利用手中权力收买人心。这一现象造成的影响是（　　） A.行政效率降低，腐败泛滥 B.政党制度建立，轮流执政 C.南北矛盾激化，内战爆发 D.启蒙思想实现，自由民主 答案　A 解析　美国政治中，不同党派之间互相倾轧，实行政党分肥制度，这会导致行政效率低下，腐败泛滥，故选A项；这一时期已经建立了政党政治，排除B项；内战爆发不是因为题干现象，排除C项；D项与材料内容无关，排除。 12.18世纪末以来，“东学西渐”使得西欧各国借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进社会发展。但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除。造成这种不同后果的根本原因是（　　） A.西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举已实行1 000多年 B.西欧文官考试制度注重实用性知识，中国科举制八股取士很僵化 C.西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重 D.西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建主义走向衰落时期 答案　D 解析　从材料“逐步推行文官考试制度，促进社会发展。但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除”可知，中西对待选官制度的不同价值取向，根本原因是中西经济发展的模式的不同，故选D项。 13.下表所示是二战后部分资本主义国家公务员法律的规定。这些规定（　　） 法律文件 规定 联邦德国 《公务员法》 公务员从事商业活动，合伙经营一个企业，必须事先获得批准 法国《公务 员总章程》 禁止任何公务员亲自或通过中间人，以某种名义在其行政部门或公共事业部门所管辖的或与之有关的企业中，谋求会损害其本身职务独立性的利益 瑞士《公务 员章程》 担任联邦职务的公务员不得兼营副业 日本《国家 公务员法》 公务员不得兼任商业、工业、金融业等以营利为目的的私营企业、公司和其他团体的负责人、顾问或评议员，也不得自办赢利企业 A.旨在贯彻政治中立原则 B.缩小了政府文官的职权 C.有利于政府工作的稳定 D.保障了文官的清正廉洁 答案　C 解析　据表格信息可知，德国、法国、瑞士和日本均通过立法对公务人员的兼职和经商活动进行了限制，这有利于公务员把必要的时间和精力用在公务活动上，避免发生私人利益与公共利益的冲突，减少贪腐现象的产生，从而有利于政府工作的稳定，故选C项；政治中立原则是指文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，排除A项；仅凭材料信息无法判断政府文官的职权是否缩小，排除B项；保证了文官的清正廉洁夸大了法律的作用，以偏概全，排除D项。 14.自20世纪80年代初到1987年，英国白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。至1972年，日本20世纪出任首相的35人中，只有5人没有担任事务官或军官。据此可知（　　） A.政务官和事务官“泾渭分明” B.文官忠实执行政府政策 C.文官“政治中立、职务常任” D.两官分途走向交叉互融 答案　D 解析　由材料可知英国、日本都出现事务官成为政务官的现象，这些变化打破了文官政治中立的传统，说明政务官和事务官之间的交叉互融，故选D项；材料中强调政务官和事务官的相互融合，排除A项；材料没有提及文官对政府政策的执行情况，排除B项；材料强调的是文官不再保持政治中立的现象，排除C项。 15.有学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。19世纪英国著名学者约翰·穆勒也宣称，文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是（　　） A.文官制度改革推动了英国的民主化 B.英国文官制度确立了世界各国官制改革的准则 C.肯定了英国文官制度的深远影响 D.否定了英国文官制度的历史价值 答案　C 解析　据材料“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响……文官制度改革是英国‘历史上最伟大的公务革新之一’”可知，二者均认为英国文官制度对英国和其他国家产生了深远影响，故选C项。 16.阅读材料，完成下列要求。 材料一　到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。19世纪，大批有关中国科举制度的著作在英国问世。1835年，一位英国人撰文评价东印度公司采用公开考试竞争原则选拔文职人员时说：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度中，引起另一次伟大变革。”1836年，英国观察家默德赫斯特在著述中说：“假如我们的文职官员和副职官员在得到委任之前，能够采取某种三级考试的选拔，那么他们就不会经常出错了。”19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度，并被其他西方国家纷纷效仿。 ——马桦《英国文官考试制度研究》 材料二　1870年英国枢密院《文官制度改革令》颁布后文官人数变化情况 年份 文官人数 年份 文官人数 1881 50 839 1914 280 900 1891 79 241 1922 317 721 1901 116 413 1939 387 400 1911 172 352 1943 710 400 ——G.德鲁雷和T.布切尔《现代文官制度》 （1）根据材料一，概括英国近代文官考试制度探索的特点。 （2）结合所学，分析材料二中英国文官人数不断增多的原因和影响。 解析　（1）据材料一“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度中，引起另一次伟大变革”可得借鉴中国的科举制。据材料一“19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度，并被其他西方国家纷纷效仿”可得采用立法的手段；逐步发展和完善；与本土的国情相适应；不断创新。（2）第一小问原因，据材料二表格中的时间和所学知识可知，新航路开辟后，英国参与殖民扩张；特别是工业革命后，生产力获得发展，教育水平的提高，人们思想观念发生变化，要求参与到政府的管理工作中；政府自身的变革需要更多的人才；文官制度的变革，使许多有才能的人进入文官体制内。第二小问影响，结合所学可知，英国文官人数不断增多有利于政府工作的持续性与稳定性，促进了国家行政水平的进步，促进了国家治理水平的提高；但是一定程度上会造成政府机构臃肿，降低了工作效率，增加了政府的财政负担。 答案　（1）特点：借鉴与传承相结合；立法推进；逐步建立；与时代结合，不断创新。 （2）原因：英国殖民扩张、工业革命，导致政府管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；教育程度的提高，人民要求平等参与政府工作的愿望强烈；通过考试择优录用机制的运行使许多有才能的人进入文官范畴。影响：有利于政府工作的持续性与稳定性，促进了国家治理水平的提高；但是文官人数增多在一定程度上造成政府机构臃肿、办事效率低下，增加了政府的财政负担。 17.阅读材料，完成下列要求。 材料一　晚清因应变局，引入西方文官制度配合新政。1905年，人才选拔处于过渡交替状态，途径各异、标准不一的选官方式导致官员素质参差不齐，未能有效地解决人才匮乏的问题。1906年，戴鸿慈等建议仿行西方文官考试制度。1907年，以直隶设置官员考验处为契机，清廷颁布《切实考验外官章程》，局部试行官员考试，后因清亡而未推行。 ——摘编自关晓红《清季引入近代文官考试的酝酿与尝试》 材料二　1977年，美国政府面临着严重的社会危机和信任危机。1978年，卡特政府颁布《文官制度改革法》，设立人事管理总署和功绩制保护委员会两个文官管理机构，后者主要为那些对抗滥用职权和不公正待遇的文员提供保护；录用文官时，在择优的前提下，优先吸收黑人、少数种族和妇女；实行“功绩工资制”，根据文官个人的能力、资历以及工作绩效等，决定文官的升降、奖惩。卡特之后，文官制度改革依然在继续。 ——摘编自温艳洁《20世纪70年代后期英美文官制度改革比较及其启示》 （1）根据材料一和所学知识，分析晚清引入近代文官考试制度的背景。 （2）结合材料二和所学知识，分析1978年美国文官制度改革的积极影响。 答案　（1）晚清的内忧外患；清末新政对人才的需求；科举制度的废除；西方文官制度的影响。 （2）促进国家治理水平的提高，缓解社会危机，巩固统治；提高文官工作积极性和政府工作效率；官员的选用更加制度化；促进社会的公平公正；为日后文官改革提供借鉴。 学科网（北京）股份有限公司 $$