第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

高一历史导学案 日期：2024年6月4日 第一单元 政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 【学习目标】 1．厘清中国古代政治制度的沿革，认识贵族政治向官僚政治转变的进步性。 2．分析中国古代政治制度演变的特点和影响，培养史料分析和历史解释的能力 3．正确认识君主专制中央集权制度的积极影响和消极影响，坚持文化自信和制度自信，增强民族自信心。 【重点难点】 1.重点：秦朝君主专制中央集权的政治体制。 2.难点：从秦至清君主专制中央集权制度的演变特点。 【基础知识梳理】 一、先秦时期的政治制度 1．夏商政治制度 （1）夏朝 ①国家建立：约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家—— 。 ②王位世袭制：禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的 政治传统， 代替了禅让制。 （2）商朝 ①内外服制：商王直接控制内服 ， 四周是外服。 ②管理机构：有较系统的国家 和分掌______各类事务的官吏。 2．西周政治制度——贵族等级分封制 （1）内容： ①周天子：国家 者，控制着 和东都 附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有 的同姓贵族、异姓 或 ，在各地建立诸侯国。 ②诸侯：在国内又分封 ， 卿大夫再分封 ，形成 分封序列。 （2）特点： ①实行 。 ②分封制、宗法制相配合， 分配与 相结合。 （3）意义：是较 更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封 的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对 的义务。 3．原始民主传统 (1)特点： 的权力不是绝对的，原始 对君主的权力有制约作用。 (2)表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“____”的意见，国人也可以通过 来影响朝政。 (3)影响：在春秋各国 中仍有一定影响。 4．春秋战国政治制度——由奴隶制向封建制转型 (1)春秋时期：随着 的发展和________关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革， 权力加强，郡县制、______等封建政治制度开始产生。 5.先秦政治制度的基本特点 (1)贵族政治：带有浓厚的 ，以 为纽带、以分封制为治理国家的基本形式，形成“ ”的政治结构。 (2)神秘色彩：神权与 相结合，呈现出较为浓厚的原始 。 (3)等级森严：形成森严的 ； 分治；大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系。 (4)原始民主： 的权力不是绝对的，受原始民主遗存的制约。 二、秦朝的政治制度 1.背景：公元前221年，________结束了长期战争的混乱局面，建立了全国的统治。 2.主要制度： （1） ：秦朝政治体制的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在 手中。 （2）三公九卿 A.概况: ① ：百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝旨意，统领百官。 ② ：掌军事。 ③ ：掌管图籍、文书，监察百官。 ④九卿：分掌 的机构。 B.意义：三公九卿共同组成 。国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 （3）郡县制 A.背景：总结春秋战国以来“ ”的历史经验。 B.概况: ① ：是地方最高行政机构，置郡守、 和郡尉， 另设 掌监察。 ②县或道：根据 的多少，置县令(长)、 、尉。 ③官吏任命：郡县主要官吏都由 。 （4）文书邮传制 ①文书行政：各级官僚机构以 推行行政管理。 ②邮传制度：建立以 为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 3、 两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度的演变 朝代 主要制度 特点 西汉 ①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为 制。 ②汉武帝时期：设立“ ”，又称内朝，使外朝 权力大大削弱。 ③西汉晚期以后：中朝 的权力逐渐增大。 东汉 刘秀将______确立为新的行政中枢， 权力受到削弱。 隋唐 三省六部制 ①三省：指 、 和门下省，是由 直接掌控的中枢 。中书省是受命于皇帝的 机构，门下省是 朝廷政令的机构，尚书省是 机构。三省长官 、 、尚书令并称宰相， 分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫 。 ②六部：尚书省下设 六部，分工处理各项具体政务。 宋 二府三司制：最高行政长官是 ，为 之职。设 掌管军政， 掌握财政大权，分割宰相的权力。 元 实行 制，总理全国政务的中枢制度。 明 ①明太祖废除 和 ，秦汉以来绵延1 000多年的 制度终结。 ②废宰相后设立 ，逐渐成为事实上的行政中枢。 清 雍正帝设 ，军机大臣直接秉承 旨意，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 2.地方行政制度的演变 （1）汉朝： ①郡设 为一郡最高长官，其下设郡尉、 。太守选用 分曹理事，各曹属吏分管具体事务。 ②郡下设县，县设 ，之下有县丞、 及分曹属吏。 ③汉初地方行政制度中还包括 。景帝和武帝后，权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。 （2）东汉晚期：原来的监察区“ ”变为一级行政机构。 （3）魏晋南北朝：实行 、 、县三级制。州 不仅有行政权，还有领兵权，形成 、 的局面。 （4）隋朝：废郡，以 统县，实行 、县二级制。 （5）唐朝 ①唐朝根据 把全国划分为10 (后增至15道 )，作为中央派出的 机构。安史之乱后，道变成 、县以上的一级行政实体 。 ②唐中期后，设 (州以上的地方军政长官)，逐渐兼并役使 ，拥兵自重， 形成 势力。 （6）宋朝：分为 和县二级，后又改道为 ，主要职责是监督 各级官吏，形成 、 、县三级制。 （7）元朝：行省制 ①地方设置 ，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“ ”，后演变为地方常设的最高一级行政机构。 ② 的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、 府、州、县的多级行政制度。 （8）明清 ①明初：废行 ，但省的格局并未改变。原行中书省的权力由 、 、 分割。 ②明朝后期：朝廷向各省派出 、 ，逐渐总揽一省之权。 ③清朝：清承明制， 成了一省长官，又设 掌管数省军政大权。 ④明清时期，省之下设 (直隶州)， 下设县(州)，相对较为稳定，形成 、 、县三级行政体制。 【概念阐释】 1.王位世袭制 王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。 2.国人：西周、春秋时期的社会结构与行政区划有“国”“野”之分。国人是居住在城邑及城邑附近的人，与居住在远郊的“野人”相对，国人是国中主要的军事力量，在政治生活中扮演重要角色。 3.督抚制度 (1)总督：清朝时统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”“制台”等，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务。 (2)巡抚：主管一省军政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都对上直接听命于皇帝。 【重点问题探究】 1.分封制与宗法制的关系如何？ 2.如何评价中国古代封建君主专制中央集权制度？ 3. 中国封建君主专制与雅典民主政治的区别 项目 雅典民主政治 中国君主专制 政治基础 基本特点 决策 政治文明贡献 突出作用 【总结反思】 【达标检测】 1. 单选题 1．如图为西周青铜器宜侯夨(cè)簋(guǐ)，簋内铭文记载了周康王占卜后，赐予夨铜器、弓箭和土地、山川、奴隶等内容。该青铜器可以作为研究下列哪一政治制度的重要史料(　　) A．禅让制　　　B．内外服制 C．分封制 D．中外朝制 2．据载，商朝君主太甲因不清明，被臣下伊尹放逐于桐宫；周厉王因暴虐无道，引发国人暴动，大臣周公和召公共同执掌朝政，时人对此却不以为怪。这反映了当时(　　) A．君臣平等观念深入人心 B．原始民主传统对君主权力有制约作用 C．宗法血缘关系逐渐瓦解 D．廷议方式有助于减少中央决策的失误 3．秦始皇顺应历史发展潮流，建立了统一中央集权国家。下列属于秦朝巩固中央集权的统治措施的是(　　) A．创立禅让制 B．建立内外服制 C．实行分封制 D．推行郡县制 4．唐朝时期，每一政令的下达，必须经过中书出令、门下审议、尚书执行的程序。然而，由于三省分工不同，观点难免有异，致使政令不能及时下达，贻误事机。为此，创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。这说明(　　) A．三省职权分工不明确 B．三省六部制不断完善 C．三省制度强化了相权 D．尚书省职权进一步扩大 5．元世祖末年，行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府，但是终元一代，行省官名义上一直属于中央机构官员，其代表中央分驭各地的使命依然如故。这说明元代的行省制度(　　) A．达到中央与地方势力平衡 B．削弱了中央与地方的联系 C．实现了地方政府完全自治 D．具有决策地方事务的最高权力 6．为适应西北军务的需要，清朝雍正年间始设，后成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构是(　　) A．都察院 B．中书省 C．军机处 D．理藩院 7.据记载，明代15朝内阁阁臣平均人数最多时7.67人，最少时3.73人。明中叶以后内阁出现了首辅，首辅之争导致内阁相互倾轧严重，必须仰仗皇帝和司礼监太监的支持才能获得实际权力。这说明明朝（     ） A．宦官专权的严重性 B．六部权力不亚于内阁 C．内阁权势的伸缩性 D．中央集权进一步加强 8.阅读材料，完成下列要求。 材料一   三省围绕着皇帝的诏敕运转，合成一套完整有机的施政体系。另一方面，三省首长既各领本省庶政，又以宰相身份联袂入朝，在门下内省的政事堂“共议国政”，通过政事堂会议将三个不同机构整合为一个统一的中枢体。这样，三省权能配合，既各自发挥自己的职能，又相集发挥整体功效，推动着整个国家机器的正常运转。 ——袁刚《隋唐三省体制析论》 材料二   北宋集权统治所起的有利作用是短暂的，不利的方面却对北宋起着长期的决定作用。在中央削弱和分割宰相之权，行政、军事、财政、司法分别直属于皇帝，加强皇权专制。在地方，加强中央对地方的控制，削弱地方长官的事权。地方监督知州的通判权力过大，妨碍了地方行政职能的正常发挥。政权过分集中，分散与削弱了各级机构与官员的事权，虽在较短时期内有利于维护中央集权的统治，但势必形成机构庞大，职能分散，官员众多，吏治败坏，重叠机构之间和官吏之间相互牵制，行政效率低下，使整个国家机器运转不灵。 ——艾光国《略论北宋强化专制主义中央集权制度的利弊得失》 (1) 根据材料一并结合所学知识，指出隋唐三省体制的运作程序及其积极作用。 (2)根据材料二并结合所学知识，指出北宋专制主义中央集权制度的发展趋势。 试卷第1页，共3页 ( 第 1 页 共 20 页 ) 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 参考答案 【重点问题探究】 1.分封制与宗法制的关系 (1)宗法制、分封制是西周的两大基本政治制度，二者之间相辅相成，共同维护西周政局的稳定。 (2)宗法制和分封制是互为表里的政治制度。宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩固分封制的重要手段，更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。 (3)分封制是建立在宗法制基础之上的，是宗法制在政治制度方面的体现。 2.中国古代封建君主专制中央集权制度的积极作用和消极影响 (1)积极作用①政治上，有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。 ②经济上，能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。 ③民族关系上，在统一的环境下，有利于各民族的融合，防止分裂割据；有利于各地区的经济文化交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 (2) 消极影响：①经济上：封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。②政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物。 3. 中国封建君主专制与雅典民主政治的区别 项目 雅典民主政治 中国君主专制 政治基础 城邦政体 大一统帝国 基本特点 人民主权和轮番而治 君主独裁和家族世袭 决策 公民大会 君主 政治文明贡献 希腊民主制为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的任期制、议会制、差额选举制、比例代表制等民主的运作方式。 创造出一套独特和巩固统一的多民族国家的政治制度——专制主义中央集权制度。其中的郡县制度、三省六部制度、行省制度等，值得我们继承发扬。 突出作用 极大地发挥了人的主观能动性和创造力，促成政治、经济、文化的繁荣。 权力集中，对广大国土实施了强有力的管理。 【达标检测】 1．C2．B3．D4．B5．A 6.C 7.A 8﹒(1)运作程序：中书省草拟诏令一一门下省审核封驳一一尚书省执行诏令；三省集中在政事堂议政。 积极作用：既有明确分工，又能相互协作配合，有利于提高行政效率；权力运作的程序化设计（对诏令的审核封驳），有利于减少决策的失误。 (2)发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央集权不断强化，地方权力不断削弱。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$