第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第二单元 官员的选拔与管理 第5课　中国古代官员的选拔与管理 课标：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的 特征。知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监 察制度。 重点：主要历史时期官员选拔与管理的核心内容及阶段特征。 难点：官员选拔与管理制度的演变及特征。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.西周至春秋： 世卿世禄制 选拔标准：血缘 奴隶主贵族垄断高官 世官制就是贵族世代垄断高官，官吏都具有世袭官职的特权 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 一）选官制度： 2.春秋与战国： 客卿制、军功爵制 “为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。 —刘向《说苑》 “宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华” ——《史记•商君列传》 1）背景： 2）标准： 3）方式： 尚贤思想兴起，各国争霸图强。 才能或军功 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 3、秦朝： “以法为教”“以吏为师” 1）途径： 2）影响： 向官吏学习律令而为官。 形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退 情境：根据材料，分析秦朝选官的主要途径及影响 材料一：故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子》 材料二：古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。 ——《史记·李斯传》 4、汉朝：察举制+积累军功+征辟 材料：察举制重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，主要包括德行、学问、法令、谋略四个方面的内容，然后举荐,经过一定的形式的考察后择优录用，授予官职。 。察举人才的标准有新规定，凡儒家以外的各家均不得举，开创了以儒术取士的标准。察举分岁举和诏举两类。 察访 程序： 举荐 考核 任用 1）标准： 2）影响： 品德和才能 被推荐之人多非有用之才，大多沽名钓誉，品德败坏 材料一：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 材料二：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 ①为两汉政权选拔了大批人才 ②容易任人唯亲，形成小集团 ③后期难以选拔真正的人才 5、魏晋：九品中正制（魏王曹丕推行） 1）背景： 2）标准： 3）评价： 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权，察举制度难以实行。 家世、道德、才能——家世 积极：选举权收归中央，有利于巩固中央集权 消极：注重家世，形成门阀士族政治，激起社 会矛盾。 二）考核制度：上计制 县或侯国将户数增减、农田垦植、钱谷收入、社会安定等状况，上报郡国 郡国汇编，制成计簿，上报中央 以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚升降 负责核实政绩的虚实 御史 秦汉——上计制 县 郡 中央 上计制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿(“集簿”)，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 三）监察制度 1、秦 汉： 御史大夫 2、汉武帝： 刺 史 1、前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。 2、后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。 二、隋唐至明清时期的官员选拔与管理 一)选官制度：科举制（605-1905年） 1.原因： 经 济：封建经济的发展。 阶级关系：寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断 政治上：九品中正制不利于中央集权；与统治的阶级基础 2.内容： 常举 制举 进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大，但考中进士最为荣耀，有的官至宰相。“不为进士出身，终不为美”。 明经科主要考儒家经典，考试是先帖文，然后口试，经问大义十条，答时务策三道。 制举是由皇帝亲任考官，选拔具有专才之人 “三十老明经，五十少进士” 3.历程： 宋 代： 科举制进一步完善，成为选拔官员的主要途径。 “取士不问家世” 锁院制度、糊名制度、誊录制度 部分保留了蒙古传统； 科举时断时续，录取人数不多，官员中科举出身比例不高 元 代： 明 清： 分为乡试、会试和殿试； 参加考试的主要是国子监和府、州、县的学生等； 考试内容为四书五经；八股取士； 实现南北卷制度。 4.科举制产生的影响 材料一：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料二：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。 少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。——汪洙【宋】《神童诗》 材料三：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ——［唐］王定保《唐摭言》 材料四：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 材料五：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权 促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。 扩大了统治基础，提高了官员的文化素质 八股取士禁锢人们思想，抑制了科学技术的发展 对西方文官制度产生深远影响 八股取士：明代成化以后，用排偶文体阐发经义的科举考试之法。每篇由破题、承题、起讲、入题、出题、起股、中股、后股、束股、落下十个部分组成，格式严格，内容空泛，严重束缚了学子的思想与才华。 二）考核制度：吏部考核 1、隋 唐： 2.宋代：制定了严格的标准考核官员 三）监察制度 1.隋 唐： 御史台是最高监察机构，其长官为御史大夫。 唐太宗在地方上设道作为监察区，委派监察官巡回监察。 2.宋 代： 3.元 代： 4.明 清： 宋朝设御史台; 实行“台谏合一”； 在地方上设路作为监察区。 监察特点 一、垂直管理，组织独立,以轻制重 二、选拔严格，文化素养要求高 三、随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提高，甚至被 任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展 朝代 制度 途径 标准 西周 春秋战国 秦 两汉 魏晋 隋唐 两宋 元 明清 根据所学，概括中国古代各时期的选官制度。 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 荐举、军功爵制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律 察举制 九品中正制 科举制 科举制 蒙古传统和科举制 科举制 先考察后推举，分常科和特科 中正定品，吏部授官 分科考试，分为制举和常举 “取士不问家世” 世袭、军功、科举比例小 从学校参加科举，分三级考试 品德、才能等 家世、道德、才能 考试成绩（才学） 血缘、军功、才学 考试成绩（才学） 考试成绩（才学） 本课思维导图 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 中国古代官员的选拔与管理 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 明清——科道合一 秦汉——上计制 魏晋南北朝——流于形式 隋唐宋——四善二十七 明清——考满、考察 西周至春秋——世官制 春秋战国——军功爵制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 隋唐宋元明清——科举制 魏晋南北朝——九品中正制 1、曹魏时期，选官制把察举和考试结合起来，后来逐渐固定了策试的标准和要求，大体上孝廉侧重于经义，秀才侧重于文采，这在南北朝时期越来越重视。这表明当时选官制 A． 改变了乡举里选的选官方式 B． 打破了门第观念 C． 开启了隋唐科举考试的先声 D． 扩大了统治基础 【课后练习】 2、晚唐诗人杜荀鹤，诗名远播却屡试不中，发出“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”的感慨，并 写下“闭户十年专笔砚，仰天无处认梯媒”的诗句。这反映了唐代科举 A． 忽视对文化内容的考察 B． 受魏晋以来选官制度影响 C． 以家世门第为选拔标准 D． 推动了古代文化繁荣发展 3、明代近 80%的进士出身于非进士家族，其中 43.34 %的进士出身于上三代皆为平民的家庭。清代仍有37.2 %进士出自平民。这反映了明清时期的科举制 A．提高了基层官员的地位 B．选拔人才注重实践能力 C．考试选拔程序更加公正 D．有利于社会阶层的流动 $$