第5课 中国古代官员的选拔与管理导学案--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

主备人： 审核：高三历史组 使用日期： 第5课 中国古代官员的选拔与管理 学案 【学习目标】 1.理解并认识中国古代的选官制度。 2.理解并记忆古代中国的监察制度的发展。 3.理解并掌握古代中国的考核制度的发展。 【时空定位】 【学习过程】 知识点一、中国古代的选官制度 阶段特征：中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段。 1、先秦至隋唐前，是以血缘关系、门第族望为选官依据，其方式有世袭和任命两种。 2、隋唐至明清是以才学为选官依据，采取考试方式选拔官员，由皇帝任命。 总结：古代中国选官制度的发展。 朝代 制度 途径 标准 特点 西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 官位世袭、贵族垄断。有利于统治的稳定，但重血缘、轻才能，不利于长远发展 春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 缺乏制度化，一定程度上促进了社会阶层的流动， 战时（临时）的选官方式 秦 以法为教、以吏为师 向官员学习律令而为官 明习法律 专任法家思想 两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 品德、才能 由地方官推荐取士；形式多样  魏晋 九品中正制 中正定品（在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”），吏部授官 道德、才能、家世，后只看重家世 逐渐成为维护士族特权的工具，选官权收归中央，加强了中央集权；但后期（西晋）中正官只看重门第族望（家世），门阀士族垄断用人权，造成“上品无寒门，下品无势族”的局面 隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 分科考试选拔人才 两宋 科举制 “取士不问家世” 才学 科举进一步完善 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 四书试人；时断时续；等级色彩 明清 科举制 从学校参加科举，分三级考试 才学 八股取士，内容僵化 【针对训练】1.（2021·全国甲卷）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是 A．分科考试选官制建立B．监察体系的改进C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施 【答案】B 【详解】依据所学知识可知，辟召制度是察举制的补充，选拔了大量真才实学之人，其运作是辟主根据民间呼声或自己的见闻，使出身草野没有机会入仕之人进入统治阶层。辟召制度是“中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官”，要保证其有效运作并加强中央的控制，这就需要监察体系的改进，故B正确；分科考试选官制指的是科举制，故A错误；郡国并行制度是地方行政制度，和材料没有必然联系，故C错误；察举制度和辟召制度是两种不同的选官制度，故D错误。 【针对训练】2.（2021·湖北高考改编）东汉永建二年（127年）汉顺帝征召知名隐士樊英，但樊英称病推辞。于是，皇帝下诏“切责郡县”，地方官府遂用公车将樊英送至东城。该责问方式从侧面体现了 A．君权削弱 B．征辟选官 C．吏治腐败 D．豪强崛起 【答案】B 【解析】据题意可知，东汉汉顺帝由于名士樊英没有顺从朝廷的征召而责问地方郡县，地方官府则用公车将樊英送至东城，由此体现了汉代中央对地方的控制加强，是中央集权强化的表现，B项正确；该责问方式体现的是中央集权的强化，而非君权削弱、吏治腐败和豪强崛起，排除ACD项。故选B项。 【针对训练】3.（2022·辽宁模拟）东晋时期，皇权受制于士族门阀，朝廷中重要官职均为门阀士族把持，庶人不能染指。至于左右朝政的六品以上的宰辅，更是完全由士族垄断。这反映出当时 A．庶族地主不满生存现状B士族成为权贵攀附对象C门阀之间争夺核心权力D社会阶层流动受到阻碍 【答案】D 【详解】 东晋时期，士族门阀把持朝廷的重要官职，将庶族地主排除在外，六品以上的宰辅完全由士族垄断等，反映出当时社会阶层流动受到阻碍，D项正确；庶族地主不满生存现状在材料中并未体现，排除A项；材料不能说明士族成为权贵攀附对象，排除B项；门阀之间争夺核心权力并非材料主旨，排除C项。故先选D项。 知识点二、古代中国的监察制度的发展。 时期 中央 地方 秦 御史大夫 监御史 汉 御史大夫 十三州刺史（位低权重，监察地方郡国长官）汉武帝将全国划分为13个州，每州设刺史一人。刺史位卑权重；在维护地方稳定的同时，监察地方豪强和高官，加强中央集权。东汉时，作为代表中央巡视的刺史成为地方最高行政长官。 评价： 前期：防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。 后期：刺史演变为州牧，成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。 魏晋 由于地方豪强和战乱，监察制度流于形式 隋唐 御史台 唐太宗将全国分为10道监察区，地方设立道作为监察区，派检察官巡回监察 宋 御史台、台谏合一（御史拥有议事权，谏官拥有监察权） 路为监察区（四监司）、通判（强化中央对地方管理，加强中央集权） 元 御史台 行御史台、肃政廉访司（机构严密，中央与地方监察机构浑然一体） 明 督察院、六科御史 御史巡按各省 清 六科并入督察院 停派御史巡按各省，设按察使司 特点 1、为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。 2、监察机构独立，自上而下垂直监察。 3、监察官秩卑、位尊、权重。 4、监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 评价 1、积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权等方面还是发挥了重要作用的。 2、消极：不能从根本上杜绝官僚的腐败。三、中国古代的官员考核 【针对训练】1.东汉实行察举制,“郡察孝廉,州举茂才”,州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才,而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上(　　) A.推动了儒学独尊局面的出现B.促使社会阶层趋于固化 C.打破了世家大族对政权的垄断D.动摇了郡县制的基础 答案：B 解析：根据题干材料,可知东汉察举制举荐的是那些熟悉儒家经典和道德声望高的人,这在一定程度上促使社会阶层的固化,故B项正确;儒学独尊局面出现于汉武帝时期,故A项错误;结合所学知识,可知东汉的察举制并没有打破世家大族对政权的垄断,故C项错误;题干材料没有涉及郡县制,故D项错误。 【针对训练】2.（2022·山西模拟）汉武帝设刺史，职权为“奉诏六条察州”。西汉中期后，京房(人名)曾经向皇帝奏报新的对官吏考核的方法，皇帝“召见诸刺史，令房晓以课事(考核官吏政绩的事宜)，刺史复以为不可”。由此可见，在汉代中后期(　A　) A．刺史制度渐趋完善 B．刺史地位显著提高C．刺史监察范围扩大 D．刺史职权有所异化 知识点三、古代中国的考核制度的发展。 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 魏晋南北朝 考核大多流于形式，但也制定了相应的考核法规 隋唐两宋 尚书省吏部负责考核 两宋时期：“磨勘”（由审官院考核京官，考课院考核地方官） 每年 九品以上官员 官员升降的依据 明朝 考满 三年（初考）、六年（再考）、九年（通考） 任职期满的官员 称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和不作为 六年 京官 清朝 考课制度 京察 三年 京官 官员奖惩的依据 大计 外省文官 【针对训练】1.（2022·辽宁模拟）明代设吏、户、礼、兵、刑、工六科，每科设给事中4至10人不等。六科按吏、户、礼、兵、刑、工六部的业务进行对口监察。当时规定，以皇帝名义发出的制敕，给事中要对之进行复核，看其中有无不妥之处。如有发现，可以封还并奏报。据此判断，明代六科给事中类似于( ) A．秦汉时期的九卿 B．隋唐的门下省 C．宋初的中书门下 D．清朝的军机处 【答案】B 【解析】根据材料信息并结合所学知识可知，明代六科为中央监察部门，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。六科对于皇帝诏令有不妥之处可提出异议，并将其封还天子，不予草诏公布，是为帮助皇帝妥善处理政务服务的。故材料所涉明代六科给事中的职能与隋唐时期的门下省类似，故B项正确；秦汉时期的九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。九卿作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等，与材料信息不符，A项可排除；宋代设中书门下为行政机构，其长官的职务相当于宰相，与材料信息不符，C项可排除；清代军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军机大臣均为钦定，只能秉承皇帝旨意办事，与材料信息不符，D项可排除。 【问题探究】 1．科举制的影响 积 极 影 响 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化， 加速社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要， 促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 推动世界文明 早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分， 后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响 消 极 影 响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下 官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想； 抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步 2.古代中国选官制度演变的趋势 (1)选官标准：由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。 (2)选拔方式：由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。 (3)选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公平、客观。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 3.汉朝：察举制。 （1）程序：先考察后推举，到汉武帝时形成完善的制度，分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 （2）选官标准：品德（被举者在乡里的舆论评价）和才能（为官能力）。 （3）评价：开创了选官的新途径，选拔了大批人才；考察标准多元，扩大了统治基础。但到东汉后期，地方豪强控制选官权，使察举流于形式；东汉末年的战乱使人口流移，察举制无法实施。 4.科举制——才学 （1）背景：九品中正制下世家大族把持选官大权；加强中央集权的需要；南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政； （2）概况：以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 （3）发展： 隋唐形成：隋朝确立；唐朝发展； A.隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官员。B.隋炀帝建进士科，标志着科举制形成。 C.唐太宗增加考试科目，以进土、明经两科为主。D.武则天大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试。 E.唐玄宗任用高官主持考试，后成定制。 两宋完善： ①录取资格进一步放宽。“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 ②程序更加规范。殿试亲自由皇帝主持，废明经科，进士科不考诗赋，专考经义和时务策，设明法科，考试实行糊名法、誊录法； （3）元朝恢复。 ①元初主要依靠蒙古贵族，后恢复科举，考试内容为程朱理学，考试流程为乡试、会试、殿试，标准为才学。 ②整体来看，科举时断时续，录取人数少，科举任官比例不高。 （4）明清继续发展。 ①考试人员：主要是国子监和府、州、县学的学生，形成“学校——科举”的考试途径。 ②考试范围：从四书五经中命题。 ③考试流程: A.乡试：三年一次，各省城举行，考中者称为“举人”。 B.会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。 C.殿试：在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。 ④地域平衡：南北中卷，确定各地区的比例。 （4）评价 积极作用： ① 打破世家大族对仕途的垄断，扩大了用人范围，扩大统治的社会基础； ② 提高官员文化素质； ③ 将选拔人才和任命官吏的权力集中到中央，加强中央集权； ④ 促进社会重学风气的形成； ⑤ 历朝沿用，影响深远。 局限性： ① 明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。 ② 知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。 ( 第 1 页 共 5 页 ) 学科网（北京）股份有限公司 $$