第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 2．了解中国科举与西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响 知识点　晚清选官制度的变革 1．科举制度的变化 (1)原因：西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年，清政府加设经济特科；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。 ②1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ③1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除。 2．晚清选官制度改革 时间 新政开始后 措施 官制 改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 选官 制度 部分 更新 ①规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” ②1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 ③确立了留学毕业生选官制度 知识点　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生重要影响。 2．北洋政府时期 考试 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志 甄别 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性和稳定性 3.南京国民政府时期 (1)内容 ①1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 ②公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。 ③1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。 (2)特点 ①以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 ②允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 知识点　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度的发展演变 (1)改革开放前 ①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 ②我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (2)改革开放以后 ①在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 ②在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 ③中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。 2．国家公务员制度的建立和完善 (1)建立 ①1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。 (2)完善 ①2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 ②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 习题巩固 1．[2024·浙江丽水模拟]1866年奕奏请同文馆招收30岁以下的正途仕人，遭到了大学士倭仁的强烈反对：“朝廷命官必用科甲正途者，为其读孔孟之书，学尧舜之道……何必令其学为机巧，专明制造轮船、洋枪之理乎。”这说明清政府在人才选拔上(　　) A．倾向于学堂选官 B．受西学和洋务运动的影响 C．不再注重儒家经典 D．体现“中体西用”的理念 2．[2024·广西贵港平南县高二检测]1898年1月，贵州学政严修奏请开经济特科，被清廷批准，特科要求在已仕官员中荐选人才，“覆试后，带领引见，听候擢用”“初场试(经济)专门题，次场试时务题，三场仍试四书文”。这一做法(　　) A．配合了戊戌变法的开展 B．意在适应清末新政的需要 C．加强了在职官员的考核 D．反映出官员选任的功利化 3．[2024·黑龙江龙东高二检测]下图为漫画《戊申科新进士》(戊申为1908年)，图中站立者代表留学生。该漫画表明清末(　　) A．留学生成为官员选拔主要对象 B．近代教育事业开始起步 C．选官制度带有新旧并存的色彩 D．传统选官制度仍受追捧 4．[2024·河南金科检测]1905年9月，御史陈曾佑奏称：“大学堂分科，其中学农者，为种植土化之事；学工者，为物理化学之事；学商者，为算筹贸易之事；学医者，为解剖医学之事。而今一概用为翰林院编修、检讨，不知所编者何书，所讨者何事。”这反映出晚清时期(　　) A．学堂选官满足了社会转型的需要 B．教育近代化进程艰难 C．教育改革促进了学科分类的发展 D．注重实用技术的训练 5．[2024·河北邢台五校检测]下表所示是1909年清末新式学堂的发展情况。这一状况(　　) 项目 学堂总数/所 学生/人 高校学生/人 数量 52 348 1 560 270 20 648 A.说明基础教育实现了普及 B．为官员选拔提供了人才支撑 C．改变了传统教育落后局面 D．推动了学堂选官制度的形成 6．[2024·河北邢台模拟]北洋政府废除了古代九品官等制以及官与吏之间的等级差别，实行四级文官等级品位制，还初步实行职位分类法。北洋政府还采取留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的过渡办法，以保持政府的稳定与效能。据此可知，北洋政府的文官制度(　　) A．颠覆了封建职官制度 B．阻碍了“小政府、大市场”的形成 C．照搬了西方文官制度 D．一定程度上体现了近代化的要求 7．[2024·河南百师联盟检测]1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定只有年满21岁的男子才可以参加文官考试。1929年南京国民政府颁布《考试法》，允许女子参加考试。对材料理解正确的是(　　) A．考试成为选拔官员的主要方式 B．文官制度取代了科举制 C．男尊女卑不平等的现象消失 D．选官更加趋于公平开放 ( 1 ) 学科网（北京）股份有限公司 $$